由于布什的連任，美國對朝政策得以延續(xù)。美朝首腦不太可能進行面對面接觸，美國不會輕易讓步，但受全局牽制，在軍事打擊問題上將有所保留。 　　舊總統(tǒng)的四年新任期內(nèi)，美國對朝核問題的態(tài)度究竟是“新瓶裝舊酒”還是“舊貌換新顏”，一切似乎仍是霧一般的謎！
　　
　　布什連任 老對手繼續(xù)交鋒
　　
　　朝鮮外交的重點是美國，解決朝核問題的關(guān)鍵也在于朝美兩家，美國大選的結(jié)果自然對朝美關(guān)系的未來走向和朝核問題的解決產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。遙想四年前，基于克林頓政府對朝接觸與對話的政策，美國國務卿奧爾布賴特能有機會沉醉在平壤的花山人海中，就連克林頓的平壤之行也差一點成為現(xiàn)實。２００１年隨著布什的走馬上任，出于布什本人對朝鮮領(lǐng)導人的主觀臆斷，加上美國將反恐和反擴散作為外交政策的核心，朝鮮成為美國眼中的“邪惡軸心”，朝美關(guān)系急轉(zhuǎn)直下，兩國關(guān)系降到了冰點。
　　朝鮮一直期待“新人新氣象”，期待新總統(tǒng)能帶來解決朝核問題的春風，原定于２００４年９月召開的第四輪六方會談也一拖再拖。但布什的競選連任宣告了這樣一個事實，不管朝鮮方面對其好惡如何，金正日和布什兩人都要再打四年的交道。
　　對于布什政府而言，新一輪任期內(nèi)的對朝政策將“基本維持原來的軌跡，在有限的范圍內(nèi)適當調(diào)整”，即“有變化，但變化不大”。
　　
　　布什的三個“不變”
　　
　　第一，布什政府防止朝鮮擁有核武器、防止核擴散和保護美國安全等原則立場不變。在競選中，布什自始至終都打著鮮明的反恐旗號，把選民的關(guān)注點都集中在恐怖主義威脅和伊拉克局勢上。未來的四年，反恐依然會是美國對外政策的核心，而美國認為朝鮮擁有核武器將對美國構(gòu)成嚴峻挑戰(zhàn)，其一，如果朝鮮將核武器裝載在遠程導彈上，將會給包括美國本土在內(nèi)的遠方目標造成毀滅性打擊；其二，會對美國的盟國日本和韓國構(gòu)成安全上的威脅；其三，朝鮮如果出于換匯等原因?qū)⒑宋淦鞒鍪劢o包括恐怖組織在內(nèi)的任何買主，對美國構(gòu)成的威脅會更大。
　　第二，布什政府對朝鮮領(lǐng)導人的看法不會改變。布什一貫“牛仔”作風，愛憎分明，喜怒哀樂溢于言表，他對金正日素無好感，并視朝鮮為“邪惡軸心”、“無賴國家”，這些在今后的四年里仍很難改觀。特別是兩國由于缺乏必要的接觸和信任，雙方的互相攻擊非常尖銳。因此，未來四年中，朝美兩國最高領(lǐng)導人面對面接觸的可能性不大。
　　第三，美國不輕易對朝鮮做出任何讓步的策略不會改變。布什當選、共和黨又在參眾兩院占優(yōu)勢，所謂分立的三權(quán)，即行政（白宮）、立法（國會兩院）、司法（最高法院）盡在一手掌握。布什內(nèi)閣中的強硬派將挾大選勝利之余威，在國際事務中繼續(xù)采取強硬的姿態(tài)，推行保守的路線。
　　
　　“因人因事因地”小范圍調(diào)整政策
　　
　　同時，經(jīng)過激烈競選的洗禮，布什也會好好總結(jié)和反思一下，有意識地去調(diào)整過去四年的所做所為，對朝政策會“因人因事因地”而發(fā)生小范圍的變化。
　　因人是指，布什第二任內(nèi)閣將出現(xiàn)較大的人事變動，國務卿、國防部長、國家安全顧問等陸陸續(xù)續(xù)走馬換將，不同的人有不同的風格，或溫和或保守，或隨和或固執(zhí)，因人而宜的一句話一個小舉措將促使美國對朝政策的微調(diào)。
　　因事是指，美國依舊面臨著諸多挑戰(zhàn)―――伊拉克問題、反恐戰(zhàn)爭、巴以沖突、能源危機、反擴散，等等，每一個問題都有可能牽一發(fā)而動全身，特別是如何收拾伊拉克這副爛攤子，將牽扯美國很大的精力，美國不能不在發(fā)動對朝鮮的軍事打擊問題上有所保留。就朝核問題本身而言，未來的四年也將有可能會出現(xiàn)種種突發(fā)事件，如韓國核問題的曝光、伊朗核問題的解決、朝鮮會否試爆核武器、朝美朝韓小范圍沖突等等，誰也無法預料，美國也必須“就事論事”，根據(jù)不同的情勢做出不同的反應。
　　因地是指，布什政府堅持多邊會談解決朝核問題，在今后將有可能設(shè)身處“地”、因“地”制宜為盟國―――日本和韓國多多考慮，防止聯(lián)盟出現(xiàn)裂痕，同時也將與中國、俄羅斯更緊密地合作。布什坐穩(wěn)總統(tǒng)寶座后，各國政要的賀電像雪片一樣飛來，布什笑逐顏開，也擺出一副與盟國再續(xù)前緣的姿態(tài)，表示將與盟國和解合作。日本和韓國作為美國在東亞最鐵桿的哥們兒，不顧國內(nèi)輿論的反對和人質(zhì)危機的壓力，堅持在反恐和伊拉克問題上緊跟美國，在今后朝核問題的解決上，布什也將投桃報李，充分發(fā)揮日本和韓國的作用。
　　
　　時間表在哪里
　　
　　朝核問題的解決，時間是一個大問題。從２００２年到現(xiàn)在，兩年多的光陰轉(zhuǎn)眼就逝去了，從三方會談到六方會談到工作組會談，大大小小的人物都混個臉熟，來來去去的穿梭外交的線路估計也能繞上地球好幾圈……可是，時間似乎停滯不前，兩年前的問題還是懸而未絕，兩年前的分歧還是難以跨越，未來究竟如何仍讓人無法預測。時間似乎并不在美國這一邊，越拖下去，朝鮮擁有核武器的可能性就越大，美國對朝鮮的懷疑和猜忌就越深。布什在當選后已經(jīng)明確告訴韓國總統(tǒng)盧武鉉，將“在其第二屆任期致力解決朝核問題”。但現(xiàn)在誰也無法說清朝核問題解決的時間表究竟在哪里。
　　另外，還有一個解決方式問題。是以軍事手段強制解決？還是通過多邊框架和平對話解決？抑或是再來個十年前朝美雙邊《核框架協(xié)議》的翻版？新的四年里，布什不再有競選連任的壓力，最需要做的就是名垂青史、流芳百世，“伊拉克、伊朗、朝鮮”這三個布什自己定義的“邪惡軸心”，布什也許會自己一個個地解決。
　　人們現(xiàn)在最擔心的是，如果美國政權(quán)對和平對話解決朝核問題失去耐心的話，新政府可能會偏重于強硬政策，對朝鮮逐步施壓，這是包括中國在內(nèi)的許多國家所不愿意看到的。
　　由于布什的連任，美國對朝政策得以延續(xù)，一切不會因為美國總統(tǒng)易人而從頭開始，過去四年即使是磕磕絆絆的磨合也勝于新領(lǐng)導上臺后不必要的猜疑、誤會和摩擦。朝鮮政權(quán)曾寄希望于克里當選，現(xiàn)在也不得不面對現(xiàn)實，與布什政府在多邊舞臺上繼續(xù)對話與對抗。
　　布什連任后的對朝政策變中有不變，不變中有變，其對于解決朝核問題的方式都將是“萬變不離其宗”，對朝鮮而言，“以不變應萬變”也許是最好的策略。

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