農村社區(qū)化建設的“諸城模式”讓諸城市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展上走在了全國的前列。在農村建設中不斷加大投入力度，諸城市憑借的是經濟的快速發(fā)展。近年來，諸城市堅持促進民生改善和社會和諧的根本要求，著力構建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局，傾力打造區(qū)域經濟文化消費中心，全力加快了富裕和諧現代化強市建設步伐。
　　
　　　經濟平穩(wěn)較快發(fā)展
　　
　　“十五”期間，諸城市經濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，與加大科學投入力度關系密切。一是強化政策引導作用。搶抓“三區(qū)”建設新機遇，加快實施新一輪發(fā)展規(guī)劃，完善落實促進科學發(fā)展的激勵政策，以激發(fā)企業(yè)經營者的投資和創(chuàng)業(yè)熱情。加強產業(yè)發(fā)展引導和投資指導、投資風險分析，努力提高投速、擴大投量、增強投效。
　　二是大力推進招商引資。堅持多方招商，形成中外搭配、結構互補的投資體系。注重利用外資，積極尋求承接國際產業(yè)資本重組機遇，全力推進企業(yè)境外上市，鼓勵引導現有外資企業(yè)增資，努力提高外資比重。注重引資質量，突出高新產業(yè)招商、綠色招商、集約招商，集中資源和精力引進具有較強帶動能力的重點項目，努力提高項目落地率。近幾年，全市引進的僅投資過億元的服務業(yè)大項目就有36個，總投資128億元。
　　三是努力創(chuàng)新融資方式。充分利用擠進上級“籠子”、促進政銀企合作、推動企業(yè)上市、發(fā)行融資債券、企業(yè)增資擴股、完善擔保體系、盤活低效資產、激活民間資本等方式擴大融資。在全國首批成功發(fā)行中小企業(yè)集合票據，促進了科學投入。
　　近年來，隨著轉方式、調結構政策的推進，諸城市不斷加快產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整。一是加快發(fā)展工業(yè)經濟。堅持傳統(tǒng)產業(yè)做精、潛力產業(yè)做大、優(yōu)勢產業(yè)做強的原則，深入實施工業(yè)調整振興規(guī)劃，逐步完成對傳統(tǒng)產業(yè)的高新化改造，推動企業(yè)向價值鏈高端邁進。突出抓好福田汽車零部件制造、專用車生產、得利斯高檔食品、桑莎高檔針織服裝二期、德利源漢麻高檔服裝面料、大業(yè)金屬鋼絲制品等項目建設。發(fā)揮高新技術產業(yè)發(fā)展專項基金的引導作用，培育、引進高新技術企業(yè)，以高新技術為支撐，推動循環(huán)經濟發(fā)展，加大落后產能淘汰力度，構建節(jié)能環(huán)保型產業(yè)體系。
　　二是大力發(fā)展生產性服務業(yè)。把發(fā)展生產性服務業(yè)作為城市經濟的重中之重。加快現代物流業(yè)發(fā)展，重點推進福田國際配件物流園、臨港現代物流園區(qū)、半島鋼材物流、中豐糧食物流等重點物流項目建設，培育、引進大型物流企業(yè)，規(guī)劃實施物聯網建設，打造半島物流基地。以金融服務高級化、融資形式多樣化、信用手段現代化為重點，推進金融產品創(chuàng)新，著力構建現代金融體系。積極培育創(chuàng)意產業(yè)和服務外包業(yè)，促進服務業(yè)結構的優(yōu)化升級。
　　三是努力推進現代農業(yè)發(fā)展。以食品安全示范區(qū)建設為總抓手，進一步完善從田間到餐桌的全過程食品質量安全監(jiān)管體系，努力打造高品質農業(yè)，加快推進綠色農業(yè)的崛起。改善生產條件，促進農業(yè)增效、農民增收，榮獲“全國糧食生產先進縣”。
　　在諸城，不斷拓展的內需增長空間為諸城經濟增長提供了強勁動力。一是加強流通網絡體系建設。加快發(fā)展新型商貿流通業(yè)，以10個綜合購物中心、9家四星級以上酒店、2個高端商務中心、3處市場集群建設為重點，積極構建城區(qū)核心商務圈，增強輻射帶動能力。大力推進“萬村千多”市場工程，引導新型經營業(yè)態(tài)向農村延伸發(fā)展，挖掘農村消費潛力。
　　二是支持和鼓勵住房消費。通過落實個人購房補貼、放寬購房落戶條件、鼓勵住房公積金貸款、激活二級交易市場、加大金融支持力度、加強房地產市場監(jiān)管等措施，促進住房消費。加快推進農村住房建設，構建城鄉(xiāng)一體的房地產市場體系。
　　三是加快培育文化旅游消費熱點。以濰河文化旅游產業(yè)區(qū)建設為總抓手，加快對恐龍、名人、民間藝術、特色文化以及山水濕地林區(qū)等資源的產業(yè)化開發(fā)，重點推進白堊紀恐龍地質公園、劉墉板栗園和常山風景區(qū)建設，叫響“中國龍城、舜帝故里”旅游品牌。扎實推進旅游標準化建設，引導旅游企業(yè)積極開展“上星、創(chuàng)A、爭點”活動，促進旅游市場發(fā)育，壯大文化旅游產業(yè)。被省政府表彰為“服務業(yè)重點城區(qū)先進單位”。
　　四是強化項目支撐。通過招商引資、企業(yè)擴張、主輔分離、社會參與等方式運作項目，推動服務業(yè)提質擴量。近年來，全市服務業(yè)累計完成投資332.6億元，建設過億元的大項目196個。總投資超過55億元的龍海水產城、楊春國際商貿城、新天地商貿城、東升國際物流城等城區(qū)西部聯體項目群，拉起了半島商貿基地的框架，總投資近75億元的福田汽車諸城全球物流中心、得利斯120萬噸糧食倉儲物流中心、中心商務區(qū)、希努爾國際商貿城等批骨干項目，成為服務經濟新的增長點，投資15億元的白堊紀恐龍地質公園、投資6億元的劉墉栗園、投資5億元的常山民間藝術博物苑等旅游開發(fā)項目，提升了文化旅游業(yè)的競爭力。骨干優(yōu)勢項目的規(guī)劃建設，促進了服務業(yè)規(guī)模擴張和結構優(yōu)化，擴大了社會就業(yè)，全市服務業(yè)從業(yè)人員達28萬人、占比達47％。
　　諸城市對外經貿碩果累累。是積極推動出口增長。引導、支持企業(yè)調整出口市場結構，在鞏固歐美傳統(tǒng)市場的同時，加快開拓東盟、中東等新興市場。用足用好外貿發(fā)展扶持政策，組織企業(yè)參加國際國內優(yōu)質展會，支持企業(yè)建立國際營銷網絡，努力擴大出口規(guī)模。
　　二是優(yōu)化進出口產品結構。擴大具有自主知識產權商品的出口，不斷增加農產品、紡織服裝等傳統(tǒng)商品的科技含量和附加值，提高機電產品和高新技術產品出口比重，積極發(fā)展加工貿易。支持引進先進技術裝備，加強緊缺性資源和重要物資的戰(zhàn)略儲備。
　　三是穩(wěn)妥推進外經合作。規(guī)范外派勞務秩序，積極拓展對外工程承包和勞務合作。引導企業(yè)特別是木器、服裝和橡膠等行業(yè)企業(yè)走出國門，采取戰(zhàn)略投資、聯合開發(fā)等形式，在境外建立穩(wěn)定的原材料供應基地，實現以經促貿。
　　全面提升自主創(chuàng)新能力。一是建設創(chuàng)新平臺。切實增強企業(yè)創(chuàng)新意識，注重發(fā)揮其主體作用，鼓勵企業(yè)把引進、消化、創(chuàng)新先進技術統(tǒng)一起來，加快建設產學研結合的技術創(chuàng)新平臺，形成批創(chuàng)新型骨干企業(yè)。扎實推進國家(諸城)商用車零部件檢測中心建設和產學研聯合企業(yè)、企業(yè)技術中心和工程技術研究中心建設。
　　二是深化品牌戰(zhàn)略。鼓勵支持發(fā)明創(chuàng)新，加快成果轉化，壯大品牌優(yōu)勢，加快由名牌大市向品牌強市的轉變。加強質量標準體系建設，大力推進質量興市。國家級、省級品牌分別達到40件和93件，榮獲“2009中國商標發(fā)展百強縣”。
　　三是做強高新技術產業(yè)。加快高新技術產業(yè)園建設，高新技術孵化器盡快建成投用。搞好科技資源和要素的集聚整合，再造創(chuàng)新優(yōu)勢，促進開發(fā)區(qū)轉型升級。全市高新技術產業(yè)產值占比40.5％，榮獲“全國科技進步示范市”。
　　四是優(yōu)化人才智力結構。完善人才培養(yǎng)、選拔、引進機制，鼓勵自主創(chuàng)新人才 以兼職服務等形式實現“柔性流動”，加強人才庫建設，盤活人才資源，強化自主創(chuàng)新智力支撐。
　　
　　社會建設改善民生
　　
　　經濟發(fā)展了，讓更廣大的群眾共享發(fā)展成果成為了諸城市的項重要工作內容，全市的社會保障提高到了個新的發(fā)展水平。加大社會保險擴面征繳力度，強化基金監(jiān)管，積極做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)工作。進步調整城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險政策，穩(wěn)妥搞好新型農村養(yǎng)老保險試點。健全社會救助體系，完善救助資源統(tǒng)籌整合機制。大力發(fā)展社會福利事業(yè)，規(guī)劃建設社會福利及老年康復中心。
　　積極促進就業(yè)和再就業(yè)。落實好就業(yè)再就業(yè)目標責任制，加強三級公共就業(yè)服務平臺建設，進步完善“雙零”家庭動態(tài)長效幫扶機制，多方促進就業(yè)。建立完善失業(yè)預警制度，努力穩(wěn)定就業(yè)。全面落實鼓勵支持創(chuàng)業(yè)的系列政策，加強創(chuàng)業(yè)培訓和咨詢指導、項目推介等方面的服務，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
　　社會事業(yè)得到了長足發(fā)展。一是促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展。統(tǒng)籌整合、合理配置教育資源，完善優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支農激勵機制，抓好中小學、幼兒園標準化建設和校舍安全工程。實施素質教育，打造品牌學校，努力創(chuàng)辦人民滿意的教育。落實職業(yè)教育扶持激勵政策，深化校企合作，加快技能人才培養(yǎng)步伐。統(tǒng)籌發(fā)展學前教育、特殊教育和成人教育，為經濟社會發(fā)展提供人才支持。創(chuàng)辦全國首家農村社區(qū)學院，被確定為“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”。
　　二是深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體系建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順食品藥品安全監(jiān)管體制。完善重大疾病防控體系和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制，加大地方病、職業(yè)病和慢性病的防治力度，深入開展愛國衛(wèi)生運動。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和農村社區(qū)衛(wèi)生室，強化醫(yī)療市場監(jiān)管，規(guī)范新農合、新城合，切實提高醫(yī)療水平和服務質量。
　　三是強化人口計生工作。夯實基層基礎，積極開展優(yōu)質服務。全面落實利益導向政策，強化計生工作責任追究。建成啟用計生婦幼保健大樓，健全農村社區(qū)計生服務站功能。
　　四是繁榮發(fā)展文體事業(yè)。完善公共文化服務體系，建成啟用影劇院、文化活動中心，深入推進農村文化“五大工程”建設，完成城區(qū)數字電視整體轉換、農村社區(qū)中心村全部建起電子閱覽室，榮獲首批“全國農村社區(qū)建設實驗全覆蓋示范單位”。搞好文物和非物質文化遺產保護，加強文化市場整治和文化產業(yè)發(fā)展指導。辦好大舜文化節(jié)和國際燒烤節(jié)，打造獨具特色的城市名片。
　　
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
　　
　　農村社區(qū)化是諸城的一張新名片。近年來，諸城市加快推進城鄉(xiāng)經濟體化進程，加大農村社區(qū)建設力度，實現了生產要素聚集規(guī)�；�和城鄉(xiāng)基本服務均等化，走出了一條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的新路子。
　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局。注重規(guī)劃的調控引導作用，論證、提升中心城區(qū)以及城市副中心、小城鎮(zhèn)和社區(qū)中心村發(fā)展規(guī)劃，搞好與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)產業(yè)規(guī)劃和各專項規(guī)劃之間的銜接融合。
　　加強基礎設施建設。積極推動干線道路改造，優(yōu)化市區(qū)交通體系。深入推進城市精品綠化，城市綠化覆蓋率達到38.5％。大力實施農村基礎設施提升工程，“數字社區(qū)”建設全面展開，榮獲“中國農村信息化領先地區(qū)”稱號。
　　突出中心城區(qū)帶動功能。大力發(fā)展樓宇經濟，強力推進沿濰河兩岸高層組團開發(fā)，科學布局居住、購物、休閑等功能，著力打造彰顯城市魅力的標志性水岸景觀帶。加快日城改造步伐，堅持總體規(guī)劃、分步實施、片區(qū)拆遷、組團開發(fā)，有序推進城中村和老舊小區(qū)改造。整頓規(guī)范建設市場，深入實施城市精細化管理，加強城管信息平臺建設，扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作。
　　積極推進新型城鎮(zhèn)化。堅持數量規(guī)模與質量內涵并舉，加大鎮(zhèn)域開發(fā)力度，配套完善公益設施，逐步提高“路水電氣訊醫(yī)學”總體水平，加快鎮(zhèn)中村和社區(qū)中心村整體改造。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，提升特色產業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地的承載功能，推動項目向園區(qū)集聚，21處特色產業(yè)園區(qū)和17處中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務基地承載功能大幅提升。有序推進農民居住向城鎮(zhèn)和社區(qū)中心村聚集融合，加強規(guī)劃控制和政策引導，提升集中居住區(qū)的建設檔次，增強吸納功能，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主發(fā)展、自我發(fā)展能力，在全省率先建成市鎮(zhèn)體化的行政審批服務體系。
　　加快城鄉(xiāng)生態(tài)共建。完善城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)，污水處理能力達到24.8萬噸，中心城區(qū)和四個副中心污水集中處理率達到100％。加快垃圾焚燒熱電項目建設，全面推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運、市處理”的生活垃圾體化處理模式。加強農業(yè)面源污染治理：大力整治畜禽養(yǎng)殖場環(huán)境，規(guī)范農業(yè)投入品使用，擴大秸稈綜合利用。大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)，加快生態(tài)林場建設和山區(qū)造林綠化，全市森林覆蓋率達到33.5％。
　　
　　◎2010年7月8日至9日，諸城市在全國農村精神文明建設工作調研座談會上作典型發(fā)言。
　　◎2010年5月27日，全國黨建研究會在諸城召開全國農村社區(qū)化發(fā)展與基層黨組織建設研討會議，推廣諸城以農村社區(qū)為單元全面開展黨組織建設的經驗。
　　◎2010年4月，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署聯合開展的全國“服務農村、服務農民”先進基層單位評選中，諸城市文化市場綜合執(zhí)法、農家書屋和公益電影放映三項工作入圍。
　　◎2009年11月1日至2日，全國全民閱讀活動經驗交流會上諸城市榮獲“全民閱讀活動先進單位”榮譽稱號。
　　◎2009年10月18日至20日，全國農家書屋工程建設經驗交流會上諸城市進行典型發(fā)言。
　　◎2009年9月10日至11日，新中國成立60年來黨的建設主要成就與經驗研討會上諸城市作典型發(fā)言。
　　◎2009年9月6日至7日，全國農村精神文明建設工作經驗交流會上諸城市作典型發(fā)言。
　　◎2009年8月18日，全國“農村社區(qū)建設實驗全覆蓋”創(chuàng)建活動新聞推介會上諸城作典型發(fā)言。
　　◎2009年4月9日至10日，全國推動公共文化服務體系建設現場經驗交流會上諸城市作典型發(fā)言。
　　◎2008年12月9日至12日，全國農村社區(qū)建設實驗工作經驗交流會在諸城召開。
　　◎2008年7月19日，全國農村社區(qū)化服務暨統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展理論研討會在諸城召開。
　　
　　編輯　杜啟洪

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