近來中國(guó)與東南亞相關(guān)國(guó)家就南海主權(quán)歸屬問題的爭(zhēng)端又有抬頭，南海問題有進(jìn)一步朝復(fù)雜化、激烈化方向發(fā)展的趨向。就當(dāng)前各國(guó)“你中有我，我中有你”的交織格局和世界“區(qū)域化”、“全球化”的發(fā)展大趨勢(shì)而言，一旦相關(guān)國(guó)家因南海問題而兵戎相見，無疑將造成各參與方尤其是直接參與方“共輸”的結(jié)局。如何掌控南海問題復(fù)雜化趨向，破解南海困局，考驗(yàn)著相關(guān)國(guó)家及其領(lǐng)導(dǎo)人的政治智慧和戰(zhàn)略駕馭能力。
　　南海問題由來已久，造成今天各方爭(zhēng)執(zhí)不下且有進(jìn)一步復(fù)雜化趨向的原因主要有三個(gè)方面：首先，東南亞相關(guān)國(guó)家在利益驅(qū)動(dòng)下，片面利用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的法律漏洞，對(duì)中國(guó)領(lǐng)海島礁進(jìn)行蠶食、侵占，并不斷謀求既得利益的長(zhǎng)期化、合法化和擴(kuò)大化。其次，中國(guó)由于歷史原因和改革開放初期發(fā)展自身需要，沒有形成足夠能力對(duì)南海實(shí)施有效管轄，客觀上給外圍國(guó)家染指南海造成了可乘之機(jī)，但中國(guó)政府始終沒有放棄維護(hù)南海主權(quán)的堅(jiān)定立場(chǎng)。再次，美國(guó)把南海爭(zhēng)端作為介入東南亞地區(qū)事務(wù)的主要抓手，企圖將南海區(qū)域納入美國(guó)全球戰(zhàn)略軌道，這為解決南海爭(zhēng)端增添了制約因素。
　　綜合分析，東南亞相關(guān)國(guó)家的單方行動(dòng)是造成目前南海爭(zhēng)端加劇的主要?jiǎng)恿Γ�尤其是其中的越南野心最�?不僅宣稱擁有南海全部主權(quán)，而且獲利最豐，實(shí)際控制島礁最多，在南海搞小動(dòng)作也最積極、最頻繁。自上世紀(jì)70年代南海問題浮出水面以來，東南亞相關(guān)國(guó)家大體上采取了四項(xiàng)基本舉措，以實(shí)現(xiàn)本國(guó)在南海的戰(zhàn)略企圖：一是充分利用地利優(yōu)勢(shì)，對(duì)南海部分島礁進(jìn)行蠶食，逐步升級(jí)對(duì)南海的開發(fā)利用和實(shí)際控制，制造既成事實(shí)。二是盡量平抑東南亞國(guó)家之間的矛盾，協(xié)調(diào)彼此對(duì)中國(guó)的立場(chǎng)，形成以多對(duì)一、聯(lián)合對(duì)外的態(tài)勢(shì)。三是引入外部勢(shì)力特別是美國(guó)介入南海事務(wù)，以平衡中國(guó)力量。四是回避中國(guó)擁有南海主權(quán)的基本歷史和正當(dāng)法理，片面利用《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》做出有利于己的解釋，爭(zhēng)取國(guó)際社會(huì)的同情和支持。
　　東南亞相關(guān)國(guó)家的這些行為確實(shí)為本國(guó)撈得了實(shí)際好處。僅就油氣開采一項(xiàng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，東南亞相關(guān)國(guó)家已在南沙海域鉆探了1000多口油井，位于中國(guó)傳統(tǒng)斷續(xù)線以內(nèi)的油井有28個(gè)、氣井225個(gè)，南沙群島事實(shí)上已成為東南亞相關(guān)國(guó)家的能源開采基地。由此看出，東南亞相關(guān)國(guó)家在南海攫取的巨大利益，不僅使它們難以輕易放棄“到嘴肥肉”，反而進(jìn)一步刺激它們采取得寸進(jìn)尺的動(dòng)作。如果東南亞相關(guān)國(guó)家只顧短期利益的戰(zhàn)略短視持續(xù)下去，終有一天要觸及中國(guó)的戰(zhàn)略底線，迫使中國(guó)忍無可忍。
　　相互沖突的局面是當(dāng)事各方“共輸”的結(jié)果，為各方所不樂見。擺脫困局的關(guān)鍵是東南亞相關(guān)國(guó)家要跳出自身邏輯的束縛，認(rèn)識(shí)到“動(dòng)作－得利，再動(dòng)作－再得利”的模式終有盡頭，領(lǐng)會(huì)到中國(guó)傳統(tǒng)“適可而止”、“過猶不及”的基本道理。但東南亞相關(guān)國(guó)家要對(duì)這一簡(jiǎn)單而又深?yuàn)W的道理有所領(lǐng)會(huì)，須有以下幾點(diǎn)清醒判斷做基礎(chǔ)：第一，東南亞相關(guān)國(guó)家取得現(xiàn)有利益，難道真是自身小動(dòng)作的成果？難道不是受惠于中國(guó)一貫執(zhí)行一貫執(zhí)行的“睦鄰、友鄰、富鄰”政策？第二，東南亞國(guó)家選擇聯(lián)合自強(qiáng)的道路值得贊賞，但東南亞國(guó)家即使做到了聯(lián)合一體，難道就可以不再背靠歐亞大陸，就可以遠(yuǎn)離中國(guó)？第三，引入美國(guó)等外部因素，難道就可以之作為靠山而有恃無恐？假設(shè)可以，難道美國(guó)就甘為他國(guó)利益而主動(dòng)卷入？假設(shè)美國(guó)甘愿卷入，難道這就是美國(guó)戰(zhàn)略的主要議題？假設(shè)是美國(guó)的戰(zhàn)略議題，難道美國(guó)就愿為此付出代價(jià)？假設(shè)美國(guó)愿付一定代價(jià)，難道美國(guó)就可以隔離中國(guó)對(duì)國(guó)際事務(wù)各方面的參與？第四，東南亞相關(guān)國(guó)家完全依賴《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》做出有利于己的解釋，難道中國(guó)擁有南海主權(quán)的法理依據(jù)不是更加充分？
　　中國(guó)作為東亞地區(qū)的重要成員，一貫認(rèn)為在當(dāng)前相互依賴日益加深的國(guó)際大背景下，維護(hù)本地區(qū)的和平與合作有利于世界發(fā)展大局，有利于地區(qū)發(fā)展大局。中國(guó)以維護(hù)大局為重，始終以最大誠(chéng)意采取柔性克制手段處理相關(guān)問題。但中國(guó)處理問題的方式，不應(yīng)被外界誤解為軟弱可欺，不應(yīng)誤解為中國(guó)可以放棄自身原則。中國(guó)在維護(hù)自身基本原則的前提下，愿同有關(guān)各方一起共同尋求互利共贏的道路。目前，南海問題直接涉及方早已就此勾勒出了正確方向，具備解決問題的一定基礎(chǔ)，即2002年11月各方共同簽署的《南海各方行為宣言》。目前各方需要做的是減少節(jié)外生枝，循著正確的軌道逐步達(dá)成一致、可行、互利、共贏的實(shí)際步驟。

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