策劃人語 　　 　　中國起碼有幾億人參加了賭博，這是事實(shí)：在當(dāng)今中國，賭博是違法的，這是事實(shí)；違法的事，當(dāng)然要禁，但禁而無效，越禁越賭，禁賭使法律的尊嚴(yán)喪失殆盡、國人的虛偽暴露無遺，這同樣是事實(shí)。
　　事實(shí)證明：中國就這樣陷入了賭博困局，
　　能不能解開中國的賭博困局?
　　我們現(xiàn)在給出的推想答案是：中國博彩業(yè)的賭性在一步一步地升級(jí)，“國家賭博”搞得如火如荼，民間賭博是不是也會(huì)有條件有限制有步驟地走向合法呢?這很可能在不久的將來成為事實(shí)。
　　《時(shí)代郵刊》的“獨(dú)家策劃”不是央視的“焦點(diǎn)訪談”，但我們同樣始終堅(jiān)持“用事實(shí)說話”。不過，我們的“立場”只是“一家之言”，決不強(qiáng)加于人。本期我們說“賭博”，同樣如此。
　　
　　幾億人的違法活動(dòng)――對“全民賭博”現(xiàn)象的另類思考
　　羅滿元
　　
　　牛年虎月狗日，在長沙某星級(jí)酒店的一個(gè)娛樂廳里，人們正在興高采烈地為西甲聯(lián)賽的某場比賽誰勝誰負(fù)押鈔賭球，賭球者心情激動(dòng)、興奮以至瘋狂，鈔票流水般出出進(jìn)進(jìn)，莊家鎮(zhèn)靜地坐收漁利，場面氣氛雖然有些緊張，但秩序井然……這樣的賭球活動(dòng)自然沒有得到國家許可，但一位賭球者卻滿不在乎：“什么許可不許可，現(xiàn)在國內(nèi)哪個(gè)城市不在這樣賭?”另一位賭球者進(jìn)一步說：“都什么時(shí)代了，還要許可?國家現(xiàn)在已經(jīng)是睜一只眼閑一只眼了。這樣賭，爽!”
　　事實(shí)上，不管白天和黑夜，也不僅僅是賭球，更不只是在長沙，中國以各種方式進(jìn)行賭博的人已經(jīng)非常普遍，對賭博持寬容以至支持態(tài)度的人也非常普遍�？梢哉f，賭博已經(jīng)成了幾億人共同參與的違法活動(dòng)。在中國，這也許是一項(xiàng)規(guī)模最大、參與人數(shù)最多最廣泛同時(shí)也是制止最無力的違法活動(dòng)了!
　　那么，我們究竟應(yīng)當(dāng)怎么來看待“奎民賭博”現(xiàn)象呢?
　　
　　“十億人民九億賭”?
　　
　　有一句順口溜非常流行，叫“十億人民九億賭”。我們不敢說有90％的中國人參與了賭博。但至少應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，除了哺乳期的嬰兒、幼兒園的小朋友和大部分學(xué)生之外，其他的人有百分之六七十或多或少地參加了賭博，水分應(yīng)當(dāng)不大。這樣看來，說“十億人民九億賭”，情況也應(yīng)當(dāng)說是“基本屬實(shí)”。
　　這是從總體上說的�？纯次覀兊闹車�，說起賭博，一個(gè)個(gè)鮮活的人，一件件具體的事，給我們留下的印象也許更深刻。我們常常會(huì)遇到這樣的情況：一位朋友在早餐店與你相遇，談起昨晚的“活動(dòng)”不無遺憾更不無驕傲地說：“運(yùn)氣太差了!又輸了一千多!”你要是有興趣跟他討論，他會(huì)把一盤一盤的局面和細(xì)節(jié)詳細(xì)“通報(bào)”，并意猶未盡地與你交流，我們也常常會(huì)接到這樣的邀請：“你快過來，三缺一，我們在等你……”你如果推辭，人家還會(huì)拿你開涮：“別那么正人君子好不好?別人不知道你。我還不知道你?那天你跟局長還到賓館去了，局長說你手氣好得不得了……我不是局長，你小子看不起我呀!別假正經(jīng)了，快過來!”仔細(xì)想一想，我們中的許多人，都跟自己的家人、親戚、朋友、上司、同事、同學(xué)、朋友以至純粹的賭友都“操練”過，甚至在“操練”過后。還一條鏈接著一條鏈地發(fā)展下去，在不知不覺中擴(kuò)大著自己的賭友范圍和賭友人數(shù)。除了賭場的專門賭具外，我們平常生活中撲克、字牌、麻將、象棋、電腦等等這些娛樂、學(xué)習(xí)工具，也成了我們的賭具；現(xiàn)金、實(shí)物以至性，則成了不同場合不同時(shí)間不同情景下的賭注。
　　賭具和賭注的多樣，為賭博的普及創(chuàng)造了條件：全民的參與和社會(huì)的寬容，為賭博的普及成就了氣候：而場所的廣泛，則為賭博的普及提供了便利，在大大小小的城鎮(zhèn)，娛樂城、活動(dòng)室、麻將館、咖啡館、茶樓、發(fā)廊、網(wǎng)吧、賓館、旅社、招待所以及居民家里，等等。差不多都留下了人們賭博的痕跡，換句話說。這些地方差不多都成了固定的或臨時(shí)的賭館或賭場。在廣大的農(nóng)村，屋中、樹下甚或一塊石板，都有可能成為聚賭的地方。
　　如果要說真話，我們不得不承認(rèn)，賭博已經(jīng)成了大多數(shù)中國人生活的一部分――盡管它是違法活動(dòng)。
　　
　　禁賭要付出痛苦代價(jià)?
　　
　　湖南省常德市鼎城區(qū)錢家坪鄉(xiāng)八角樓村村民陳松才，在其兄家里同本村村民陳永生等人一起打牌賭博。賭了一陣后，陳永生準(zhǔn)備離開。陳松才便要陳永生交兩元賭資后才準(zhǔn)其離開，但陳永生不交，遂發(fā)生爭執(zhí)。陳松才便沖進(jìn)其兄廚房，操起一把殺豬刀和一把菜刀，將陳永生追至屋外殺傷致死。陳松才最終也被法院判處死刑。
　　這是筆者隨手從媒體中摘取的一個(gè)案例�！盀閮稍�賭資丟兩條性命”，這確實(shí)是條有賣點(diǎn)的新聞，而且也確實(shí)能讓讀者從中看到賭博的危害。賭博案件數(shù)不勝教而且五花八門，賭博的害處也可以隨便例出八條十條以至N條。所以，禁賭很容易讓國家、政府和公眾形成共識(shí)。于是，法律法規(guī)明令禁賭，政府和司法部門不時(shí)發(fā)布通告布告打擊賭博，群團(tuán)組織和某些特殊人群倡議戒賭，宣傳、會(huì)議、媒體等等。都旗幟鮮明反賭。表面上看，賭博。好像真成了過街老鼠，人人喊打。
　　可是實(shí)際情況不免讓人難堪。問題就這樣出來了：就是賭博這個(gè)“人人喊打”的“臭老鼠”，在人們的靈魂深處和精神需求上，又天然成了“香餑餑”，人人都被它吸引，人人都想咬它吃它，而且越吃越香越上癮越有味。于是，一個(gè)“邊禁邊賭、越禁越賭”的怪圈形成了，賭博由此演變成了中國人的大違法。
　　花費(fèi)了如此巨大的物力財(cái)力人力精力去禁賭。結(jié)果不但收效甚微，反而賭博現(xiàn)象更普遍更嚴(yán)重了，這不能不說是禁賭的悲哀，也不能不說是禁賭付出的痛苦代價(jià)!
　　這種代價(jià)還是有形的，另一種無形而且更為痛苦的代價(jià)是：禁賭使某些法律遭到公然褻瀆，同時(shí)使人變得公開虛偽。
　　大家知道。任何形式的賭博活動(dòng)都是違法的，都必須禁止和取締，并追究其法律責(zé)任�！吨腥A人民共和國刑法》第三百零三條明文規(guī)定：“以營利為目的，聚眾賭博、開設(shè)賭場或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金�！钡珟變|人在賭博，幾億人在違法以至犯罪，法律就有了自己的難處。法律本來是一個(gè)社會(huì)中最神圣、最公正、最有尊嚴(yán)的東西，但在賭博面前，法律變得蒼白無力。法不責(zé)眾，法不敵眾，禁賭懲賭的法律條款成了一紙空文，形同虛設(shè)；同時(shí)，某些執(zhí)法者也可能又是違法者，甚或與被執(zhí)法對象是賭友，執(zhí)法者抓賭的底氣顯然不足。甚至有些執(zhí)法部門抓賭的最主要目的是為了經(jīng)濟(jì)利益，并非是為了禁賭，如果取消抓賭的利益分成，賭案絕對大幅度下跌。一種法律受到如此褻瀆，要么法律本身有問題，要么司法實(shí)踐有問題。法律之于禁賭，兩者都有問題。
　　賭博違法，但人們照賭不誤：人們知道賭博違法，也都擁護(hù)禁賭，但又樂于參賭。從這個(gè)意義上說，中國起碼有幾億的人成了兩面人：一方面，沒有幾個(gè)人敢于在正式的、要真正承擔(dān)法律責(zé) 任的場合承認(rèn)自己是個(gè)賭徒或者至少承認(rèn)自己參加了賭博：另一方面，在非正式的、不要承擔(dān)法律責(zé)任‘的場合又熱哀賭博并對自己的賭博經(jīng)歷津津樂道，用“既要當(dāng)婊子，又要立牌坊”來形容大多數(shù)中國人賭博的心理，同樣恰如其分。在賭博這件事上，大多數(shù)中國人變得如此虛偽，如此丑陋!
　　同時(shí)，在中國傳統(tǒng)道德范疇內(nèi)，“吃喝嫖賭”應(yīng)該不是“好人”做的事情，但眼下這個(gè)社會(huì)，“吃喝”早已根本不當(dāng)一回事了：“嫖”還在遭受妻子們本能的反對，但許多男人對此態(tài)度曖昧得很：至于“賭”，更是變成了一項(xiàng)已經(jīng)在全民普及的娛樂項(xiàng)目。這樣看來，中國還剩下幾個(gè)“好人”呢?況且，世界上不少國家和地區(qū)允許賭博，并把它作為一種無煙無毒無痛的產(chǎn)業(yè)來培植。在這些國家和地區(qū)，賭王與球星、拳王、明星、名流和英雄一樣受到人們的稱頌，與他們一樣風(fēng)光無限。如果按照中國對“賭”的道德標(biāo)準(zhǔn)來度量，世界上“好人”也不多了。很顯然，中國禁賭存在打擊面過寬的嫌疑。
　　中國禁賭付出的竟是如此眾多的痛苦代價(jià)，這不能不讓人深切反思。那么，解決賭博困局的出路到底何在呢?
　　
　　讓賭博合法化?
　　
　　中國彩票業(yè)的發(fā)展異常迅速。如今國人對福彩、體彩及其后的足彩，已經(jīng)熟悉得不能再熟悉了。國家統(tǒng)計(jì)局中國經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測中心對北京、上海、廣州的城市居民調(diào)查顯示，已有48.5％的居民購買過彩票，其中5％的居民已經(jīng)成為職業(yè)彩民。這說明，買彩票已經(jīng)成了中國人一項(xiàng)經(jīng)常性、普遍性的活動(dòng)；雖然《彩票法》至今尚未出臺(tái)，但國家有關(guān)部門聯(lián)合制定的關(guān)于福彩、體彩、足彩管理的《暫行辦法》，是同樣具有法律效力的法規(guī)性文件，同樣完成了對“國家賭博”的法律承認(rèn)和法律準(zhǔn)入。
　　我們曾經(jīng)對發(fā)行彩票這種“國家賭博”賦予了太多太濃的政治色彩、政治意義與道德評價(jià)。實(shí)質(zhì)上，大多數(shù)人買彩票，就是玩游戲、碰運(yùn)氣。中了，當(dāng)然高興；不中，也不會(huì)睡不著覺。而且，對每個(gè)彩民而言，有所謂“中與不中”，但對國家而言，卻無所謂輸贏。近些年來，國家通過這種“賭博”，每年能夠聚集數(shù)百億元的社會(huì)財(cái)富。
　　這種“國家賭博”是對社會(huì)財(cái)富的又一次再分配，極少數(shù)幸運(yùn)兒從這輪再分配中，搖出別人口袋里的錢，成就了自己十萬百萬千萬富翁的夢。不過，大多數(shù)人也許未必有心。自己事實(shí)上為國家的公益和稅收事業(yè)做了貢獻(xiàn)。有專家指出，彩票這種“國家賭博”作為市場經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，很難用道德上的好壞來評價(jià)，只能說它活躍了人們的經(jīng)齊生活，使文化變得更加多元。
　　當(dāng)前的中國社會(huì)正經(jīng)歷著兩種轉(zhuǎn)變：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步過渡的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期，二元封閉向多元開放過渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。我們正從一個(gè)少機(jī)會(huì)、低風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)進(jìn)入一個(gè)多機(jī)會(huì)、高風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)，致富理論得到突破，從按勞分配到主張誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營，再到今天通過參加“國家賭博”允許和保護(hù)一部分人快速致富，這極大地調(diào)動(dòng)了人們對財(cái)富渴望和追求的積極性。這種積極性正是人們冒險(xiǎn)精神的張揚(yáng)，而冒險(xiǎn)精神對于個(gè)人、家庭、企業(yè)、城市、民族來說，都是不可缺少的。
　　人們渴望致富，尤其渴望快速致富，途徑當(dāng)然多種多樣，而賭博的積極影響不可小視。既然“國家賭博”在合理合法地一步一步升級(jí)和開放，那么，民間形式的賭博是不是也應(yīng)當(dāng)有條件有限制有步驟地一步一步放開與升級(jí)，從而從根本上解除禁賭的痛苦和幾億人的違法尷尬與道德困惑，使中國的博彩業(yè)走上有序、健康、全面和持續(xù)發(fā)展的道路呢?
　　誠然，就當(dāng)前中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)狀況而言，賭博會(huì)帶來一系列的社會(huì)問題。其消極影響仍占主導(dǎo)地位，一些貪官和其他違法犯罪分子還會(huì)利用賭博進(jìn)行洗錢和其他經(jīng)濟(jì)與社會(huì)違法犯罪，境外賭博勢力也一直在想方設(shè)法吸引中國的賭客賭資，并對普通中國人的口袋虎視眈眈，所以在中國全面開放賭博的條件顯然還不完全具備。因此，有人建議，就像當(dāng)年辦特區(qū)那樣，選擇和確立某些城市、社區(qū)、村落作為試點(diǎn)區(qū)，從硬件設(shè)施、軟件管理和賭資金額等方面作出明確的法律規(guī)定，允許在此區(qū)域內(nèi)合法從事賭業(yè)和進(jìn)行賭博，然后根據(jù)國家、社會(huì)和公民的承受力和認(rèn)同程度逐漸開放、擴(kuò)大和升級(jí)。中國博彩業(yè)的持續(xù)蓬勃發(fā)展，讓國人看到了其中的賭性在升級(jí)：而近幾年開展的“禁賭人民戰(zhàn)爭”，“兩高”官員和各地司法官員對“群眾娛樂活動(dòng)”與“賭博”的模糊界定與解釋，又讓國人似乎聽出了一些弦外之音。
　　于是，有人大膽預(yù)測。根據(jù)中國的國情和博彩業(yè)的發(fā)展趨勢，這樣的政策選擇應(yīng)當(dāng)不會(huì)很遙遠(yuǎn)――因?yàn)殚_弓沒有回頭箭，中國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)在不斷地向前發(fā)展，中國國民的整體素質(zhì)也在不斷地向上提升!
　　
　　世界十大賭場排行榜
　　
　　世界上恐怕沒有哪家組織的吸引力能夠與賭場相比。相對于其他組織來說，賭場更給人一種驚險(xiǎn)、刺激的感覺，雖然理性的賭徒一試拳腳的失敗率可能高達(dá)99％，但他們還是會(huì)對自己唯一的得意之筆津津樂道，四處宣揚(yáng)：幸運(yùn)兒的故事因?yàn)闊o數(shù)人的演繹變得更加詭秘離奇，如果要用四個(gè)字來形容，那只能是“深不可測”了。全世界的賭場教不勝數(shù)，每個(gè)賭場都有其獨(dú)特魅力。我們根據(jù)有關(guān)資料，發(fā)布這樣一個(gè)排行榜，算是管中窺豹、可見一斑。我們的忠告是：賭場看上去很美，但走進(jìn)去卻處處是陷阱!
　　
　　NO.1拉斯維加斯：
　　一夜暴富的發(fā)財(cái)夢
　　
　　“沒到過拉斯維加斯，就不算到過美國。”聞名世界的超級(jí)賭城拉斯維加斯，是一座超現(xiàn)代化的大賭窟，平均每年接待世界各地的賭客達(dá)2000萬人次。城內(nèi)，250家大輪盤賭場晝夜不停地開局，五秒鐘就見分曉。另有6.7萬具被稱為“吃角子老虎機(jī)”的賭器，遍布在各個(gè)角落。
　　賭城的標(biāo)志建筑是賭場酒店。此類建筑一座比一座豪華氣派，一座比一座奇特怪異。如金殿酒店賭場門口，有一座巨大的活火山模型，每隔15分鐘自動(dòng)噴爆一次，噴出熊熊的火焰，成為賭城一大奇景。
　　
　　NO.2中國澳門!
　　全亞洲第一大賭城
　　
　　澳門被稱為世界四大賭城之一，博彩業(yè)又被特區(qū)政府定為澳門經(jīng)濟(jì)的龍頭產(chǎn)業(yè)，所以，欲知曉澳門，非了解澳門的博彩業(yè)不可。而欲了解澳門賭業(yè)的秘密，又非一日之功。無論是將其作為一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)來講，還是視其為社會(huì)的一個(gè)特殊現(xiàn)象來看，可以說，迄今為止仍是一個(gè)沒被解透的謎。
　　澳門現(xiàn)共有11家賭場，353張賭臺(tái)，從業(yè)人員不到1萬人。但它卻開辟了澳門財(cái)政收入一半以上的來源。葡京賭場作為澳門11家賭場的龍頭老大，更像一臺(tái)印鈔機(jī)，每天進(jìn)出的顧客平均達(dá)3萬人次之多，不論是顧客人數(shù)還是收入，都雄居世界所有賭場之首。
　　
　　NO.3大西洋城： 　　賭王特朗普的發(fā)家地
　　
　　大西洋城成為美國“名城”，顯然是得賭業(yè)之賜。大西洋城在新澤西州，毗鄰世界最大的都市紐約。在未開賭前，大西洋城還是一個(gè)不出名的海濱小鎮(zhèn)。這里的海水偏涼，天氣多雨，發(fā)展旅游業(yè)的前景不大，于是它成了賭王特朗普的發(fā)家地。1970年代后期，大西洋城進(jìn)入蓬勃發(fā)展期，不到10年時(shí)間就成為拉斯維加斯強(qiáng)有力的競爭對手，并且大有后來者居上之勢。
　　
　　NO.4蒙特卡羅：
　　“袖珍王國”中的賭城
　　
　　在歐洲地中海之濱、法國的東南方，有一個(gè)世界上版圖最小的國家摩納哥公國，世人稱之為“袖珍王國”。這個(gè)由巖礁形成的半島國，面積只有1.95平方公里，人口約33000人。從1856年起，在首都摩納哥城港口北面的小城蒙特卡洛市創(chuàng)辦起賭博業(yè)，最大的“大卡西諾”賭場極具法國巴羅克風(fēng)格，古樸典雅，金碧輝煌。
　　這座賭城緊緊地吸引著世界各地?zé)嶂杂诩堊斫鹈缘馁�徒。這里賓館的房間號(hào)碼、早餐用的盤子、盛牛奶的杯子以及集郵冊等等一切無不成為賭博工具。1967年，賭場由政府接管。賭場里隨著“大輪盤”晝夜不停地飛轉(zhuǎn)，年收入超過了4000萬法國法郎。與其說蒙特卡羅是個(gè)賭城，不如說它是個(gè)賭國，因?yàn)橘�城占有摩納哥大半國土。
　　
　　NO.5南非太陽城：
　　充滿幻想的世外桃源
　　
　　在約翰內(nèi)斯堡西北方向大約250公里處，隱藏看一個(gè)令人充滿幻想的世外桃源――太陽城(sun cicy)。太陽城有南非最大的賭場，每年都定期舉辦各類博彩大獎(jiǎng)賽，如21點(diǎn)(Black lack)的冠罕可獲高達(dá)100萬蘭特的獎(jiǎng)金。所有參賽者都可以免費(fèi)享用太陽城內(nèi)的賓館。賭場內(nèi)有各種玩法的老虎機(jī)，游客都會(huì)因它內(nèi)部老虎機(jī)的擺放數(shù)量之多而吃驚。
　　“夢想如果沒有行動(dòng)，永遠(yuǎn)都不會(huì)偉大，”太陽城是南非億萬富翁梭爾的一個(gè)夢想。1979年12月7日，太陽城按照科斯納的“夢想”設(shè)置建成開幕，引起轟動(dòng)，世界游客蜂擁而至。
　　
　　NO.6澳洲：
　　專業(yè)賭場覆蓋率最廣的大陸
　　
　　在短短30余年間，澳洲大地賭場處處。昔日田園一般的純樸民風(fēng)舊情不再，取而代之的是一幅五光十色、光怪陸離的現(xiàn)代社會(huì)圖景。自1973年侯巴特首家賭場開張，到1997年氣派最大的悉尼賭場落成，全澳洲六州兩行政區(qū)，賭博業(yè)的發(fā)展不斷擴(kuò)展�，F(xiàn)在全澳洲總計(jì)賭場已達(dá)14家，其中至少有5家在澳洲證券交易所上市。
　　
　　NO.7德國巴登?巴登：
　　“全歐洲最美麗的賭城”
　　
　　許多人說起巴登?巴登，就說那是“歐洲的拉斯雛加斯”。其實(shí)，這里跟拉斯維加斯完全是兩種味道。不錯(cuò)，巴登?巴登也許是歐洲最大的賭城，但它也是世界上最美的賭城，甚至可能是最豪華的賭城。每年有60多萬富豪從世界各地飛來這里豪賭。
　　巴登?巴登的賭場建成于1824年，是德國最大最古老的賭場。近兩百年來，這個(gè)賭場從未中斷過營業(yè)，即使在兩次世界大戰(zhàn)中也照常開放。
　　
　　NO.8韓國華克山莊：
　　比澳門葡京更加高雅
　　
　　設(shè)在華克山莊內(nèi)的博彩娛樂場是首爾唯一的博彩娛樂場，也是韓國最大的一個(gè)賭場，每年吸引40萬外國游客前來。和拉斯維加斯相比，華克山莊的賭場規(guī)模要小一些，但和馬來西亞云頂、澳門葡京賭場相比更加高雅、高檔，也更能吸引vIP人士過來。
　　
　　NO.9馬來西亞云頂山莊：
　　體會(huì)當(dāng)上帝的感覺
　　
　　馬來西亞是個(gè)禁賭的國家，唯有云頂娛樂城例外。到云頂就意味著賭博，因?yàn)檫@里有亞洲第二大賭場，24小時(shí)恭候世界各地的客人。云頂賭場的開辦人是被譽(yù)為大馬賭王的華人林梧桐先生，來自福建。
　　云頂賭場與眾不同的是，這里明確告訴客人，賭場是最大的贏家。如果不懂規(guī)則，可以先學(xué)習(xí)；如果不遵守規(guī)則。賭場則會(huì)毫不客氣地將其趕出去，為了證明賭場是紳士們娛樂的場所，賭場規(guī)定男士需要穿戴襯衣領(lǐng)帶，或者身著馬來民族服裝方能入場。賭場里絕大部分地方是禁煙的，癮君子只能龜縮在一個(gè)小角落吞云吐霧。賭場內(nèi)發(fā)牌者都是年輕的俊男靚女，專業(yè)水平高，反應(yīng)快，發(fā)牌動(dòng)作瀟灑漂亮，而且彬彬有禮。
　　
　　NO.10越南涂山賭場：
　　社會(huì)主義國家的賭場代表
　　
　　涂山半島距市區(qū)20公里，是越南北方的避暑勝地。在涂山半島海邊的一座山頭上，越南末代皇帝保大建有避暑行宮。如今稱為“萬花賓館”。1993年，一位美籍華人投資在萬花賓館建了一個(gè)大型娛樂場。同時(shí)經(jīng)營博彩。涂山賭場由此而來，如今已對外開放，接待賭客。
　　若論規(guī)模，涂山賭場簡直微不足道。它只及澳門賭場的百分之一。而澳門賭場又只及拉斯維加斯賭場的百分之一。然而，這樣一個(gè)賭場，對于一個(gè)打開國門不久的社會(huì)主義國家來說，可以說是一個(gè)代表，其影響非同尋常。
　　
　　中國博彩業(yè)賭性在升級(jí)
　　張　坤
　　
　　繼福彩、體彩、足彩之后，中福在線在全國各地陸續(xù)開通，2008年底武漢“馬彩”開始“試水”。
　　這標(biāo)志著我國博彩業(yè)的賭性升級(jí)了――因?yàn)樽悴�、馬彩均以比賽的結(jié)果作為博彩對象，令中國的博彩業(yè)進(jìn)入了一個(gè)刺激性更強(qiáng)的新層次：競猜型博彩。
　　博彩業(yè)包括彩票、賽馬和賭場三種不同的方式和層次。目前，全世界有120多個(gè)國家和地區(qū)發(fā)行不同類型的彩票，而允許賽馬等競猜型博彩存在的國家和地區(qū)近40個(gè)。
　　從政府控制的角度講，除少數(shù)國家和地區(qū)對博彩全面禁止和全面放開以外，多數(shù)國家和地區(qū)的態(tài)度是部分開放，并且基本上按照彩票――賽馬――賭場的順序開放。
　　三種不同的博彩方式，可控制性也不同。一般來說，智能因素越多，游戲的公正性也就越差，可控制性越低。
　　彩票是人和票賭。這基本上是一種排除了智力、體力、技巧等因素的機(jī)會(huì)游戲。賭的是數(shù)字、圖形、號(hào)碼，通俗，簡單，能為更多的人接受，智能因素最少，舞弊的可能性最小。電腦的普及，更使得作弊全無可能。而且票面面值小額固定，參與者只能有節(jié)制地投入，不會(huì)引發(fā)強(qiáng)烈的心理反彈。對于彩票，世界通行的做法：鼓勵(lì)。
　　賽馬是人與馬賭，賭的是馬匹競賽的結(jié)果。馬有飲食、健康、競技狀態(tài)等問題。馭手也有心理、生理等問題。賭馬不僅靠運(yùn)氣，還要靠智力。以各種體育比賽為依托的競技性博彩與此類似。對于此類競猜型博彩，全世界都是限制的態(tài)度。
　　最殘酷的賭博是人與人賭。不確定性最強(qiáng)。下注金額沒有限制，輸贏又可以連續(xù)進(jìn)行而不中斷，這就可以使參與者孤注一擲，以至傾家蕩產(chǎn)。對于賭場，絕大多數(shù)國家禁止。即使在少數(shù)允許存 在的國家和地區(qū)，其賭城也往往地處偏遠(yuǎn)，再附以勸人向善的心理治療所。
　　由此可以看出，我國從發(fā)行福彩、體彩到發(fā)行競猜型的足彩和馬彩試水，其賭性在明顯地升級(jí)。
　　在國家博彩業(yè)賭性升級(jí)的同時(shí)，我國民間的地下賭博活動(dòng)的賭性級(jí)別更高。
　　就中國的現(xiàn)狀而言，彩票這種小概率而又相對機(jī)械的玩法顯然不能滿足所有人的賭性。當(dāng)它在中國穩(wěn)步前進(jìn)時(shí)，一些更具有參與性、挑戰(zhàn)性和刺激性的競猜型博彩活動(dòng)也在地下熱火朝天地演練。
　　賭球。本來是一種卡拉OK不景氣時(shí)的替代工具，最早從澳門傳入廣州酒吧。1996年歐洲杯決賽階段，就有人在酒吧內(nèi)賭比分、輸現(xiàn)鈔。
　　1998年法國世界杯前夕，廣州近百家酒吧用大屏幕電視直播世界杯賽事，根據(jù)境外賭博公司開出的賭率，固定賬戶，電話投注，賭球進(jìn)入規(guī)模化。這之后的世界杯期間，全國幾乎所有大中城市都有公開、半公開和不公開的賭球活動(dòng)，據(jù)媒體報(bào)道，每屆杯賽期間的賭資總額均達(dá)數(shù)百億元，其中不少流到了境外。
　　中國的甲A甲B屢屢傳出“假球黑哨”丑聞，也被懷疑與地下賭博集團(tuán)收買球員、掌控球賽有關(guān)。
　　足球不是全部，有業(yè)內(nèi)人士稱，競猜型博彩最大的敏感問題是賽馬。中國大陸一直有突破體育競猜項(xiàng)目的沖動(dòng)，1987年2月，西安首次搞了有獎(jiǎng)賽馬。1991年4月，深圳賽馬起步。1992年4月，廣州賽馬也開始活躍。北京在1992年7月也開始了賽馬。此外。海南、天津、湖北、福建、四川等省市都正在建設(shè)賽馬場或有此計(jì)劃。而且一些馬場早已變相運(yùn)作了具有博彩性質(zhì)的賽馬。2008年底，武漢終于獲準(zhǔn)舉行了新中國成立以來的首次商業(yè)性賽馬，并對“馬彩”進(jìn)行了“試水”。
　　如今，互聯(lián)網(wǎng)的日漸普及又帶來了更加隱蔽的博彩新方式：網(wǎng)上投注，信用卡支付。
　　為了打擊地下賭博，中國政府采取了許多措施，甚至屢屢開展“專項(xiàng)斗爭”，但各種地下賭博并未因此絕跡，反而出現(xiàn)了“參賭者越來越多、賭資越來越大、賭法越來越新”的現(xiàn)象。這是頗為耐人尋味的。
　　
　　賭博的東西南北中
　　公眾表達(dá)
　　
　　彩票是對社會(huì)財(cái)富的再分配，結(jié)果相當(dāng)于征稅。但是，目前買彩票的太多數(shù)是低收入者，而他們中絕大多數(shù)又永遠(yuǎn)與“贏”無緣。所以，本來應(yīng)該讓富人們多拿些錢來辦公益事業(yè)，現(xiàn)在成了變相地在征窮人的稅，這違反了稅收應(yīng)當(dāng)遵循的社會(huì)公平原則，
　　――上海市浦東新區(qū)金茂大廈喬小姐對彩票提出自己的質(zhì)疑
　　賭球就是考驗(yàn)球迷的眼光和運(yùn)氣。我是德迷，一般只賭德甲聯(lián)賽。我唯一的愛好就是足球，每周都賭，不賭看球沒勁，有一天晚上我賭了勒沃庫森與凱澤斯勞滕之間的比賽，下了8000元的賭注，雖然無輸無贏，但有了刺激才帶勁。第二天我就睡覺。
　　――陜西西安某事業(yè)單位職工殷曉東對賭球已經(jīng)很癡迷了
　　可怕的還在于，賭球暗潮涌動(dòng)，連一向圣潔的高校也未能幸免。記者在廣州某高校采訪了幾名賭球的大學(xué)生。令人驚訝的是，他們絲毫不覺得這是一件違法的事。
　　――《南方周末》記者陳海披露大學(xué)生賭球現(xiàn)象并對此深表憂慮
　　農(nóng)村里現(xiàn)在閑日子多，文化生活又單調(diào)，總要找點(diǎn)有味兒的事做呀。打個(gè)小牌，下個(gè)棋子，帶個(gè)幾毛錢的小意思，興趣就上來了，玩的人有，看的人也不少，大家熱熱鬧鬧、高高興興的，這日子就有味了。當(dāng)然，也有吵上幾句的，不過第二天大家又湊一塊了。這總比城里的賣淫嫖娼、吸毒品文明些吧?
　　――廣西靈川縣一位農(nóng)民對農(nóng)村“零打零碎”的賭博有自己的理解與看法
　　大富和大窮，都不會(huì)參與博彩，一個(gè)是不需要，另一個(gè)舍不得。參與博彩的應(yīng)該是那些沒有衣食之憂、手里小有盈余的人。所以，博彩一般不會(huì)影響到人們的經(jīng)濟(jì)水平，至少不會(huì)造成什么貧富更懸殊。
　　――國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)部一位官員對中國博彩業(yè)持樂觀態(tài)度
　　嚴(yán)格意義上說，帶有錢物往來的打牌都是屬于賭博行為。但不以營利為目的，親屬之間進(jìn)行帶有財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克，不予處罰；70歲以上老人打牌參賭不予處罰；單注不足10元，且全場輸贏不足500元的不予處罰，等等。公安部門在執(zhí)法過程中，依據(jù)相關(guān)條文的規(guī)定，對5種賭博行為不予以行政處罰。這并不是說你就可以套著這5種行為去參與賭博。比如說，年過70周歲的老人參與賭博不予以處罰，但從身體因素上著想，還是不提倡老人參賭。
　　――湖南省治安總隊(duì)副總隊(duì)長吳遜偉
　　賭博是有錢人的游戲。錢多可以大賭，錢少可以小賭，這只是人們選擇的一種生活和娛樂方式，并不存在好與不好。我不參加賭博，但我也不反對賭博。
　　――湖南省長沙市上大垅東風(fēng)二村居民徐先生說他的觀點(diǎn)代表了一般老百姓對賭博的看法
　　在中國目前的條件下，國家對博彩業(yè)的總方針，應(yīng)該是“有所為有所不為”。從近期看，實(shí)行部分開放，即暫時(shí)禁止賭場，嚴(yán)格控制賽馬，穩(wěn)步發(fā)展彩票。從長遠(yuǎn)看，放手發(fā)展彩票，穩(wěn)步發(fā)展賽馬，在全國選擇一二處開設(shè)賭場試點(diǎn)，并嚴(yán)格準(zhǔn)入制度，以便積累經(jīng)驗(yàn)。
　　――中共中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張占斌的建議似乎帶有明顯的政策選擇傾向

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