攝影/王洪彬 趙小兵 　　即墨市地處膠東半島，東瀕黃海，南依嶗山，近鄰青島，西部聯(lián)袂平度、膠州，北與萊西毗鄰，素有“青島后院”和“膠東咽喉”之稱。縱橫交錯、四通八達的公路網(wǎng)為即墨市經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮鋪就了金光大道。即墨市公路管理局是承擔(dān)即墨市公路建設(shè)任務(wù)的重要職能部門。幾年來，在中共即墨市委、市政府和上級主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在加快發(fā)展的實踐中，即墨公路人用智慧和汗水，譜寫了公路建設(shè)的新華章，在構(gòu)建和諧社會的事業(yè)中，即墨公路人用機敏和勤奮，鑄就了千年古城的新輝煌。
　　
　　豐碩“十五”打造文明行業(yè)
　　
　　“十五”期間，即墨市公路管理局黨委在摸清即墨公路實情的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確及時地把握業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)思想，按照“以路為主、全面發(fā)展”的方針，對全市公路建設(shè)制定了近期、中期和長期發(fā)展規(guī)劃，加快了省道、市鄉(xiāng)道及干線公路的新建和改建為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以創(chuàng)建文明行業(yè)為總抓手，緊緊圍繞以一流的工程質(zhì)量塑造文明、以“暢、安、舒、美”的公路展示文明、以依法行政、文明執(zhí)法的良好素質(zhì)規(guī)范文明、以文明收費、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的“窗口”傳播文明為主題，在全局形成了一個人人參與創(chuàng)建、人人關(guān)心創(chuàng)建的良好氛圍，有力地促進了全局“建、養(yǎng)、管、征”各項中心工作的開展。
　　
　　
　　公路建設(shè)大手筆
　　
　　“十五”期間，即墨市公路建設(shè)一年一個臺階，年年都有新亮點。
　　2001年，即墨市公路管理局順利完成東部的大田路（溫泉石橋至田橫碼頭）27.3公里拓寬工程、西部的南城線（馬山至劉家莊）29.3公里拓寬工程、萊青線鰲山政府以南4.67公里路基拓寬工程和三城線8.8公里大修工程；2002年，完成了“同三線”第五合同段2.1公里路基工程、萊青線（鰲山至嶗山交界）4.66公里拓寬工程、南城線（馬山路口至城陽）7.8公里拓寬工程、王段線（金口―大官莊）11公里拓寬工程（路基部分）；2003年，完成了王新線10.16公里大修工程、萊青線10公里拓寬工程、萊青、王段線11.42公里拓寬工程、鰲東線6.5公里罩面工程和青煙路3.3公里罩面工程；2004年，完成了煙青路（靈山―上疃）11.42公里改建工程、王新線（官莊―華山）8.17公里改建工程、鰲東線（濟青高速35+100-城陽界38+800）3.7公里大修工程；2005年，由該局承建的鶴山路東通4.27公里路面工程，泉海路7.3公里路面工程，煙青路10公里和鰲藍路12.3公里罩面工程順利竣工。
　　“十五”期間，即墨市公路管理局約投入公路建設(shè)資金4億元，完成公路新建、改建工程近20項，工程優(yōu)良率達到90%以上，建設(shè)總里程達206.16公里，達到歷史同期最高水平。投資的大手筆，構(gòu)筑起了國道、省道、市鄉(xiāng)道立體交叉、四通八達的新即墨的公路交通網(wǎng)絡(luò)。
　　
　　一流質(zhì)量塑造文明
　　
　　修路筑橋，是造福一方百姓的大事。而公路質(zhì)量的優(yōu)劣就是公路管理者所面臨的重大考驗，“質(zhì)量就是生命，責(zé)任重于泰山”。追求卓越的即墨市公路管理局干部職工把提高公路質(zhì)量當(dāng)作一項系統(tǒng)工程來抓，在工程建設(shè)方面堅持以一流的工程質(zhì)量塑造文明，牢固樹立起“質(zhì)量第一”的意識，并付諸于實際行動中。在工程施工中，他們對穩(wěn)定土拌合料含水量控制、瀝青拌合料油石比搭配、路面油層厚度控制和石料級配這四個直接影響工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點把關(guān)，技術(shù)人員和質(zhì)檢人員認真做好每道工序的觀察、取樣，然后再將樣品拿到實驗室運用化驗設(shè)備和檢測儀器，反復(fù)進行檢驗，確保每一項指標(biāo)都符合技術(shù)規(guī)范要求。他們還建立起工程質(zhì)量連帶制度，施工、監(jiān)理人員旁站制度及質(zhì)量一票否決制度。嚴格的質(zhì)量管理，為創(chuàng)精品工程打下了堅實的基礎(chǔ)，已完成的的工程項目在歷年的驗收評比中，合格率均達到100%，優(yōu)良級品率達到80%以上。
　　“工欲善其事，必先利其器�！爆F(xiàn)代化的公路建設(shè)事業(yè)，離不開現(xiàn)代化的筑路機械設(shè)備，為提高機械化施工水平，即墨市公路管理局先后投資近千萬元購置穩(wěn)定土廠拌設(shè)備、平地機、攤鋪機、推土機等大型筑路機械及現(xiàn)代化檢測器材，使公路施工質(zhì)量及進度有了可靠的保障。
　　
　　精心養(yǎng)護展示文明
　　
　　公路建設(shè)者深知，建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。為全面提高公路養(yǎng)護質(zhì)量，即墨市公路管理局切實抓好養(yǎng)護人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，分別對各站統(tǒng)計及一線養(yǎng)護人員，進行集中崗位技術(shù)培訓(xùn)，使其業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大提高，微機及內(nèi)業(yè)管理進一步規(guī)范，收到明顯成效。在管理制度方面，他們出臺了新的《養(yǎng)護管理辦法》及三個百分考核標(biāo)準(zhǔn)。對干線公路油路修補、邊坡整修、路基整理、橋涵、公路附屬設(shè)施狀況進行分析核實登記，全面抓好公路養(yǎng)護計劃落實；積極推行聯(lián)路聯(lián)質(zhì)計酬責(zé)任制，保重點，抓輻射，獎優(yōu)罰劣，實施科學(xué)的養(yǎng)護管理手段，公路養(yǎng)護質(zhì)量逐年提高，全市綜合好路率由“九五”末的80.5%提高到現(xiàn)在的90%以上，干線公路好路率由“九五”末的97%提高到現(xiàn)在的100%，市鄉(xiāng)路好路率由“九五”末的64%提高到80%。
　　自2001年以來，即墨市公路管理局始終把文明樣板路創(chuàng)建和保持完善列入公路養(yǎng)護的重要工作。他們根據(jù)交通部文明樣板路標(biāo)準(zhǔn)，以改善通行能力，提高行業(yè)規(guī)范化管理水平為目標(biāo)，以完善GBM工程和路域環(huán)境綜合治理為重點，以公路綠化美化為特色，全面開展了干線公路文明樣板路建設(shè)，并把GBM工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為創(chuàng)建工作的核心內(nèi)容，使創(chuàng)建工作落實在堅實的基礎(chǔ)上。目前，全線路面平整完好，路拱適度、排水暢通，行車順適，好路率常年保持100%；路基標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，邊坡飽滿穩(wěn)定，線形順暢分明，排水設(shè)施完善；路宅、田宅界限分明，平交道口實施了“一低三化”；橋涵承載力匹配，技術(shù)狀況良好、附屬設(shè)施完善齊全；各種交通標(biāo)志、標(biāo)線醒目規(guī)范，里程碑、百米樁、示警壯、道口標(biāo)柱等養(yǎng)護標(biāo)志齊全。沿線綠化更是風(fēng)采靚麗：以線路綠化為主，以景點綠化為輔，喬灌結(jié)合、花草相稱，錯落有致、交相輝映、創(chuàng)造了人在車中坐，車在畫中行的優(yōu)美景色。真正實現(xiàn)了“暢、安、舒、美”。連續(xù)多年被評為青島市公路系統(tǒng)養(yǎng)護管理先進單位。2005年8月4日參加全省公路養(yǎng)護觀摩會的領(lǐng)導(dǎo)對即墨的公路養(yǎng)護管理給予了高度評價。
　　在提高外業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的同時，即墨市公路管理局強化了規(guī)范化管理工作。以文明樣板路創(chuàng)建為契機，推動全局8個基層公路站實現(xiàn)了硬件標(biāo)準(zhǔn)化、軟件規(guī)范化、管理科學(xué)化、生產(chǎn)機械化、均達到青島市文明公路站所標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　依法執(zhí)政規(guī)范文明
　　
　　城市的道路是城市的脈絡(luò)，是通向文明的先導(dǎo)。維護路產(chǎn)路權(quán)，保障公路安全暢通是公路管理部門義不容辭的責(zé)任。在路政執(zhí)法中，即墨市公路管理局把“規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)”作為重點，堅持“有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”的原則，面向社會實行承諾服務(wù)，將服務(wù)項目、承諾時限、服務(wù)態(tài)度、監(jiān)督措施向社會進行公開，大大提高了執(zhí)法的透明度。對路政事案中的難點問題，采取了“宣傳到位，說服教育到位，辦案程序到位，文明執(zhí)法到位”堅持實事求是，從嚴執(zhí)法，嚴格審批，公開賠補償標(biāo)準(zhǔn)，公開處罰依據(jù)的原則，做到“處理一案，教育一片”。
　　即墨市公路管理局還通過開展一系列大張旗鼓的宣傳教育活動，提高了市民愛路護路意識，使違章建筑得到有效控制；通過組織路政人員參加各類法律知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)和各種業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，使路政管理人員的執(zhí)法水平得到很大提高；他們通過對全市道路“臟、亂、差”現(xiàn)象的大規(guī)模清理，使路容路貌有了極大的改觀。幾年來，該局路政事案查除率達到97%以上，結(jié)案率達98%以上，路賠回收率達98%以上，無敗訴案件發(fā)生，即墨市被評為路政管理先進縣（市）。
　　
　　窗口服務(wù)傳播文明
　　
　　養(yǎng)路費征收和通行費征收是面向社會的重要服務(wù)“窗口”，也是公路行業(yè)創(chuàng)建文明的“名片”。為此，即墨市公路管理局按照“以促進經(jīng)濟發(fā)展為己任、以服務(wù)社會為宗旨、以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)”的總體要求，在窗口科室大力開展了以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主要內(nèi)容的“黨員示范崗”“青年文明號”和“文明征收大廳”活動，以實際行動傳播文明。
　　在養(yǎng)路費征收中，即墨市公路管理局從加強征收隊伍建設(shè)入手，努力提高征收人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法制觀念，結(jié)合在全市開展的“三個代表”教育活動，認真做好征收人員的思想政治工作，要求征收人員查思想，看服務(wù)意識牢不牢；查業(yè)務(wù)，看執(zhí)法素質(zhì)是否合格；查管理，看“窗口”形象樹立得怎么樣。引導(dǎo)征收人員以做好本職工作為已任，保持良好精神狀態(tài)和穩(wěn)定的思想情緒，進一步提高征收部門在全社會的知名度和透明度，牢固樹立“征收為人民，一切為車主服務(wù)”的宗旨，認真貫徹了青島市公路管理局下發(fā)的養(yǎng)路費征收人員社會承諾和社會服務(wù)制度，要求著裝整齊，掛牌持證上崗，設(shè)立舉報電話和意見箱，設(shè)立養(yǎng)路費征收工作公開監(jiān)督臺，接受廣大車主監(jiān)督。要求收費人員提前半小時上班，節(jié)假日、星期天輪流值班，保證車主正常行車。在保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，針對征收大廳擁擠問題，該局新增3臺微機、3臺打印機，將原先的2個窗口收費增加到5個窗口同時收費，雙休日、節(jié)假日都安排專人加班收費，并在月底、月初收費高峰期提前1小時上崗收費，徹底解決了繳費擁擠、繳費難的問題，受到車主的一致好評。
　　對基礎(chǔ)管理，征收人員嚴把”三關(guān)”即嚴把收費標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，減免關(guān)和報停關(guān)。針對一些拖欠偷逃繳費的釘子戶，他們加大工作力度，知難而上，堅持征稽人員分片包干，對每月出現(xiàn)的欠費車輛數(shù)，落實責(zé)任，實行路查戶催相結(jié)合，上門下達催繳通知書，對長期欠費車輛下達處理決定書，并依法予以查封檔案，有效地堵塞了漏洞�！笆�五”期間，養(yǎng)路費逐年提高，近5年來，養(yǎng)路費收入累計達4億元，目前，年征收額可達到9000萬元，先后榮獲青島市公路系統(tǒng)和山東省交通規(guī)費征收先進單位稱號。
　　
　　
　　行業(yè)新風(fēng)彰顯文明
　　
　　在大力發(fā)展物質(zhì)文明的同時，即墨市公路管理局始終把創(chuàng)建文明行業(yè)工作當(dāng)作“靈魂工程”來抓，著力塑造其核心凝聚力，成立了創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對創(chuàng)建文明行業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定了創(chuàng)建文明行業(yè)規(guī)劃實施意見、明確工作目標(biāo)。他們將創(chuàng)建工作與公路建設(shè)、行業(yè)管理工作一起部署、落實、檢查、考核、獎懲，將文明行政、文明執(zhí)法、文明服務(wù)、文明生產(chǎn)的新風(fēng)滲透到各項工作中，堅持思想道德教育、制度建設(shè)、資金投入、環(huán)境建設(shè)四位一體推進。
　　“十五”期間，即墨市公路管理局堅持用“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文明創(chuàng)建工作�！包h員活動室”、“職工電化教育室”、“老干部活動室”等相繼成立，在干部職工中深入開展了社會公德、職業(yè)道德、黨性修養(yǎng)、遵紀守法、愛崗敬業(yè)等系列教育活動。堅持不懈地學(xué)習(xí)教育，在全局形成了“找自己的位置、做自己的事情、想自己的問題、創(chuàng)自己的業(yè)績”的良好氛圍。
　　今年3月初，在中共中央總書記胡錦濤發(fā)表了“八榮八恥”的重要講話后，即墨市公路管理局迅速行動起來，以座談會、宣傳欄、電視臺、演講比賽等為載體，在全局干部職工中廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的社會主義榮辱觀宣傳教育系列活動，加深了干部職工對“八榮八恥”的理解和認識，將“八榮八恥”融入到本職工作和日常生活中，用實際行動推動公路部門知榮辱、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚。
　　石蘊玉而山輝，水環(huán)珠則山美。物質(zhì)文明和精神文明的豐碩成果，為即墨市公路局贏得了光彩奪目的榮譽，該局先后被青島市公路管理局評為爭先創(chuàng)優(yōu)先進單位，被中共即墨市委、市政府評為先進單位，并分別榮獲“集體嘉獎”和“集體三等功”榮譽稱號，連續(xù)5年保持青島市文明單位標(biāo)兵稱號，連續(xù)4年獲青島市社會治安綜合治理先進單位稱號。該局黨委被中共即墨市委授予先進黨委稱號，計劃生育工作、老干部工作、關(guān)心下一代工作均保持即墨市先進稱號。

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