理由：物價 　　 　　《“十二五”規(guī)劃建議》價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。 　　解讀：在房價高燒不退、食品價格飆升之下，持續(xù)上漲的物價已經(jīng)讓越來越多的人感到吃力，一片通脹聲起。
　　面對物價瘋漲，國務(wù)院辦公廳于2010年11月20日發(fā)布《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，即穩(wěn)定物價“國16條”，要求各地和有關(guān)部門及時采取16項措施，穩(wěn)定市場價格，切實保障群眾基本生活。與以往的價格干預措施不同，此次穩(wěn)定物價措施詳細而有針對性，從保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)、降低流通成本以及價格監(jiān)督等涉及民眾日常生活眾多方面發(fā)力。
　　11月29日國務(wù)院再出重拳穩(wěn)定物價，提出修改《價格違法行為行政處罰規(guī)定》。修改后的規(guī)定草案，將重點懲處相互串通、惡意囤積、捏造散布漲價信息以哄抬價格、牟取暴利的行為，加大處罰力度。
　　此輪控價政策過后，農(nóng)產(chǎn)品的市場價格終于出現(xiàn)松動跡象。全國市場上的蔬菜、雞蛋等產(chǎn)品的價格總體較前期已有所下降。隨著政策的深入推行，2011年物價將進入一個穩(wěn)定發(fā)展期。
　　
　　理由：收入
　　
　　《“十二五”規(guī)劃建議》，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。規(guī)范分配秩序，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴大趨勢。實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。
　　解讀：“十二五”把收入分配提到了非常突出的位置，回應(yīng)了社會的期盼，既是對收入分配改革進行的總體部署，也是要著手解決社會存在的突出問題。
　　從實際來看，這些年經(jīng)濟增長速度要比居民實際收入增長快，政府財政收入增長速度更快于城鄉(xiāng)居民實際收入的速度，勞動報酬在初次分配中的比重偏低甚至逐年下降。因此，“居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步”，就是要努力改變不合理的收入分配制度。
　　建立在居民收入增長基礎(chǔ)上的財政增長，才有可持續(xù)性，從而實現(xiàn)民富國強�！笆�二五”規(guī)劃整體上強調(diào)了以和諧發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線。在這一結(jié)構(gòu)性的變化中，只有居民收入實現(xiàn)了較快增長，才有可能擴大消費需求，否則就無法實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　
　　理由：住房
　　
　　《“十二五”規(guī)劃建議》加強土地、財稅、金融政策調(diào)節(jié)，完善符合國情的住房體制機制和政策體系，合理引導住房需求。加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機需求，促進房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
　　解讀：“增加中低收入居民住房供給”是一個新的信號，過去的政策強調(diào)保障房力度，現(xiàn)在提出住房供給問題，更多地關(guān)注了不符合保障房條件、又買不起商品房的“夾心層”。可以預見的是，多數(shù)城市可能會將廉租房、公租房成為保障房的主體，經(jīng)適房的地位可能會下降。
　　據(jù)分析，未來5年將通過供應(yīng)的角度來調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場。2010年12月8日發(fā)布的《住房藍皮書中國住房發(fā)展報告(2010－2011)》稱，2011年中國房地產(chǎn)市場繼續(xù)調(diào)整，房地產(chǎn)價格穩(wěn)中有降。住房保障力度有所加大，公租房將成為住房保障新主力。
　　
　　理由：保障
　　
　　《“十二五”規(guī)劃建議》加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。進
　　步做實養(yǎng)老保險個人賬戶，實現(xiàn)跨省可接續(xù)。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。
　　解讀“十一五”期間，社會保障體系的覆蓋面不斷擴大，但是，仍有部分群體游離在社保制度之外。與此同時，保障水平低、異地接續(xù)難、標準待遇不公平等新問題也對社會保障提出了新要求。
　　建設(shè)健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，不但可以切實提高百姓生活質(zhì)量，解決人們的后顧之憂，還可以刺激消費，為經(jīng)濟增長提供持續(xù)動力。將于今年7月實施的《社會保險法》，已經(jīng)將這些社保政策上升到法律的層面，確保了實施的力度。《社會保險法》明確規(guī)定，個人跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)的，基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移，繳費年限累計計算�；�本養(yǎng)老保險基金逐步實行全國統(tǒng)籌，其他社會保險基金逐步實行省級統(tǒng)籌。到今年年底，全國職工基本醫(yī)療保險都將做到地市級統(tǒng)籌，促進建立省級調(diào)劑金。在加快醫(yī)療體制改革的基礎(chǔ)上，加大醫(yī)療財政投入，計劃到“十二五”末，把個人承擔看病費用的比例減至30％以下，達到國際水平。
　　
　　理由：就業(yè)
　　
　　《“十二五”規(guī)劃建議》：實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。
　　解讀從長遠來看，13億人口的就業(yè)始終是中國長期面臨的問題。城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、區(qū)域發(fā)展不均衡，讓就業(yè)成為目前的一大難題。農(nóng)民工、下崗職工與持續(xù)增長的大學畢業(yè)生成為就業(yè)的焦點�！笆�二五”把高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員三類人群的就業(yè)問題定為工作重點，提出“要加強職業(yè)培訓和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力”。國家實行擴大就業(yè)的戰(zhàn)略和積極的就業(yè)政策，是保障人才有效利用和促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要措施。隨著擴大就業(yè)政策的逐步落實，充分就業(yè)和體面勞動離勞動者越來越近。
　　
　　理由：文化
　　
　　《“十二五”規(guī)劃建議》：繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　解讀-數(shù)據(jù)顯示，中國文化產(chǎn)業(yè)增加值2009年達到8400億元，占同期GDP比重由2004年的2.1％上升為2.5％左右。與此同時，文化事業(yè)方面初步建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，基本實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站的發(fā)展目標，廣大人民群眾享受到了改革開放成果和文化權(quán)益。
　　更為重要的是，文化產(chǎn)業(yè)在10年間成為經(jīng)濟發(fā)展的支重要力量，在新時期國家發(fā)展戰(zhàn)略中扮演關(guān)鍵性的角色。規(guī)劃建議中所提的“推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)”，為下一步文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展作好了鋪墊。而要達到這個目標，文化產(chǎn)業(yè)就要占到同期GDP的5％－6％：而目前中國文化產(chǎn)業(yè)占同期GDP大概在2.5％，這就意味著在“十二五”期間文化產(chǎn)業(yè)增加值要翻一番。如果以中國文化產(chǎn)業(yè)近8年連續(xù)以17％左右的增長速度來計算的話，完成目標并非難事。
　　
　　理由：教育
　　
　　《“十二五”規(guī)劃建議》：保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。積極發(fā)展學前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平。促進教育公平， 合理配置公共教育資源，加快縮小教育差距。
　　解讀2010年7月頒布的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010－2020年)》提出，要逐步提高國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例，到2010年達到4％。這是社會教育良好預期的一個重要基礎(chǔ)。
　　“好上學、上好學”是廣大群眾對教育事業(yè)的期盼；教育公平，教育質(zhì)量，承載著億萬家庭對于幸福的期盼。近年來，中國通過實施免費義務(wù)教育、建立健全家庭經(jīng)濟困難學生資助體系等措施，基本實現(xiàn)了讓每個孩子“上得起學”的目標，但距離群眾“上好學”的愿望還有差距。教育資源的合理配置，將推進教育資源均衡化，加快縮小教育差距，保障每個孩子的“機會公平”，實現(xiàn)由“好上學”到“上好學”的轉(zhuǎn)變。
　　
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　　幸福指數(shù)
　　人的主觀幸福感測量大約開始于20世紀60年代晚期，成為心理學的一個熱點研究領(lǐng)域。心理學家對于主觀幸福感的探討更多地來自生活質(zhì)量、心理健康和社會老年學三個學科領(lǐng)域。
　　作為社會心理體系一個部分的幸福感，受到許多復雜因素的影響，主要包括：經(jīng)濟因素如就業(yè)狀況、收入水平等：社會因素如教育程度、婚姻質(zhì)量等；人口因素如性別、年齡等；文化因素如價值觀念、傳統(tǒng)習慣等；心理因素如民族性格、自尊程度、生活態(tài)度、個性特征、成就動機等；政治因素如民主權(quán)利、參與機會等。此外，對主觀幸福的理解還涉及許多分析層面，主要包括認知與情感、個體與群體、橫向與縱向、時點與時段，等等。
　　幸福指數(shù)就是指把主觀幸福感作為一項指標，通過運用專門的測量工具去獲得人們主觀幸福感的數(shù)量化結(jié)果。
　　對于幸福的理解涉及了哲學、心理學、社會學、經(jīng)濟學、文化學等多個學科，這說明了社會心理體系的高度復雜性，而這種復雜的主觀世界要用數(shù)量化的工具采加以測量和說明，無疑是對現(xiàn)代社會科學的局限性提出一個重大挑戰(zhàn)。
　　作為制定發(fā)展規(guī)劃和社會政策一種重要參考因素的幸福指數(shù)，與GDP之間的關(guān)系應(yīng)該是辯證的。GDP是硬指標，幸福指數(shù)是軟指標，兩者在發(fā)展規(guī)劃和社會政策中各具獨特的地位與作用。
　　對于幸福感的測量，西方心理學家、社會學家和經(jīng)濟學家等已經(jīng)探索了幾十年，具有了一定的知識和經(jīng)驗積累。既便如此，尚未有任何一種幸福感測量工具能夠得到普遍認同，許多量表仍處在不斷改進之中。

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