美英對阿富汗發(fā)動(dòng)的以“永久自由行動(dòng)”為名的軍事打擊在10月8日凌晨終于打響，不過，同樣以時(shí)下最先進(jìn)武器上演的令人眩目的空襲和轟炸，卻似乎失去了10年前海灣戰(zhàn)爭中令人震撼的光彩。從目前已有的打擊效果和目標(biāo)來看，雖然比1998年克林頓政府為報(bào)復(fù)拉登涉嫌美駐東非使館被炸案時(shí)一口氣發(fā)射70枚昂貴的戰(zhàn)斧導(dǎo)彈只炸掉幾座空草棚和炸死幾只山羊顯得成果顯著一些外，其攻擊的所謂軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，如訓(xùn)練營地、機(jī)場、電廠等，對阿富汗而言，并沒有多少真正的軍事戰(zhàn)略價(jià)值。因此，從某種意義上說，這次軍事打擊在更大的層面上具有作秀的成分，軍事上的意義還不及政治上的意義，或者可以說，其戲外的含義要更大一些。 不得不發(fā)的弦上之箭 在經(jīng)過近一個(gè)月的外交及軍事部署后，在種種原因的促使之下，盡管明知軍事打擊的成效有限，美國仍宣布開戰(zhàn)。這種種原因之中，除了自然因素（嚴(yán)冬即將來臨）外，在政治外交上至少包含以下幾個(gè)方面： 其一，對國內(nèi)的交代�！�9?11”事件激起美國國內(nèi)強(qiáng)烈的復(fù)仇情緒，作為世界上最強(qiáng)大的武裝力量，美軍若不能在國內(nèi)遭受如此慘重傷亡的情況下給敵人以還擊，是不能平息國內(nèi)的怒火的。而且十幾萬大軍集結(jié)在阿富汗周圍，若長期勞師靡餉、一無所為，亦非長久之計(jì)。 其二，向世界表明反恐怖主義的決心�！�9?11”事件后，美國四處游說組織反恐怖聯(lián)盟，并大舉壓境。但若遲遲沒有行動(dòng)，則久易生變，這個(gè)聯(lián)盟本身并不緊密，尤其阿拉伯世界內(nèi)部更是問題重重。 其三，對阿富汗政權(quán)以打促變。美國認(rèn)定塔利班是拉登最大的庇護(hù)者，試圖以軍事打擊促使其內(nèi)部分化瓦解，以抽干湖水，逼拉登現(xiàn)形。 作為不得不發(fā)的弦上之箭，其軍事效果也自然要打些折扣。不過，空中打擊只是前奏，真正的較量還在后面。 美英對阿富汗的軍事打擊，若以絕對的軍事實(shí)力對比計(jì)，美軍有殺雞用牛刀之嫌，但以阿富汗特殊的歷史地理及人文宗教計(jì)，則有陷足泥潭之虞。阿富汗這個(gè)地區(qū)猶如一個(gè)巨大的戰(zhàn)爭黑洞，每每有世界上最強(qiáng)大的國家陷身其中。100多年前當(dāng)時(shí)最強(qiáng)大的英軍在此曾留下以1.6萬人入侵，僅以一人生還的慘痛記錄；20年前當(dāng)時(shí)的世界超級大國蘇聯(lián)又以傷亡數(shù)萬人，歷時(shí)10年一無所獲的代價(jià)黯然敗退。而今，美國這一世界超強(qiáng)不會(huì)不以此為前車之鑒。 迄今為止，美國的軍事進(jìn)攻依然遵從“零傷亡”的規(guī)則，以不接觸殺敵為最主要手段。但以阿富汗的特殊情況，不派出地面部隊(duì)，對阿富汗恐怖分子及其組織犁庭掃穴就成為“不可能的任務(wù)”。關(guān)鍵是如何派。盡管美軍有多支特種部隊(duì)及裝備訓(xùn)練精良的山地師早已待命，但是否真的大舉開進(jìn)阿富汗進(jìn)行全面搜索，留下陷身山國的隱患，是最可關(guān)注的焦點(diǎn)。 極力維護(hù)全球反恐怖主義聯(lián)盟 在軍事行動(dòng)的同時(shí)，美國的外交行動(dòng)即緊鑼密鼓地開展起來，而其中最主要的內(nèi)容，是維護(hù)國際反恐怖主義聯(lián)盟的穩(wěn)固。 “9?11”事件后，布什總統(tǒng)和他的高級幕僚們曾一再表示，反恐怖主義將是一場長期的任務(wù)，需要世界各國的緊密配合。美國為此全力謀求在世界范圍內(nèi)建立以美國為首的國際反恐怖主義聯(lián)盟，并取得了相當(dāng)程度上的成功。在聯(lián)合國，安理會(huì)通過了具有法律約束力的反國際恐怖主義的1373號決議，在安理會(huì)內(nèi)組建反恐怖特別委員會(huì)。傳統(tǒng)盟友除紛紛表示支持外，還開始與美國更多地采取全球協(xié)作的反恐怖主義措施，包括在財(cái)政金融上合作斷絕各種恐怖主義組織的財(cái)源、在法律上對其進(jìn)行全球范圍的搜捕、在外交上協(xié)調(diào)和統(tǒng)一、在防務(wù)情報(bào)等方面的合作等等。戰(zhàn)爭開始后，美國的西方盟國更表現(xiàn)出了高度的合作，西方諸國，尤其是主要大國如英國、法國、德國、加拿大等堅(jiān)定地與其站在一起，出人出槍，使其大感欣慰，而其他一些小兄弟，如土耳其、澳大利亞等也不甘落后，連俄羅斯也再三明確表示支持。迫于美國的強(qiáng)大壓力，在對阿富汗的軍事行動(dòng)中，周邊地區(qū)也出現(xiàn)了前所未有的支持局面。阿聯(lián)酋、沙特已宣布與阿富汗斷交，絕大多數(shù)國家宣布在美國的軍事行動(dòng)方面給予積極的配合，這使美國得以以聯(lián)盟的形式對阿富汗形成多層包圍，不僅對打擊塔利班提供了有力的保障，還可封鎖國際恐怖主義的蔓延，更可威懾其今后的行動(dòng)。 當(dāng)然，對于許多伊斯蘭國家，對美國軍事打擊行動(dòng)支持的程度隨著打擊進(jìn)程的發(fā)展會(huì)隨時(shí)發(fā)生變化，因支持美國對伊斯蘭兄弟的作戰(zhàn)會(huì)使自身政權(quán)遭受更大的壓力，甚至自身成為被攻擊的目標(biāo)。首當(dāng)其沖的巴基斯坦在美國的強(qiáng)大壓力下，雖同意協(xié)助打擊恐怖主義，不過立即激起國內(nèi)政治動(dòng)蕩。因此巴基斯坦對美國在阿富汗的行動(dòng)只能保持短暫的和有限度的支持。埃及一反海灣戰(zhàn)爭時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)阿拉伯國家站在西方一邊反對伊拉克的堅(jiān)決態(tài)度，遲遲不愿表態(tài)。而沙特在支持美軍行動(dòng)方面亦搖擺不定，伊朗則明確表示反對。如果美英不能迅速結(jié)束在阿富汗的軍事行動(dòng)，抑或傷及大量無辜，則局勢可能隨時(shí)變化。而這些國家，對美國今后反對恐怖主義均舉足輕重。 需要指出的是，借助于反對恐怖主義的名義和軍事打擊行動(dòng)，美國正在這一地區(qū)謀求的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益不容忽視。例如，美國作戰(zhàn)部隊(duì)首次進(jìn)駐中亞哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦等地，這在“9?11”事件之前是難以想像的。此外，土耳其、印度此次對美國的軍事打擊行動(dòng)表現(xiàn)出了堅(jiān)決支持的態(tài)度，使美國在南亞和西亞的兩大橋頭堡隱然浮現(xiàn)，今后美國的全球行動(dòng)將更為方便。 清除塔利班政權(quán) 美國這次對阿富汗的軍事打擊，在作戰(zhàn)的范圍和目標(biāo)上都進(jìn)行了嚴(yán)格的限制，布什一再強(qiáng)調(diào)對阿富汗的進(jìn)攻只是反對恐怖主義，不是對穆斯林國家的攻擊，也不是對伊斯蘭的攻擊，因?yàn)檐娛麓驌糁械倪^度報(bào)復(fù)及平民過多的傷亡都會(huì)使反恐怖主義聯(lián)盟迅速瓦解，并激發(fā)新一代圣戰(zhàn)者的興起。 應(yīng)當(dāng)說，在美國這次軍事行動(dòng)中，推翻塔利班政權(quán)是最為明確并可能達(dá)到的一個(gè)目的。因此，美國軍事行動(dòng)的主要目的，就是利用空中打擊摧毀塔利班重要設(shè)施及有生力量，促使塔利班瓦解，為今后進(jìn)一步摧毀拉登的恐怖網(wǎng)創(chuàng)造條件。如果能摧毀拉登的訓(xùn)練營地，捕殺大部分恐怖分子，則即使抓不到拉登，也可使其進(jìn)一步行動(dòng)能力大打折扣。 為了配合美軍的軍事打擊，美國著力進(jìn)行了3項(xiàng)工作： 1.
　　心理戰(zhàn)。在戰(zhàn)爭爆發(fā)前，美國就已廣泛運(yùn)用了心理戰(zhàn)的戰(zhàn)術(shù)。首先是開動(dòng)全球范圍的媒體宣傳機(jī)器，使國際社會(huì)相信美國的打擊是必要而合理的，是維護(hù)國際和平與民主自由的重要組成部分，美國是為全球利益而戰(zhàn)，以獲取支持。其次是出動(dòng)第4心理作戰(zhàn)大隊(duì)，對阿富汗進(jìn)行多種方式的宣傳，以各種形式瓦解敵人士氣，在塔利班政權(quán)內(nèi)部制造恐懼情緒，使阿富汗民眾相信本?拉登是他們的敵人，是他而不是美國給他們帶來了災(zāi)難。第三，為爭取民心，瓦解民眾對塔利班的支持，美國高舉人道主義的大旗。10月4日，布什在大戰(zhàn)前宣布為解救阿富汗國民將向阿富汗提供3.2億美元的人道主義援助，西方發(fā)達(dá)國家也隨之紛紛宣布解囊、英國援助了1100萬英鎊。10月5日，美國通過《2001年阿富汗自由法案》，批準(zhǔn)開設(shè)“自由阿富汗電臺(tái)”、提供糧食援助，以促使塔利班產(chǎn)生內(nèi)訌。由此，在這次戰(zhàn)爭中，出現(xiàn)了一個(gè)前所未有的奇特景象，就是隨著炸彈落下的，還有大量的救濟(jì)物資。 2.
　　大力扶植反塔聯(lián)盟。在一個(gè)陌生的國家作戰(zhàn)，沒有當(dāng)?shù)厝说膮f(xié)助是難以想像的。如果美國決心徹底掃除在阿富汗的恐怖組織基地，擊垮塔利班，則必須建立或扶植一支當(dāng)?shù)匚溲b力量。從傳統(tǒng)上講，這也是西方國家早已駕輕就熟的代理人戰(zhàn)爭方式。否則，僅以美英等聯(lián)軍，裝備再先進(jìn)，在阿富汗也會(huì)是盲人瞎馬，夜半臨淵，事倍功半。 阿富汗反塔利班的主力北方聯(lián)盟原本被塔利班打得幾乎沒有還手之力，其控制的地盤已不足國土的10%，加上其領(lǐng)袖馬蘇德剛剛被刺身亡，勢力已受到很大打擊。但是，“9?11”事件后，該聯(lián)盟得到了外部的大力支持，并很快自愿成為配合美國打擊塔利班政權(quán)的急先鋒。現(xiàn)在的問題在于，這支部隊(duì)并不能被美國輕易操控，其背后的大老板是俄羅斯，其次還有伊朗、沙特阿拉伯等國，聯(lián)盟內(nèi)部又有多種派別。這樣，美國必須與俄羅斯等國做好幕后交易，才可實(shí)現(xiàn)代理人戰(zhàn)爭的目的。 3.
　　建立新的阿富汗政權(quán)。以阿富汗為中心的這一地區(qū)一直是反美恐怖主義的最大根源之一，美國在對塔利班軍事打擊的同時(shí)，已在著手支持多個(gè)反塔組織形成聯(lián)盟，作為今后聯(lián)合政權(quán)的基礎(chǔ)，隨時(shí)準(zhǔn)備在阿富汗接班，以削弱所謂“國家支持的恐怖主義”，使這些恐怖組織更加難以生存。 美英不可能長期在第一線與恐怖分子作戰(zhàn)，如果在阿富汗建立一個(gè)親美，或至少不反美的政權(quán)，拒絕恐怖分子在這里的存在，對于美國來說就將起到很大的幫助。但這個(gè)政權(quán)如何建立，需要多方的協(xié)調(diào)，并不能由美國一家說了算。 “永久自由”靠什么去獲得 對美英而言，發(fā)動(dòng)軍事打擊是容易的，問題在于，恐怖主義并不能依靠軍事打擊去消滅。盡管目前軍事行動(dòng)的中心及公眾的關(guān)注都在阿富汗，但其實(shí)恐怖活動(dòng)真正的威脅并不在那里。那里只是一個(gè)基地而已，其真正有威脅之處在于它散布在世界各地，尤其是西方國家，隨時(shí)可能發(fā)動(dòng)“9?11”式攻擊的恐怖組織及恐怖分子。 美國眾議員中唯一曾投票反對采取軍事行動(dòng)的共和黨議員芭芭拉?李說：“一次軍事行動(dòng)并不能阻止國際恐怖主義組織對美國采取其它的恐怖行動(dòng)。”盡管她是絕對的少數(shù)，但她畢竟說明了一個(gè)事實(shí)，即海灣戰(zhàn)爭式的軍事行動(dòng)并不是對付國際恐怖主義行為的最佳和唯一的手段。海灣戰(zhàn)爭以后，美國在軍事上以絕對優(yōu)勢戰(zhàn)勝了伊拉克，但反美勢力轉(zhuǎn)而放棄國家對抗而代之以各種更小規(guī)模、更嚴(yán)密組織、更高度專業(yè)化，并更具殺傷力的攻擊方式，尤其是自殺性攻擊方式，來表達(dá)他們的極度不滿。過去劫機(jī)等恐怖主義行為均以表述和獲取政治目標(biāo)為目的，而“9?11”事件中我們看到劫機(jī)者只有一個(gè)目的――即同歸于盡�？植乐髁x者以必死的信念，經(jīng)過多年的訓(xùn)練和組織策劃，其決心之堅(jiān)定和冷酷絕非一日仇恨可言之。 美國擁有世界上最強(qiáng)大的軍事技術(shù)和國力，但依然要面對越來越猛烈的國際恐怖襲擊。從這個(gè)意義上說，再成功的軍事行動(dòng)，也難以消除其總體政策上的失敗所造成的惡果。 “9?11”事件以及美國對阿富汗的軍事打擊都在表明，僅僅依靠軍力強(qiáng)大并不能肆無忌憚地獨(dú)步天下。作為一種新型的戰(zhàn)爭形式，恐怖主義的攻擊不再是一種唯武器論的戰(zhàn)爭，敵人也不再是傳統(tǒng)意義上的敵人，他們沒有固定的地理范圍，沒有固定的人員，沒有固定的有價(jià)值的軍事打擊目標(biāo)，他們最強(qiáng)大的武器是某種意識(shí)形態(tài)上的信仰以及對現(xiàn)代科技手段的利用。對某一地域的打擊，只是表面的、象征性的，戰(zhàn)術(shù)上的成功并不能完全扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)略上的失敗。只有深刻檢討其政策上的失誤并進(jìn)行重大的調(diào)整，才有可能是更有效的應(yīng)對。我們看到，美國在這方面已經(jīng)有所動(dòng)作，最明顯的是布什在中東政策上開始公開支持巴勒斯坦建國，以挽回民心。 從長遠(yuǎn)看，美國對阿富汗的軍事打擊僅僅是今后長期反對恐怖主義的一個(gè)起點(diǎn)。單純的軍事行動(dòng)可能引發(fā)的不可預(yù)測連鎖反應(yīng)大家都不清楚，因而不能不慎重估價(jià)對阿富汗軍事打擊的意義。同時(shí)，由于國際恐怖主義產(chǎn)生、發(fā)展的復(fù)雜性，也不可能有畢其功于一役的效果，每次反恐怖行動(dòng)所針對的只能是有限的目標(biāo)，但行動(dòng)的結(jié)果卻是要警告和威懾所有的國際恐怖主義者。 按照美國的說法，軍事打擊還將在今后一段時(shí)間內(nèi)持續(xù)地進(jìn)行，硝煙將在阿富汗不斷地升起，但依靠導(dǎo)彈能否實(shí)現(xiàn)真正的永久自由呢？但愿“永久自由行動(dòng)”不會(huì)給世界帶來永久的對抗，也不會(huì)使世人生活在永久的對恐怖主義威脅的恐懼之中。

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