今年11月底，臺灣將有“五都”選舉，即5個“直轄市”市長以及市議員的選舉。“五都”指的是臺北市、臺北縣升格而成的新北市、臺中縣與臺中市合并升格的大臺中市、臺南縣與臺南市合并升格的大臺南市、高雄縣與高雄市合并升格的大高雄市�！拔宥肌焙嫌嬋丝谶_1370萬，約占全臺總人口的60％，匯集了全臺最重要的政治、經(jīng)濟資源�！拔宥肌边x舉是關系到島內(nèi)藍綠力量消長、影響到2012年臺灣地區(qū)領導人大選的重要選戰(zhàn)，因此國、民兩大黨都高度重視，全力備戰(zhàn)。
　　“五都”是臺灣當局調(diào)整行政區(qū)劃、推行縣市升格的產(chǎn)物。與世界大都市相比，臺灣的城市規(guī)模顯得較小，如東京人口已逾1300萬，香港已超過700萬，而臺北市人口僅260多萬。將縣市進行合并，打破原有的行政壁壘，對人才、資源、資金等生產(chǎn)要素進行重組，產(chǎn)生規(guī)模效應，有利于城市的發(fā)展壯大。2008年1月，競選臺灣地區(qū)領導人的馬英九提出“三都十五縣”的規(guī)劃，希望對臺灣現(xiàn)行行政區(qū)域重新整并劃分。提升出三大都會區(qū)，通過構建巨型城市來增強臺灣的國際競爭力，同時解決區(qū)域資源分配不均和經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的問題。2009年4月，臺灣立法機構通過了“地方制度法修正案”，規(guī)定人口125萬以上，且政治、經(jīng)濟、文化及都會區(qū)域發(fā)展上有特殊需要的地區(qū)，可以設置“直轄市”，這為縣市單獨或者合并后申請升格“直轄市”提供了法源。申請要由“內(nèi)政部”審查，由“行政院”核準，意味著國民黨當局掌握著升格的最終決定權。而申請升格成功的縣市，其選舉要延后一年，也就是在今年底和臺北、高雄兩個原有“直轄市”的選舉同時進行。
　　此后，一直熱衷于升格的臺北縣，馬英九所屬意的臺中縣市都提出了申請：另外。桃園縣、彰化縣、臺南縣市、嘉(義)云(林)的升格熱情也都很高：高雄縣市雖一度遭遇內(nèi)部阻力，但最終也加入了升格大戰(zhàn)。經(jīng)過審查，臺當局同意臺北縣、臺中縣市、高雄縣市以及臺南縣市的申請。結果公布后，民進黨方面對此大為不滿，除批評過程過于倉促草率之外，更以審查結果與事先“有內(nèi)定”的傳聞相同為由，攻擊馬英九借縣市升格來施行所謂的“滅蘇攔胡”計劃。馬英九當局則表示，對于所有提出申請的縣市都是“一視同仁”，考慮經(jīng)濟社會和區(qū)域發(fā)展需要等客觀因素來決定是否升格，沒有政治考量。
　　各縣市積極申請升格的直接誘因即是爭取更多的政經(jīng)資源。像獲準升格的臺北縣、臺中縣、臺中市與高雄縣，原皆屬于一般縣市。在升格之后，其機關人事、編制、稅收分配、預算等權力，則可采用“直轄市”標準。例如臺灣各地方政府最重要的財源――“中央統(tǒng)籌分配稅款”的分配辦法中就規(guī)定，43％分配給“直轄市”、39％分配給一般縣市、12％則直接分配給鄉(xiāng)鎮(zhèn)(市)。以2008年為例，人口僅有260多萬與150余萬的臺北市和高雄市兩個“直轄市”，能從總額1 840億新臺幣的統(tǒng)籌分配稅款中，各得到581億與218億元。而人口達384萬人的臺北縣，卻因行政級別比“直轄市”低，只分到98億元。
　　馬英九上任后不久，席卷全球的金融海嘯爆發(fā)，臺灣經(jīng)濟遭受重創(chuàng)。由于經(jīng)濟低迷，施政績效欠佳，特別是“八八水災”和“美牛事件”等處理不當，引發(fā)民眾不滿情緒逐漸發(fā)酵，導致馬英九的聲望長期低迷。國民黨在“三合一”和多場“立委”補選中遭遇挫敗，藍營士氣持續(xù)下挫，綠營聲勢開始上揚。“2?27立委補選”落幕后，民進黨“立法院”席次增加到33席，跨過了“總統(tǒng)”罷免及“修憲”提案門檻，政治實力明顯增強，島內(nèi)政治版圖出現(xiàn)“國退民進”、藍消綠長的態(tài)勢。
　　國民黨意識到，在一連串選戰(zhàn)中不能一輸再輸，只有在“五都”選舉中止住下滑態(tài)勢，才能在2012年的大選中穩(wěn)住陣腳。而民進黨雖然在此前的一系列選舉中持續(xù)獲勝，但畢竟這些選舉都是地方性選舉，這些勝利還不足以從根本上動搖國民黨的優(yōu)勢地位，也不能說明民進黨已完全從低谷中崛起。“五都”選舉將是直接檢驗民進黨未來政治發(fā)展的重要戰(zhàn)役。因此，馬英九年初就表示，“五都”選舉攸關國民黨成敗。蔡英文也強調(diào)“民進黨沒有輸?shù)目臻g”，顯示出民進黨拼盡全力的意圖。國、民兩黨都提前布局備戰(zhàn)，選情逐步升溫。
　　國民黨方面，臺北市、新北市、大臺中市、大高雄市、大臺南市分別征召臺北市長郝龍斌、“行政院副院長”朱立倫、臺中市長胡志強、“立委”黃昭順和前“立委”郭添財。而民進黨也確定臺北市、大臺中市、大高雄市和大臺南市分別由蘇貞昌、蘇嘉全、陳菊和賴清德出戰(zhàn)，新北市經(jīng)過長時間的協(xié)調(diào)，最終由蔡英文親自披掛上陣。蔡英文帶職參選的舉動，不僅對民進黨的未來發(fā)展產(chǎn)生重大影響，而且使年底“五都”選舉的激烈程度空前加劇。
　　從選民基本盤和候選人的實力來看，民進黨在大臺南市與大高雄市的勝算很高，國民黨內(nèi)人士坦言，大臺南、大高雄選情艱困，金溥聰未來將會花很多的時間進駐南臺灣，希望能尋找翻盤的機會。在大臺中，胡志強雖然遭遇民進黨中生代“強棒”蘇嘉全的挑戰(zhàn)，并受到重大治安案件的困擾，但憑借自身的高人氣和藍營在臺中縣市多年執(zhí)政的優(yōu)勢，應可順利為國民黨拿下大臺中市。因此，關鍵還是臺北市與新北市，這兩個重點區(qū)域的選舉結果，決定兩黨“五都”選舉的勝負，也會影響到馬英九2012連任的氣勢。
　　在臺北市，國民黨籍的郝龍斌與民進黨籍的蘇貞昌無疑將展開一場勢均力敵的比拼。郝龍斌有現(xiàn)任的執(zhí)政優(yōu)勢，加上臺北市“藍大綠小”的基本格局，總體贏面較大。但作為現(xiàn)任市長，郝龍斌也有施政“包袱”，貓空纜車事故、臺北捷運文湖線的問題等m-困擾著郝龍斌。國民黨政績不佳，民眾對馬當局的不滿情緒會不會在臺北市發(fā)泄，對郝龍斌也是一大考驗。蘇貞昌有豐富的執(zhí)政與選舉經(jīng)驗，“沖沖沖”的“電火球”形象是他的招牌，是民進黨內(nèi)人氣最旺的政治人物。他的劣勢在于臺北市的基本盤“藍大于綠”，也沒有長期在臺北市基層經(jīng)營�？傊�，郝、蘇兩人各有所長，聲勢實力旗鼓相當，選情膠著，誰都沒有必勝的把握。
　　新北市(原臺北縣)是島內(nèi)第一大“票倉”，有近400萬人口，其選舉結果攸關藍綠政治版圖的變化，備受各方的關注。由于縣長周錫瑋民調(diào)大幅落后，國民黨決定“換馬”，由黨內(nèi)新星朱立倫出面角逐。民進黨中央原本希望蘇貞昌“回鍋”參選新北市，以他過去在臺北縣的表現(xiàn)，勝算很高。但蘇貞昌志在2012，出于政治算計決定參選臺北市，打亂了蔡英文的如意算盤，使民進黨無法派出最強人選參選新北市，同時也極可能因為臺北市、新北市雙雙落敗，導致“五都”選舉失利。蔡英文對蘇貞昌未循黨內(nèi)程序、強勢表態(tài)參選有不滿之意，使民進黨內(nèi)部高層權力斗爭也在加劇。
　　蔡英文以超過90％的高票連任黨主席之后，隨即宣布接受黨的征召，角逐新臺北市長，使新北市成為“五都”選戰(zhàn)的重中之重。此前蘇貞昌跳過新北市，堅持參選臺北市，導致民進黨在新北市難覓“強棒”出戰(zhàn)，加之國民黨成功布局朱立倫參選，讓民進黨贏得新北市的希望大減。蔡英文挾黨主席大勝之勢加入新北市，與朱形成“強強對決”，讓民進黨有一搏的機會，綠營士氣大振。蔡英文遲遲不肯表態(tài)參選期間，外界曾有預測國民黨有望坐三搶四，拿下南部其中一城，而如今蔡英文出馬角逐，國民黨勢必要全力回防北部。
　　為擴大自身影響，壓制對方聲勢，國、民兩黨各自提出了不同的選戰(zhàn)主軸。針對蔡英文喊出“第二次地方包圍中央”的口號，國民黨表示，民眾在乎的是城市競爭力與臺灣未來發(fā)展，候選人比的應是“替城市擘畫藍圖與愿景的能力”，所以要“中央繁榮地方”，提出“決戰(zhàn)城市競爭力”、“民生脫困”和加強兩岸經(jīng)貿(mào)關系等共同政見。同時，各參選人也根據(jù)當?shù)厍闆r提出具體口號。民進黨則把“幸福生活”作為“五都”選戰(zhàn)的主要訴求，要以“綠營地方首長執(zhí)政的亮眼表現(xiàn)來對比藍營中央的執(zhí)政政績”。同時。為凸現(xiàn)蔡英文的領導，民進黨將“十年政綱”中的區(qū)域建設理念列為“五都”參選人的共同政見。為鞏固深綠支持群。民進黨也加強反ECFA的活動。此外，各候選人也都根據(jù)所在選區(qū)情況提出有針對性的政見主張。
　　“五都”之戰(zhàn)被視為2012年大選的“前哨戰(zhàn)”，藍綠可謂精銳盡出。自詡為“國民黨中央CEO”的金溥聰鎖定民進黨執(zhí)政的大高雄市、大臺南市，力圖打贏“翻盤之戰(zhàn)”，希望在固守中北部三都之外，再搶下南部兩都執(zhí)政權。民進黨則是固守南部基本盤，進取大臺中，將決勝點放在新北市與臺北市，黨內(nèi)兩張“王牌”蔡英文和蘇貞昌分別對決朱立倫和郝龍斌，形成“雙城大戰(zhàn)”，展現(xiàn)出勢在必得的企圖心，使得“五都”選舉的矚目程度空前提高。

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