新中國五十多年監(jiān)獄工作實踐充分證明，在執(zhí)行刑罰過程中，勞動改造功能對促進罪犯回歸社會，實現(xiàn)預防和減少犯罪具有不可替代的重要作用。隨著我國由計劃經濟向市場經濟體制轉變以及社會的不斷發(fā)展，勞動改造罪犯的功能被逐漸弱化和異化，其作為罪犯改造手段的作用被削弱，它已經直接影響到刑罰的正確執(zhí)行。因此，監(jiān)獄工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和前所未有的機遇，在“打造平安監(jiān)獄，服務和諧社會”新的歷史任務面前，如何適應新的目標和要求，克服各種不利因素的影響，努力實現(xiàn)勞動改造功能，值得我們探索與思考。
　　監(jiān)獄罪犯勞動改造功能
　　從我國《監(jiān)獄法》規(guī)定的監(jiān)獄工作宗旨、原則和目的來看，勞動改造是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的重要手段，其固有的功能為懲罰、矯正、經濟三大功能。具體實現(xiàn)為：
　　懲罰功能�！侗O(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定：凡是有勞動能力的罪犯，都必須參加生產勞動，勞動改造具有依法懲罰的不可選擇性，監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，通過強迫罪犯進行生產勞動，使罪犯深刻感受到刑罰所帶來的威懾和報應，從而在內心產生悔罪心理。同時，通過勞動改造罪犯所產生的懲罰效應，對其他社會成員起到一定的警示作用，達到預防和減少罪犯的目的。
　　矯正功能。勞動是改造人、造就人的基本途徑和方式。監(jiān)獄組織罪犯生產勞動，使其在艱辛的勞動過程中，改變貪圖享受，好逸惡勞的不良思想，養(yǎng)成良好的勞動習慣，并通過勞動逐步形成正確的世界觀、人生觀和價值觀。罪犯在勞動中學習的勞動技能、科技知識，養(yǎng)成良好的勞動習慣和行為習慣，為罪犯順利回歸社會奠定了堅實基礎。
　　經濟功能。監(jiān)獄組織罪犯勞動的過程，也是創(chuàng)造物質財富的過程。監(jiān)獄生產雖然是罪犯勞動改造的載體，但同樣要講求效益，實現(xiàn)勞動收益的目的。這樣就使勞動改造具有了經濟功能。
　　影響罪犯勞動改造功能的主要問題
　　近年來，確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定，不發(fā)生罪犯脫逃、行兇、自殺已成為監(jiān)獄工作的主要考核指標，大多監(jiān)獄把安全穩(wěn)定放在首位，因此，對勞動改造質量出現(xiàn)輕視甚至忽視的現(xiàn)象。在具體執(zhí)法實踐中，《監(jiān)獄法》還不夠完善，一些執(zhí)法環(huán)節(jié)無法可依。一線民警在日常管理中大多還是經驗型、粗放型的管理，監(jiān)獄之間，監(jiān)區(qū)之間警察在執(zhí)法、管理、教育上不一致，缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標準。同時，隨著社會的發(fā)展民警的素質面臨嚴峻挑戰(zhàn)，這些都對勞動改造功能的實現(xiàn)產生較大的影響。
　　新形勢下罪犯勞動改造功能的思考
　　1. 以監(jiān)獄體制改革為契機，重塑勞動改造功能。 長期以來，監(jiān)企合一的監(jiān)獄體制導致監(jiān)獄職能弱化，造成了勞動改造功能的異化。目前推行的以“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運行”為目標的監(jiān)獄體制改革,使監(jiān)管改造職能和企業(yè)經營職能分開，建立執(zhí)法經費支出與監(jiān)獄生產收入，監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理與生產經營管理兩套運行機制，重塑罪犯勞動改造功能，確保民警從“多面手”向專業(yè)化轉變。
　　2. 以科學化、法制化、社會化建設為重點，拓展勞動改造功能。要建立科學文明的勞動改造管理模式和考核獎懲制度，配套科學完善的勞動改造質量評估體系，以促進勞動改造的科學化發(fā)展，充分調動罪犯勞動改造的積極性。要把勞動改造與職業(yè)技術培訓有機結合，在崗培訓和出監(jiān)培訓相結合，在對罪犯進行監(jiān)內生產技術培訓的基礎上，充分借助社會資源組織罪犯學習掌握多個勞動技能，使罪犯出監(jiān)后不至于無法謀生而重新犯罪。
　　通過勞動改造的法制化，促進勞動改造質量的提高。加強對勞動改造執(zhí)法工作的監(jiān)督，加強執(zhí)法責任機制建設，進一步實施和完善“獄務公開”制度，把勞動改造執(zhí)法置于有效的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中，建立警察執(zhí)法評議制度。
　　通過勞動改造的社會化、拓展矯正功能。在罪犯勞動改造過程中加強改造工作的社會參與，提高社會幫教覆蓋面，組織勞動改造表現(xiàn)好的罪犯到社會上進行參觀，感受社會變化，增強自我打造的信心，邀請社會志愿者做罪犯的思想和心理工作，使罪犯克服改造過程中的反復和“消極改造，熬刑混日”的心理，同時可以利用親情電話，家屬入監(jiān)幫教、親情會見等手段，使罪犯在勞動改造過程中緩解來自家庭的壓力，最終達到使罪犯追求勞動改造，變被動改造為自愿接受改造。
　　3. 以適應和諧社會進步要求為切入點，淡化懲罰功能。從刑罰執(zhí)行文明化、科學化、社會化的發(fā)展趨勢看，監(jiān)獄行刑更注重于罪犯的惡習得以矯正和改造，從而最終成為守法公民。我國監(jiān)獄勞動改造的懲罰功能應保持在與社會和諧相適應的威懾和報應程度內，以促進刑罰目的實現(xiàn)。
　　4. 以提高罪犯整體素質為著力點，大力加強監(jiān)獄文化建設。監(jiān)獄要積極營造健康的、明朗的、樂觀的、和諧的、進步的、向上的文化建設氛圍和教育改造環(huán)境，長期不懈地抓好有特色的監(jiān)區(qū)文化建設，營造懲罰與改造、管理與教育、警示與喚醒、陶冶與凈化有機結合的監(jiān)獄文化環(huán)境，多層次、多方位培養(yǎng)和提高罪犯的文化水平、文化修養(yǎng)和身體素質，培養(yǎng)罪犯穩(wěn)定健康向上的人格。
　　
　　(作者單位:山西省沁水監(jiān)獄)

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