“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標準”。這不僅是新時期監(jiān)管工作的方向和要求，也是行刑制度改革創(chuàng)新、構建社會主義和諧社會所必須面對的重大現(xiàn)實課題。山東監(jiān)獄系統(tǒng)在全國率先提出了“提高刑釋人員生存發(fā)展素質(zhì)，遏制重新違法犯罪”的技能教育矯治工作理念，全面提升服刑人員的生存發(fā)展能力，有效解決了服刑人員刑釋后謀生就業(yè)困難、思想道德和心理素質(zhì)滑坡、與現(xiàn)代文明社會不適應等難題，讓迷途浪子們成功回歸并成為社會有用之人，全省刑釋人員重新違法犯罪率逐年下降，一直低于司法部的規(guī)定標準，居全國最低水平，被譽為落實“首要標準”的“山東經(jīng)驗”。
　　高墻之內(nèi)學藝忙
　　3年前的一天，濰坊市的家機械廠派專車到濰坊監(jiān)獄門口迎接剛被釋放的服刑人員黃某，這在監(jiān)獄犯人中引起了不小的轟動。黃某在濰坊監(jiān)獄服刑期間學成了高級車工，釋放前又通過監(jiān)獄組織的刑釋就業(yè)推介會與這家機械廠簽訂了用工協(xié)議，目前工資已經(jīng)漲到每月4000多元，并且娶妻生子，生活幸福美滿。這樣的事例讓眾多的在押犯看到了光明前途，堅定了接受教育改造和學習技藝的信心。
　　近年來，山東監(jiān)獄機關在工作中面臨著這樣一個現(xiàn)實，隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，社會需要多種多樣的技術人才，凡學有專長的刑釋人員，不僅就業(yè)問題容易解決，而且重新違法犯罪率也很低，重新違法犯罪的刑釋人員大部分都無一技之長；但受制于監(jiān)獄生產(chǎn)結構的特殊性，服刑人員技術教育的門類還不寬，技術含量低、簡單手工勞動崗位占有較大比重，不利于提高服刑人員勞動謀生技能。
　　針對這些問題，全省監(jiān)獄系統(tǒng)堅持把提升服刑人員就業(yè)謀生能力放在社會大視野中統(tǒng)籌謀劃，不斷強化服刑人員的職業(yè)技術教育，增強服刑人員刑釋后的就業(yè)謀生能力。全省各監(jiān)獄都設立了服刑人員職業(yè)技能培訓中心，建立了技能教育流程和體系，對新人監(jiān)的服刑人員先進行崗前職業(yè)技術培訓：在服刑人員改造中期，廣泛開展聯(lián)合辦學，開辦職業(yè)技術教育班，定期開展技術比武和技能競賽，促進服刑人員勞動技能的提高。服刑人員改造后期，進行勞動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓，并組織勞動技能鑒定，對考核合格者，頒發(fā)勞動和社會保障部認證的職業(yè)資格證書、特殊工種操作證書，使絕大多數(shù)服刑人員在刑釋前都能掌握下2門實用技能。截至目前，全省共有10萬余名服刑人員在獄中取得社會通用技術等級證書，1.2萬名刑釋人員簽訂就業(yè)協(xié)議。
　　為給刑釋人員創(chuàng)造較為有利的就業(yè)環(huán)境，全省各監(jiān)獄每季度都要舉行刑釋人員就業(yè)推介會，邀請社會用工單位到監(jiān)獄參加就業(yè)推介洽談，簽訂用工意向協(xié)議；有些監(jiān)獄還向社會企業(yè)開通了熱線電話和網(wǎng)絡聯(lián)系渠道，用工企業(yè)和服刑人員可以在網(wǎng)上會面洽談；一些監(jiān)獄還為服刑人員辦理了短期刑釋保險。
　　來自心靈的救治
　　山東監(jiān)獄機關對服刑人員的調(diào)查分析表明，思想道德低下是刑釋人員重新犯罪的思想根源，也是制約服刑人員就業(yè)謀生能力提升的“總開關”。多年來，山東監(jiān)獄系統(tǒng)利用教育矯治這把“金鑰匙”，大力加強服刑人員思想道德教育，著力提高服刑人員的思想道德素質(zhì)，幫助服刑人員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，學會干事先做人，為回歸社會后就業(yè)謀生奠定了良好的思想道德基礎。
　　山東省監(jiān)獄管理局組織編寫了服刑人員思想道德教育教材，通過課堂教學、自學和輔助性教育改造活動等形式，使服刑人員逐步獲得正確的道德認知，用道德規(guī)范調(diào)節(jié)和約束自己的行為。各監(jiān)獄將法制教育作為培養(yǎng)服刑人員就業(yè)謀生能力的必修課，定期進行統(tǒng)一考核，以促使服刑人員知法、懂法、認罪服法，增強遵規(guī)守法的意識。山東監(jiān)獄機關還把“親情”理念引人教育改造工作，探索出了親情會見、親情電話、親情幫教、親情救助等2O多種教育方式，激勵服刑人員樹立就業(yè)謀生信心。據(jù)統(tǒng)計，全省監(jiān)獄有1.3萬名服刑人員接受親情救助，幫助3835名服刑人員輟學子女重返校園�！坝H情感化教育”成為山東監(jiān)獄機關的特色教育品牌和模式之一。
　　為規(guī)范服刑人員的教育模式，豐富教育內(nèi)容，增強教育效果，山東監(jiān)獄機關還率先在全國監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)辦了特殊學校，率先開展了中華傳統(tǒng)美德教育。如今，山東監(jiān)獄系統(tǒng)的道德教育成效顯著，全省各監(jiān)獄內(nèi)服刑人員相互幫助蔚然成風，凡服刑人員家庭有困難之事，如孩子上學、親人重病等問題，服刑人員都能及時伸出援助之手，通過實施教育矯治，大多數(shù)服刑人員的心理素質(zhì)和道德素質(zhì)都有了明顯提升，為將來踏上社會、就業(yè)謀生消除了心理與道德上的障礙。
　　平穗走入社會
　　高墻隔離了服刑人員與外面的世界，時間越久，服刑人員刑釋后越難在社會上順利生存和發(fā)展，這是監(jiān)管工作的世界性難題。為了克服這難題，山東省監(jiān)獄機關進行了不懈的探索與努力，他們首先大力開展了“社會回歸教育”，進一步強化了各監(jiān)獄服刑人員服刑指導中心在服刑人員心理健康咨詢、法律援助、就業(yè)指導、安置幫教等方面的突出功能與作用，培養(yǎng)增強服刑人員刑釋后順利融入社會的各種應變能力。
　　為使服刑人員出獄后盡快適應不斷發(fā)展變化的物質(zhì)生活方式，他們不斷加大對監(jiān)獄現(xiàn)代設施的物質(zhì)投入，改善服刑人員的居住、醫(yī)療、飲食、娛樂、健身等生活條件，普遍應用了電腦、網(wǎng)絡、磁卡等現(xiàn)代化信息設施，普遍建立了獄內(nèi)“超市”、可視電話等，讓服刑人員在獄內(nèi)也能體驗到當今社會先進文明的現(xiàn)代化生活設施和生活方式。為使服刑人員順利回歸，他們還積極營造模擬市場經(jīng)濟的獄內(nèi)環(huán)境，如推行了服刑人員勞動報酬制、定崗定員、競爭上崗、勞動獎懲、技術職稱補助、刑釋短期生活保險等制度，大大增強了服刑人員公平競爭意識和適應市場經(jīng)濟的能力，縮短了監(jiān)獄與社會間的距離，使服刑人員刑滿釋放后能很快適應社會。
　　山東監(jiān)獄機關探索出對服刑人員的后續(xù)幫扶辦法，進一步鞏固教育改造成果。2005年以來，他們在青島監(jiān)獄和北墅監(jiān)獄實施了“教育改造安置幫教一體化工程”試點，將幫教內(nèi)容擴大到服刑人員心理、婚姻、家庭、法律案件、就業(yè)安置以及接受先進文化教育等方面，建立信息傳接機制和對接管理機制，對服刑人員和刑釋人員的改造、生活、就業(yè)、家庭等各方面面臨的實際困難和問題，實行聯(lián)合施教、共同幫扶、多方救助，初步建立起“大墻內(nèi)外資源共享、監(jiān)獄社會雙向互動”的工作體系，推動了教育改造工作的社會化。
　　
　　編輯　杜啟洪

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