“一個中心”,即以建立中國周邊利益共同體為中心;“四個基本點”,即重點營造四個次區(qū)域合作機制:一是上海合作組織,二是中國―東盟自貿(mào)區(qū)(東盟+中),三是大湄公河次區(qū)域合作(GMS),四是中日韓合作機制�！皟蓚�愿景”,即作為遠期追求的目標――建立東亞共同體和亞太共同體。
　　
　　近來,關于東亞地區(qū)一體化的各種機制(包括現(xiàn)存的和擬議中的)層層疊疊,令人眼花繚亂,目不暇接。面對這種情景,我們既要歡迎,又要冷靜,不能盲目。這就要求我們有地區(qū)一體化的總體戰(zhàn)略。筆者把中國的地區(qū)一體化戰(zhàn)略概括為“一四二戰(zhàn)略”,即“一個中心、四個基本點、兩個愿景”。“一個中心”,即以建立中國周邊利益共同體為中心;“四個基本點”,即重點營造四個次區(qū)域合作機制:一是上海合作組織,二是中國―東盟自貿(mào)區(qū)(東盟+中),三是大湄公河次區(qū)域合作(GMS),四是中日韓合作機制。“兩個愿景”,即作為遠期追求的目標――建立東亞共同體和亞太共同體。
　　之所以將建立兩個共同體作為長遠目標,是因為近期內(nèi)實現(xiàn)這兩個目標尚有較多較大的困難,條件尚不具備,不過做好四個基本點,也是為實現(xiàn)兩大愿景打基礎和做準備。從小到大、由易到難是東亞地區(qū)一體化的成熟經(jīng)驗。中國也要積極參與建立兩大共同體的討論,不應排斥和拒絕對兩大愿景的追求。
　　
　　一個中心:以建立中國周邊“利益共同體”為中心
　　
　　所謂中國周邊“利益共同體”,就是用各種利益紐帶(如經(jīng)濟利益、非傳統(tǒng)安全利益、生態(tài)和環(huán)保利益等)把中國同周邊國家連成一個有機的整體。同時,也要用各種基礎設施(如公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、電信網(wǎng)、油氣管道網(wǎng)、航線網(wǎng)等)把中國同周邊國家連成一個網(wǎng)狀的、鳥巢似的地區(qū)結構,使你中有我,我中有你,誰也離不開誰。
　　這個利益共同體對中國具有極為重要的戰(zhàn)略意義。一是它能成為我國周邊安全的屏障。一旦形成這個利益共同體,任何外來大國再想制裁和遏制中國就成為不可能,因為制裁中國,就等于損害了中國周邊國家的利益,從而引起這些國家的不滿;另一方面,這些大國要拉攏周邊國家孤立中國也成為不可能,因為他們與中國的利益已經(jīng)融為一體。二是它可以成為中國的外交依托,有助于彰顯中國的大國地位和責任。一旦這種利益共同體形成,中國在亞洲就再不可能孤立,在世界舞臺上就會有更多的擁護者和追隨者,并會發(fā)揮更大的作用。中國要在亞洲和世界上扮演負責任大國的角色,首先必須在自己周邊的區(qū)域內(nèi)發(fā)揮更大的影響力。三是它可以成為發(fā)展的平臺,實現(xiàn)中國同周邊國家互利雙贏。通過經(jīng)濟合作、人員交流,增進互信,實現(xiàn)永久和平和共同繁榮。最后,這一利益共同體的建成有可能成為中國和平崛起的示范區(qū),這將有力回擊“中國威脅論”者。
　　
　　四個基本點:重點經(jīng)營好“四大合作機制”
　　
　　上海合作組織。該組織所涉及的范圍主要是中國北部、西部邊疆以外的廣大地區(qū),如果將來巴基斯坦和印度加入,范圍將覆蓋南亞部分地區(qū)。如果上合組織能夠成為一個緊密的利益共同體,中國從東北、西北到西南的邊疆地區(qū)將能長期保持安全與穩(wěn)定,這對我國西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施也大有益處,美國通過在中亞的顏色革命對我國形成威脅的可能性也將大大降低。該組織經(jīng)過十多年的建設與發(fā)展,已經(jīng)從旨在打擊“三股勢力”的安全性組織過渡為綜合性國際組織。中國應繼續(xù)同俄羅斯緊密合作,推動該組織向合作的深度和廣度發(fā)展。
　　中國―東盟自貿(mào)區(qū)。這是近十年來中國著力推動的合作機制,今年1月1日中國―東盟自貿(mào)區(qū)已正式建成。這是繼歐盟、北美自貿(mào)區(qū)之后又一個大規(guī)模的自貿(mào)區(qū),所覆蓋的人口達19億,GDP總量6萬億美元,貿(mào)易額4.5萬億美元。筆者認為,中國要切實堅持互利共贏、多予少取的方針將東亞的第一個自貿(mào)區(qū)建設好,把東盟各國經(jīng)濟同中國經(jīng)濟牢牢連在一起,提升東盟國家對中國的信任度和依存度。中國―東盟自貿(mào)區(qū)的正式建成并不意味著萬事大吉,面臨的新問題會接踵而來,例如東盟對中國貿(mào)易巨額逆差的問題將會危及自貿(mào)區(qū)的順利發(fā)展,對此中國方面必須顧及對方的利益,努力做到互利雙贏。
　　大湄公河次區(qū)域合作(GMS)。湄公河沿岸五國(越、老、柬、緬、泰)地處中國南大門,戰(zhàn)略資源豐富(石油、天然氣、煤),又是我國走向印度洋的通道,戰(zhàn)略位置極為重要。近來美日兩國又加緊在該地滲透和擴張。美國已在倡導湄公河委員會與密西西比河委員會的合作構想。日本在東京召開了日本同湄公河五國的首腦峰會,宣布今后三年內(nèi),將向上述五國提供55億美元開發(fā)援助,并將首腦峰會機制化,每年舉行一次。中國處于湄公河(瀾滄江)上游,本來擁有地緣優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、人文優(yōu)勢,更有條件把同該地區(qū)的合作做得更好。但由于我們對公平地解決水資源和環(huán)保問題沒有給以足夠的關注,以及中越兩國在地區(qū)合作構想方面存有分歧,致使由中國參與的、亞行主導的這一區(qū)域合作缺乏活力,成效不彰。目前,雖然有三年一度的六國首腦峰會,但缺乏常設的決策和功能性機構,致使該機制成為空中樓閣。鑒于這種形勢,中國應重構GMS合作框架,即結束三年一次的首腦峰會機制,同越南、泰國聯(lián)手籌建類似上海合作組織的“大湄公河合作組織”,全面提升合作功能和機制化水平。只有這樣,中國才能占領該地區(qū)合作的制高點,否則,不可能阻止別人在我們的大門口挖墻腳。推動大湄公河合作組織的建立是當務之急。
　　中日韓合作機制。日韓是中國近鄰,扼守中國東大門,因種種原因兩國又同中國多有芥蒂。但鑒于兩國對中國的戰(zhàn)略意義,中國應著力推動中日韓東北亞合作機制的建立,可能的話建立自貿(mào)區(qū)和東北亞合作組織。東北亞合作機制的建立有利于加強中日韓互信,對日本回歸亞洲的政策能起到助推作用。在東北亞合作機制中,美國也無從插足,從而有助于降低美日同盟的威脅,推動東亞地區(qū)結構向中美日正三角形方向發(fā)展。當然,這一機制的建立目前還有相當難度。
　　
　　兩個愿景:“東亞共同體”和“亞太共同體”
　　
　　關于未來東亞地區(qū)一體化的方向,迄今已有多種構想。叫得最響的就是東亞共同體和亞太共同體。
　　東亞共同體構想最先由東亞展望小組提出,后又被日本前首相小泉純一郎再次提出,不過賦予了他自己的內(nèi)涵。最近,鳩山由紀夫再次高調(diào)倡導東亞共同體,不過他的東亞共同體概念仍在爭論之中,同時遭到來自美國的質疑。
　　亞太共同體的概念衍生于APEC(亞太經(jīng)濟合作)。在APEC的最初階段,美國前總統(tǒng)克林頓曾經(jīng)倡導“新太平洋共同體”,但未獲響應。不過,美國始終試圖主導APEC的方向和進程。但至今APEC仍局限于一個松散的論壇,無所作為。近來,澳大利亞總理陸克文提出建立“亞太共同體”的主張,這是比東亞共同體范圍更大的共同體,這同APEC有何關聯(lián)目前仍不得而知。但陸克文主張大國共同主導該共同體,這與東盟在東亞的主導地位相左,恐怕很難為東盟所接受。
　　對于上述兩個共同體的構想,筆者認為原則上應持歡迎和支持態(tài)度,多一個交往平臺總比少一個好;主張同我一體化總比同我對抗好。但它們只能是努力的方向和目標,在近期甚至中期,這些目標都難以實現(xiàn)。關于東亞共同體,核心國問題和共同體概念及范圍仍將是長期爭論不休的問題。亞太共同體所涉及的范圍更加廣泛,因而也就更難達成一致。這兩個共同體都很難避免美國勢力的滲透和干擾。美國已毫不掩飾地宣稱,美國是一個“太平洋國家”,東亞共同體“不能排除美國”。這使這兩個共同體未來充滿更多的不可預測性和非可控性。
　　今天,在我們面對紛繁復雜的地區(qū)一體化機制和主張的時候,必須毫不動搖地按照自己的總體戰(zhàn)略,走好自己的路。這就是,要緊緊圍繞以營造“中國周邊利益共同體”這個中心,切實抓好四個基本點,即集中精力創(chuàng)建和經(jīng)營好上合組織、中國―東盟自貿(mào)區(qū)、大湄公河次區(qū)域合作、中日韓合作。這四個次區(qū)域都同中國緊密相鄰,利害關系直接,對中國戰(zhàn)略意義重大,外來大國干擾較少,同時也容易做、見效快。當然,我們也要參與對兩大愿景的研究,不放棄追求兩大愿景的努力。

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