自普京上臺(tái)以來，在俄羅斯被稱為寡頭的超級(jí)富豪們一直在走背運(yùn)。今夏以來，與中俄石油合作項(xiàng)目關(guān)系最密切的尤科斯公司老板霍多爾科夫斯基被俄羅斯檢察機(jī)關(guān)盯住。人們都在猜測(cè)和評(píng)論，甚至有人數(shù)出了19種推測(cè)，但沒有一種能夠完全說明事實(shí)真相。這也不奇怪，因?yàn)椋�俄羅斯政權(quán)與富翁的關(guān)系本身就是一種剪不斷、理還亂的復(fù)雜關(guān)系。是誰(shuí)造就了寡頭?
　　寡頭在俄羅斯不討人喜歡這是事實(shí)，但還有另一個(gè)事實(shí)，那就是寡頭現(xiàn)象的出現(xiàn)，不只是他們狡詐和貪婪的結(jié)果，更與俄羅斯政治經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中存在的缺陷有密切關(guān)系。
　　首先，寡頭的出現(xiàn)是俄羅斯式私有化的結(jié)果。在私有化運(yùn)動(dòng)初期，除經(jīng)濟(jì)功能之外，它還有一重政治功能，就是要徹底鏟除共產(chǎn)主義政治模式的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。俄羅斯所謂的民主派深知自己根基不穩(wěn)，于是認(rèn)為當(dāng)務(wù)之急是以最快的速度將國(guó)有資產(chǎn)私有化，造成強(qiáng)大的私有階層，保證俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)變進(jìn)程“不可逆轉(zhuǎn)”。能夠有經(jīng)驗(yàn)和資金“幫助”他們的，只有那些在蘇聯(lián)解體前就已經(jīng)“下�！钡哪贻p“兄弟”們。因此，丘拜，圻、蓋達(dá)爾等人幾乎是有意識(shí)地把大批國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)轉(zhuǎn)給如波塔寧等人，以期在未來的政治爭(zhēng)奪中擁有資金支持。1996年，葉利欽在總統(tǒng)選舉形勢(shì)對(duì)自己不利時(shí)，竟厚著臉皮又把剛剛被自己趕出政府的丘拜斯請(qǐng)回競(jìng)選總部，就是因?yàn)橹挥泻笳卟拍軌蚺c寡頭們達(dá)成默契，因?yàn)樗麄兦非鸢菟沟摹?
　　
　　此外，體制缺陷和官僚腐敗成就了寡頭。眾所周知，俄羅斯寡頭多與政府機(jī)構(gòu)中有權(quán)勢(shì)的官員關(guān)系密切，或者自己就曾經(jīng)是有決策權(quán)和影響力的人物。例如，阿爾法集團(tuán)總裁阿文曾擔(dān)任外經(jīng)貿(mào)部部長(zhǎng)，霍多爾科夫斯基曾當(dāng)過莫斯科團(tuán)市委書記，俄羅斯壟斷集團(tuán)之首“天然氣工業(yè)”股份公司原董事長(zhǎng)維亞西列夫曾任蘇聯(lián)天然氣工業(yè)部副部長(zhǎng)，更甭提前政府總理切爾諾梅爾金與該公司千絲萬縷的聯(lián)系了。
　　與政府要員內(nèi)外勾結(jié)是多數(shù)俄羅斯寡頭發(fā)家的秘訣。例如，在波塔寧的“奧涅克辛姆銀行”的創(chuàng)建中，原財(cái)政部部長(zhǎng)費(fèi)奧得羅夫、原對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長(zhǎng)達(dá)維多夫及其他部長(zhǎng)在發(fā)放必須的批文和所要求的許可證方面給了波塔寧無可估量的幫助。古辛斯基則是利用與莫斯科市政當(dāng)局的密切聯(lián)系，第一個(gè)在莫斯科組建了商業(yè)化的“大橋”銀行，并且把其總部設(shè)在市政府大樓里。這家銀行在莫斯科備受關(guān)照，因此在國(guó)有企業(yè)私有化的過程中得到不斷擴(kuò)張。在1998年金融危機(jī)后，莫斯科市政府仍然堅(jiān)持把所有市屬單位的賬戶設(shè)在該銀行，這在當(dāng)時(shí)是無比巨大的支持。至于俄羅斯總檢察院關(guān)于尤科斯公司在購(gòu)買某國(guó)有公司股份時(shí)少付了3億美元的指控，俄羅斯媒體也認(rèn)為應(yīng)該找當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)該業(yè)務(wù)的國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)的官員算賬，得問問他拿了多少回扣后才批準(zhǔn)了此交易的。
　　記得在1962年蘇聯(lián)持不同政見者瓦?列昂季耶夫從美國(guó)回到莫斯科時(shí)，聽到赫魯曉夫講1980年蘇聯(lián)要超過美國(guó)，有人間他覺得可能嗎?他回答說：“那要看誰(shuí)來計(jì)算了�！惫杨^壞在哪里?
　　人們不禁要問，為什么俄羅斯政權(quán)把寡頭“喂”大了，現(xiàn)在又要“宰殺”他們呢?那是因?yàn)�，有人覺得他們的手伸得太長(zhǎng)了。
　　操縱媒體是俄羅斯寡頭左右國(guó)內(nèi)外政治的一個(gè)重要手段。目前，俄主要媒體已基本被寡頭瓜分，老板的意圖就是確定新聞導(dǎo)向的最高原則。1997年春，由于持有俄羅斯最有影響的報(bào)紙之一《消息報(bào)》50％股份的盧克伊爾公司老板反對(duì)該報(bào)攻擊切爾諾梅爾金總理，遂與編輯部發(fā)生了激烈沖突，結(jié)果是切的對(duì)手、持有該報(bào)25％股份的波塔寧集團(tuán)借機(jī)改組了編輯部，使之成為自己實(shí)際控制的報(bào)紙。別列佐夫斯基支持切爾諾梅爾金在1998年再次出任總理未能成功，普里馬科夫組閣，因此二人關(guān)系非常緊張，于是他所控制的《獨(dú)立報(bào)》便對(duì)普進(jìn)行了輪番攻擊，特別是影射普組織了對(duì)格魯吉亞總統(tǒng)謝瓦爾德納澤的暗殺行動(dòng)，掀起了一場(chǎng)嚴(yán)重的外交風(fēng)波。在兩次車臣戰(zhàn)爭(zhēng)期間、莫斯科人質(zhì)事件過程中，俄媒體都對(duì)政府進(jìn)行了異常尖銳的批評(píng)，令俄當(dāng)局非常尷尬。
　　左右選舉是俄羅斯寡頭干預(yù)政治的重點(diǎn)活動(dòng)。在議會(huì)選舉中，他們向政黨和競(jìng)選聯(lián)盟提供贊助，將代表本集團(tuán)的人列入議員候選人名單。在總統(tǒng)選舉中，他們利用資金和媒體的便利條件支持自己偏好的候選人。葉利欽也直言不諱地承認(rèn)，在1996年總統(tǒng)大選的關(guān)鍵時(shí)刻，正是由于七大寡頭的聯(lián)合支持，他才擊敗對(duì)手當(dāng)選了總統(tǒng)。在地方選舉中，寡頭的影響力更是大得難以估量，在某些地位獨(dú)特的工業(yè)地區(qū)，某個(gè)財(cái)團(tuán)甚至可以完全操縱外1長(zhǎng)或市長(zhǎng)的選舉。
　　干預(yù)決策、立法是俄羅斯寡頭的得意之作。俄羅斯媒體認(rèn)為，尤科斯公司之所以花大氣力做杜馬黨派的工作、資助選舉，就是因?yàn)樵谛伦h會(huì)的立法日程中將要通過新的《資源法》和《各級(jí)政權(quán)機(jī)關(guān)過剩資產(chǎn)私有化法》，該公司的目標(biāo)是使立法結(jié)果對(duì)自己更有利。盧克伊爾石油公司在1995～1996年間就俄羅斯公司能否參加里海石油開發(fā)問題與俄外交部展開了激烈爭(zhēng)論，結(jié)果，俄總理和總統(tǒng)都站到了該公司一邊。
　　親自出任政權(quán)機(jī)關(guān)要職是寡頭直接出馬的選擇。列寧在80多年前對(duì)壟斷資本的精辟概括――“今天是部長(zhǎng)，明天是銀行家；今天是銀行家，明天是部長(zhǎng)”――仍然適用于今天的俄羅斯。1996年葉利欽獲得連任后，幫了他忙的別列佐夫斯基被委任為處理獨(dú)聯(lián)體事務(wù)的總統(tǒng)特別代表和國(guó)家安全會(huì)議副秘書，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)車臣事務(wù)，而波塔寧則被任命為政府第一副總理，葉利欽執(zhí)政后期克里姆林宮的�？桶⒉祭�莫維奇則當(dāng)上了盛產(chǎn)鉆石的雅庫(kù)特州州長(zhǎng)。普京在寡頭身上打什么算盤?
　　據(jù)俄分析人土透露，普京上臺(tái)后，曾經(jīng)作過兩點(diǎn)承諾：侮辱俄羅斯的人活不過3天；俄羅斯不會(huì)再有寡頭。盡管哪一句都未兌現(xiàn)，但足顯他要拿寡頭開刀的決心。普京主要希望達(dá)到4個(gè)目標(biāo)：
　　首先，恢復(fù)政權(quán)的獨(dú)立性和權(quán)威性。在葉利欽時(shí)期，寡頭干預(yù)政治嚴(yán)重，導(dǎo)致了國(guó)家權(quán)力異化的現(xiàn)象。俄輿論認(rèn)為，寡頭從游說政府官員、提供競(jìng)選捐贈(zèng)、利用公共輿論等間接的政治參與到直接人閣，使政府機(jī)構(gòu)在政策取向和組織構(gòu)成上與利益集團(tuán)結(jié)為一體，扭曲了俄羅斯的民主進(jìn)程，最終將損害國(guó)家的整體利益和廣大公眾的利益。此外，寡頭資本形成過程中的“尋租”現(xiàn)象，造成了嚴(yán)重的腐敗，營(yíng)私舞弊現(xiàn)象十分嚴(yán)重，使政權(quán)的威信和效率大大降低。
　　不過，需要強(qiáng)調(diào)的是，在俄羅斯現(xiàn)有國(guó)情之下，當(dāng)局對(duì)寡頭只能采取軟硬兼施的策略。為了表示強(qiáng)硬立場(chǎng)，普京說：“國(guó)家手里握著一根橡皮警棍。這根棍子只能使用一次，但一下就會(huì)擊中腦袋。我們只是牢牢地把它抓在手里，讓人們不可小看它。等我們真被惹惱的那一天，我們會(huì)毫不猶豫地使用它，因?yàn)槿魏稳硕疾荒芤獟秶?guó)家�！�
　　從2000年整頓傳媒，將矛頭指向最大的、并和政府當(dāng)局最不合作的傳媒巨子――古辛斯基及別列佐夫斯基開始，到2003年7月俄羅斯總檢察長(zhǎng)辦公室連續(xù)對(duì)尤科斯石油公司展開調(diào)查，曝出大選前的政治風(fēng)波，都是普京整肅寡頭的具體行動(dòng)。
　　但是，在整肅寡頭的同時(shí)，普京也不得不在一定程度上與之妥協(xié)，因?yàn)楣杨^勢(shì)力不僅盤根錯(cuò)節(jié)，力量強(qiáng)大，而且俄羅斯也不能不考慮國(guó)際社會(huì)的反應(yīng)，況且整肅行為既會(huì)有明顯的強(qiáng)力傾向，也會(huì)沖擊到投資和金融局勢(shì)。
　　普京整治寡頭的第二個(gè)目的是為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。俄國(guó)內(nèi)媒體明確提出，對(duì)俄國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的威脅主要來自內(nèi)部，由于資本迅速向少數(shù)人手中的積聚而形成的嚴(yán)重的兩極分化是最大威脅之一。反對(duì)寡頭的人認(rèn)為，俄羅斯中小企業(yè)的產(chǎn)值僅占GDP的20％，而美國(guó)是80％，造成這種局面的原因就是寡頭霸占了銀行、石油和與出口有關(guān)的行業(yè)，使資本市場(chǎng)、流通與生產(chǎn)嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致資源配置向投機(jī)和壟斷行業(yè)傾斜，扼殺了中小企業(yè)的生機(jī)。
　　普京的另一個(gè)目的是遏制寡頭在后普京時(shí)代直接介入政治的勢(shì)頭。俄羅斯媒體和分析家都認(rèn)為，普京在2004年獲得連任是不存在疑問的。問題是他背后的力量不愿意在2008年失去權(quán)力，他們既想決定普京的繼任人選，又要控制可能影響未來選舉結(jié)果的資金來源。因?yàn)�，普京的高支持率不能夠保證他選擇的新人勝出，相反，有幾十億美元支撐的人在俄羅斯能贏得任何選舉。作為俄羅斯首富的尤科斯公司，則是后普京時(shí)代政壇新人獲得資金的最佳來源，但如果它按設(shè)想的那樣把40％的股份轉(zhuǎn)讓給美國(guó)公司，將會(huì)使普京背后力量的上述目標(biāo)落空。因此，普京及其身邊的勢(shì)力竭力阻止該公司的合股進(jìn)程，甚至不惜讓支持合股的卡西亞諾夫總理自食其言。有意思的是俄羅斯民眾對(duì)尤科斯事件的反應(yīng)也證明了這一點(diǎn)。民意測(cè)驗(yàn)表明，認(rèn)為這是選舉步驟的和認(rèn)為是不同力量派系之間爭(zhēng)斗的各占18％，認(rèn)為與整頓經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)的占15％，認(rèn)為是要打擊寡頭的只占11％。
　　此外，具有相當(dāng)權(quán)威性的全俄民意研究中心在今年9月初被強(qiáng)行改組，理由是該中心除認(rèn)為親總統(tǒng)的“統(tǒng)一俄羅斯”黨在今年的議會(huì)選舉中不敵俄共外，還公布了只有27％的俄羅斯人支持俄軍繼續(xù)在車臣的軍事行動(dòng)、58％的人表示反對(duì)的調(diào)查結(jié)果。但俄媒體認(rèn)為，其深層次的原因就是政權(quán)不容許寡頭們運(yùn)用資金左右類似民意調(diào)查中心的導(dǎo)向。從寡頭風(fēng)波中能悟出什么?
　　國(guó)家政權(quán)為廣大群眾著想，力圖消除兩極分化，當(dāng)然會(huì)受到歡迎。但是，在俄羅斯的特定條件下，這更多是美好愿望。在普京打擊寡頭的舉措背后，我們可以看到許多潛在的問題。
　　首先，俄羅斯的法律在為誰(shuí)服務(wù)?在蘇聯(lián)解體后的十幾年里，被暗殺的俄羅斯著名企業(yè)家、政治家多不勝數(shù)，卻沒有一件案子告破。為什么?因?yàn)樗痉�機(jī)關(guān)即使破了案子也得不到好處，反而有可能得罪什么幕后勢(shì)力。但如果是最高領(lǐng)導(dǎo)出于政治目的需要整治哪家公司，這些強(qiáng)力機(jī)關(guān)就會(huì)樂于大肆造勢(shì)，想方設(shè)法找到你的把柄。即使找不到足夠的證據(jù)，也會(huì)在所謂的調(diào)查過程中用武力方式威脅你，讓你的投資形象和業(yè)務(wù)關(guān)系深受打擊。據(jù)了解，37％的俄羅斯人認(rèn)為是總統(tǒng)指使檢察院對(duì)尤科斯下手的，25％認(rèn)為是檢察院自己要行動(dòng)的。由于有這樣的判斷，所以俄羅斯民眾對(duì)法律措施的徹底性表示懷疑，有28％的俄羅斯人認(rèn)為尤科斯事件會(huì)像其他寡頭問題處理結(jié)果一樣取得妥協(xié)，而17％認(rèn)為政權(quán)機(jī)關(guān)會(huì)用暴力手段逼富翁就范。
　　如果說普京有來自民眾支持的話，那也是相對(duì)的，因?yàn)殛P(guān)于俄羅斯民眾對(duì)寡頭的態(tài)度不能一概而論。從俄羅斯民意調(diào)查機(jī)構(gòu)公布的問卷結(jié)果顯示，受教育程度和收入水平與對(duì)寡頭的肯定態(tài)度水平成正比關(guān)系，換言之，越是貧困、越是受教育程度低的人，對(duì)富翁們的仇恨越深刻。而且，人們也都清楚整肅行為會(huì)帶來的消極后果。例如，認(rèn)為能夠改善或惡化俄羅斯政治局勢(shì)的分別占20％和30％，認(rèn)為會(huì)改善或惡化西方發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)俄羅斯看法的分別為16％和36％。
　　其次，如何理解在俄羅斯資本與權(quán)力的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)說，資本家參政在西方是正常的事，關(guān)鍵是要建立有效的法制，還要考慮到俄羅斯政治文化中的一些特殊性。譬如，俄羅斯的很多事情解決起來都要靠非正式關(guān)系，而在政治上，關(guān)系就成為權(quán)力和金錢的紐帶，三者是相輔相成的，缺一不可。
　　俄羅斯的政治模式也決定了資本家參政的必然性。因?yàn)�，既然是選舉政治，就必須有人出錢競(jìng)選，政治傾向性就在所難免s俄羅斯的決策機(jī)制中有強(qiáng)烈的幕僚政治色彩，這也是俄羅斯的歷史傳統(tǒng)。從實(shí)踐的角度講，只有揮金如土的寡頭們才能夠接近幕僚又能夠用利益打動(dòng)他們使之按照自己的意圖影響政權(quán)決策。只要體制不變，整治個(gè)別寡頭是解決不了問題的。
　　再者，如何評(píng)價(jià)針對(duì)整肅寡頭的舉措。霍多爾科夫斯基認(rèn)為，他處于克里姆林宮內(nèi)溫和改革派與強(qiáng)硬保守派廝殺的刀口上。他表示不能向自己的國(guó)家開戰(zhàn)，意思是既不想做政治移民出走海外，也不會(huì)與政權(quán)發(fā)展正面對(duì)抗。
　　其實(shí)，尤科斯公司事件發(fā)生后，絕大多數(shù)俄羅斯媒體和評(píng)論家都為其鳴不平。他們認(rèn)為，在俄羅斯，寡頭具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)含義，一是只有他們真正有實(shí)力投資，其中，尤科斯公司對(duì)就業(yè)、教育、社會(huì)福利等領(lǐng)域的投入是富豪中最積極的，而且每年30―40億美元的繳稅額幾乎占到俄預(yù)算收入的10％左右，打擊這樣的寡頭就是獎(jiǎng)懶罰勤；二是俄羅斯政府對(duì)待私有業(yè)主的態(tài)度嚴(yán)重影響著外國(guó)投資者進(jìn)入俄羅斯的信心。
　　至于說到中小企業(yè)發(fā)展的問題，評(píng)論家們認(rèn)為，寡頭因素就是存在，也得排到第五位以后，收高額保護(hù)費(fèi)的黑社會(huì)組織、只注重投機(jī)和短期效益的銀行、貪得無厭的腐敗官僚和警察、?昆亂的市場(chǎng)秩序才是令中小企業(yè)窒息的主要原因。波塔寧也辯解說，官僚才是中小企業(yè)最危險(xiǎn)的敵人，而且只有大資本才能夠抵制國(guó)家權(quán)力對(duì)經(jīng)濟(jì)和公民生活的過分干預(yù)。
　　看來，對(duì)俄羅斯的事情還真不能想當(dāng)然，在資本與權(quán)力的關(guān)系上尤其如此。這正應(yīng)了俄羅斯著名詩(shī)人丘特切夫的那句名言：“俄羅斯不能用理性的尺度去衡量，對(duì)俄羅斯只能相信(理應(yīng)如此)�！惫�
　　(作者為北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授，中國(guó)中俄關(guān)系史研究會(huì)副秘書長(zhǎng))

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