確立本土安全為第一原則卻又無把握保證本土不遭到攻擊；強(qiáng)調(diào)絕對優(yōu)勢的核阻嚇卻可能使自家變得更不安全。 　　9.11事件后，布什政府在對外軍事戰(zhàn)略上做了三件大事，去年9月公布了《四年防務(wù)報告》，去年年底又宣布退出美蘇1972年簽署的《反導(dǎo)條約》，接著于今年年初公布了《核戰(zhàn)略評估報告》。這三個環(huán)環(huán)相扣的報告以及美國近來在國際政治軍事方面的一系列大動作，反映出美國軍事戰(zhàn)略尤其是核軍事戰(zhàn)略正在發(fā)生重大變化。
　　
　　核軍事調(diào)整的四大特點(diǎn)
　　
　　由針對俄羅斯一個敵手到針對一切潛在對手�！〈舜蚊绹�核軍事戰(zhàn)略的一個最大變化是由過去單純針對俄羅斯到針對若干敵手。冷戰(zhàn)后相當(dāng)長一段時間，美國的核軍事戰(zhàn)略并不清晰，大體上仍然把俄羅斯視為美國國家安全最危險的敵人。9.11事件后，美國轉(zhuǎn)而認(rèn)為無賴國家和恐怖組織是美國最大最直接的威脅，俄羅斯已不再是美國的主要威脅，甚至已不是直接威脅。為此，美國的核戰(zhàn)略由針對俄羅斯轉(zhuǎn)向針對一切潛在敵手，包括直接的、潛在的和難以預(yù)測的任何國家。

　　由"核模糊"到"核清晰"。

　　冷戰(zhàn)結(jié)束后，由于蘇聯(lián)的解體，美國一時難以確定未來的核戰(zhàn)略，特別是在是否用核武器來應(yīng)對非核威脅的問題上拿不定主意，盡管美國多次重申將對外攻擊的目標(biāo)鎖定在"無賴國家"，但究竟用不用核武器，美國政府一直諱莫如深。老布什政府和克林頓政府均采取這種"核模糊"戰(zhàn)略。然而，9.11事件后，布什政府不再沿襲前兩屆政府的"核模糊"政策，在其《核戰(zhàn)略評估報告》中明確提出動用核武器的條件和打擊目標(biāo)，聲稱要大力研制和部署小型核武器，配合美軍常規(guī)作戰(zhàn)，并放棄限制美國動用核武器的條件。也就是說，美國準(zhǔn)備對那些敢于對美國全球利益構(gòu)成挑戰(zhàn)的"無賴國家"進(jìn)行打擊，而不論這些國家有無核武器。雖然冷戰(zhàn)期間美國曾數(shù)次動過使用核武器的念頭，如朝鮮戰(zhàn)爭和越戰(zhàn)期間，但一般認(rèn)為，美國過去的核打擊目標(biāo)基本上都是針對有核國家的，無核國家基本未列入其打擊視野�，F(xiàn)在美國政府在《核戰(zhàn)略評估報告》中大大擴(kuò)展了動用核力量所打擊的目標(biāo)范圍。
　　由以核武器應(yīng)對核戰(zhàn)爭到用核武器支持常規(guī)戰(zhàn)爭�！±鋺�(zhàn)期間，美蘇兩國的核武庫均擁有幾千枚核彈頭，以確保相互威懾。而現(xiàn)在，核武器已不僅是美國應(yīng)付核威脅的最后手段，而且美國要用核武器對付可能對美國本土構(gòu)成威脅的任何挑戰(zhàn)。美國要用核武器作為輔助和威懾手段支持其常規(guī)戰(zhàn)爭，為此甚至不惜降低核門檻，不僅對有核國家可能采取核打擊，而且對那些能夠承受常規(guī)武器打擊的目標(biāo)進(jìn)行核攻擊，特別是在遭到"無賴國家"和恐怖組織用生化武器襲擊后對其實(shí)施強(qiáng)有力的核報復(fù)。此外，只要世界上出現(xiàn)對美國嚴(yán)重不利的"驚人局面"，即一旦美國本土再次遭到諸如9.11之類的恐怖襲擊，美國保留通過核打擊還擊的權(quán)利。
　　由"對付威脅轉(zhuǎn)向?qū)Ω赌芰?�！�國防部長拉姆斯菲爾德在《核戰(zhàn)略評估報告》的序言中明確提出，美國不再將應(yīng)對威脅作為其軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，而是要把目前的這種非對稱優(yōu)勢一直維持下去。為此，美軍要建設(shè)一支"能讓其他國家打消將來與美國進(jìn)行軍備競賽的念頭"的強(qiáng)大軍事力量。就是說，因?yàn)椴罹噙^大，使得其他國家連開始軍備競賽的念頭都不敢有。為此，美國的核戰(zhàn)略開始著眼于完成從純威懾轉(zhuǎn)向?qū)崙?zhàn)、攻防兼?zhèn)�、核武器和常�?guī)武器兼?zhèn)涞哪繕?biāo)，以阻止任何國家發(fā)展對美國挑戰(zhàn)的核能力和大規(guī)模殺傷性武器的能力。美國正在積極推行"三合一"的戰(zhàn)略核防政策，即所謂陸基、海基和空基包括太空導(dǎo)彈組成的三位一體的核力量。
　　
　　核戰(zhàn)略改變的原因
　　
　　動用核武器保衛(wèi)美國本土和應(yīng)付突發(fā)事件�！±鋺�(zhàn)結(jié)束后，美國曾一度認(rèn)為自己所面臨的戰(zhàn)爭威脅和核戰(zhàn)爭威脅逐漸減弱，原來用于核威懾的龐大核武庫正在慢慢失去作用。但9.11和其他一些恐怖襲擊使其認(rèn)識到，自己遭受生物化學(xué)等大規(guī)模殺傷性武器攻擊的可能性大增。特別是9.11之后，美國把本土安全原則放在了第一位，感到僅靠常規(guī)武器打擊已經(jīng)不能徹底解決恐怖襲擊問題，為保衛(wèi)本土和確保美國應(yīng)急突發(fā)事件的能力，美國只有把核武器作為重要手段了。

　　保持絕對的核戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　美國認(rèn)為，冷戰(zhàn)時期的相互確保摧毀戰(zhàn)略已經(jīng)過時，因?yàn)樗鼉H僅使美國保持相對戰(zhàn)略優(yōu)勢，而絕對核優(yōu)勢則能夠達(dá)到不戰(zhàn)而屈人之兵的目的。目前國際力量對比嚴(yán)重失調(diào)，加之阿富汗戰(zhàn)爭打得十分順手，使得一些美國軍事家被沖昏了頭腦，不斷開出庇護(hù)恐怖主義或與之有瓜葛的國家的名單，尋找下一個打擊目標(biāo)。一位不愿透露姓名的國務(wù)院官員甚至大放厥詞：美國"有必要通過先發(fā)制人的核攻擊來打擊使用大規(guī)模殺傷武器的地區(qū)性強(qiáng)國"。
　　視中國為有威脅的潛在對手。　《核戰(zhàn)略評估報告》在確定未來的七個打擊目標(biāo)時，中國赫然列入其中（另外六個是朝鮮、伊朗、伊拉克、敘利亞、利比亞和俄羅斯）。美國政府試圖通過這種核威懾手段，警告中國不要對臺灣動武，同時迫使中國在大規(guī)模武器擴(kuò)散問題上、在朝鮮問題上與美國合作。美國還想借此安撫日本和其他受"中國威脅論"影響較深的國家，明確暗示一旦需要，美國將向這些國家提供先發(fā)制人的核保護(hù)。
　　
　　核戰(zhàn)略改變將帶來嚴(yán)重后果
　　
　　美國核戰(zhàn)略的這一改變，嚴(yán)重毒化了國際社會的政治氣氛，使得聯(lián)合國和其他一切維護(hù)世界和平的國際組織都顯得蒼白無力，并且助長了依附于美國的某些區(qū)域性強(qiáng)國肆虐橫行的氣焰。重為嚴(yán)重的是它將使許多國家缺乏安全感，從而導(dǎo)致試驗(yàn)和研制核武器的國家越來越多，美國離自己所希望制止的核不擴(kuò)散目標(biāo)也越來越遠(yuǎn)。美國核戰(zhàn)略的改變并不能真正保衛(wèi)美國本土的安全，如果恐怖主義組織通過小型戰(zhàn)術(shù)核武器對美實(shí)施恐怖襲擊，美國是無力阻止的。國際恐怖主義組織不受任何國際道德和法規(guī)的制約，既然你可以用核武器打擊我，也就無法阻止我用核武器報復(fù)你，小型和戰(zhàn)術(shù)核武器流入恐怖組織手里的可能性增大，整個世界不安全感加深，比9.11更加危險、破壞力更大的核恐怖事件也將成為可能�！�

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