明察暗訪令296名官員“現(xiàn)形”，山西官場(chǎng)整風(fēng)才剛開(kāi)始，從人到單位、再到制度的作風(fēng)建設(shè)才是目標(biāo)，“治官”之后的山西能否探索出一套官員綜合評(píng)價(jià)體系，才真正值得期待 　　
　　山西官場(chǎng)“整風(fēng)”風(fēng)暴突如其來(lái)。
　　
　　風(fēng)暴來(lái)了 有人栽了
　　“記得當(dāng)天派出了9個(gè)公安人員，每位公安人員和一位攝影記者組成一個(gè)小組，我們兵分七八路，在同一時(shí)間進(jìn)駐到那家洗浴場(chǎng)所的不同樓層，這樣嚴(yán)密的布局安排，在行動(dòng)之前就早有規(guī)劃，就是為了防止通風(fēng)報(bào)信后產(chǎn)生漏網(wǎng)之魚(yú)�！币晃粎⑴c暗訪的記者說(shuō)，“我們和公安人員一起去查房，如果在里面消費(fèi)的是公職人員，就必須交出身份證或者報(bào)身份證號(hào)，若沒(méi)帶身份證，就交駕駛證，假如任何證件都沒(méi)有，就直接報(bào)姓名。這個(gè)過(guò)程是無(wú)法‘作弊’的，因?yàn)楫?dāng)時(shí)戶籍科的工作人員就在旁邊，隨報(bào)隨查。查出后就控制住，然后進(jìn)行詢問(wèn)�！�
　　8月20日下午3點(diǎn)至6點(diǎn)，由山西省紀(jì)委牽頭組織的工作組開(kāi)展首次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，行動(dòng)以明察暗訪并現(xiàn)場(chǎng)錄像取證的方式進(jìn)行。山西省一家長(zhǎng)期關(guān)注“轉(zhuǎn)作風(fēng)、促發(fā)展”的電視欄目組隨同山西省紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的工作人員，一同走進(jìn)太原市的一家洗浴場(chǎng)所。與此同時(shí)，在呂梁、忻州、大同、長(zhǎng)治、運(yùn)城等地，同樣的“查崗”行動(dòng)都在展開(kāi)。
　　大多數(shù)紀(jì)委工作人員，都是當(dāng)天才得到緊急通知，當(dāng)天就開(kāi)始行動(dòng)的。這是一次閃電般的突然襲擊。在山西呂梁市，當(dāng)天迅速抽調(diào)市紀(jì)委機(jī)關(guān)18名科級(jí)以上干部、市公安局14名干警、14名攝影記者，組成14個(gè)暗訪組，對(duì)全市13個(gè)縣(市、區(qū))和市直機(jī)關(guān)干部上班時(shí)間在休閑娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)的情況進(jìn)行了突擊暗訪。暗訪組共突擊檢查茶社、洗浴、歌廳等娛樂(lè)場(chǎng)所79處，檢查核對(duì)車(chē)輛216輛。
　　暗訪組在臨縣五金賓館暗訪時(shí)，有4人正在打麻將。他們嘴上叼著煙，麻將桌上散落著幾張百元大鈔，看到檢察人員，4名打麻將的人起身想躲避攝像機(jī)的拍攝。經(jīng)過(guò)身份甄別，其中一人為臨縣安業(yè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)劉江海。在柳林縣康茗茶館，柳林縣莊上鄉(xiāng)黨委書(shū)記郭建文正在喝茶；在交城縣開(kāi)心果度假村檢查時(shí)，交城縣公安局黨委委員王振德在陪同兩位老板按摩。
　　而這只是“查崗風(fēng)暴”的開(kāi)始。8月26日，同樣是工作時(shí)間，幾名公職人員在太原的一家洗浴中心泡澡，被檢查人員查了個(gè)正著。這位工作時(shí)間去洗浴中心泡澡的干部，面對(duì)攝影記者的鏡頭，還有些不好意思。經(jīng)過(guò)一番核查，發(fā)現(xiàn)他是太原市行政執(zhí)法局第五執(zhí)法大隊(duì)的王大隊(duì)長(zhǎng)，執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)做了筆錄。“幾月幾號(hào)幾點(diǎn)在海外海大酒店哪個(gè)房間做了什么，都要說(shuō)清楚�！眳⑴c暗訪的一位知情人士說(shuō)，“突擊檢查了兩次后，紀(jì)檢監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，在工作時(shí)間出入娛樂(lè)休閑場(chǎng)所的公職人員，大部分都在里面吃喝玩樂(lè)。一些干部不是特別積極地工作，而是得過(guò)且過(guò)，吃喝玩樂(lè)之風(fēng)在有些干部群體當(dāng)中還是比較盛行的�！�
　　兩天之后，在山西號(hào)召“全省學(xué)習(xí)弘揚(yáng)右玉精神新高潮大會(huì)”上，山西省委書(shū)記袁純清明確說(shuō)出要“激濁揚(yáng)清，旗幟鮮明地反對(duì)不良風(fēng)氣”。在談到省紀(jì)委這一輪查處官員作風(fēng)問(wèn)題時(shí)，他直言不諱地說(shuō)：“這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是從一個(gè)側(cè)面反映出干部作風(fēng)問(wèn)題的嚴(yán)重性，這些不良風(fēng)氣發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也損害了黨的事業(yè)，必須引起我們足夠的警惕和重視，決不能聽(tīng)之任之，必須旗幟鮮明地予以反對(duì)�！�
　　袁純清隨后給“一把手”們下了命令，稱不抓作風(fēng)就是不稱職，就是軟弱無(wú)力，就是旗幟不鮮明。
　　袁純清當(dāng)日的講話中提出，官員改進(jìn)作風(fēng)，首先從工作紀(jì)律和工作秩序的ABC抓起，可以先明確四條：一是嚴(yán)禁上班時(shí)間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等行為；二是嚴(yán)禁上班時(shí)間和用公款到茶社、洗浴場(chǎng)所、歌廳等休閑娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)；三是杜絕上班時(shí)間遲到早退、串崗離崗、扎堆聊天;四是嚴(yán)禁利用工作之便吃拿卡要。
　　此后，明察暗訪工作組又于9月2日和3日、9月16日和17日開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)仍有一些國(guó)家公職人員繼續(xù)在上班時(shí)間到休閑娛樂(lè)場(chǎng)所活動(dòng)。
　　9月12日，山西省“整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣”新聞發(fā)布會(huì)在太原召開(kāi)，296名國(guó)家公職人員在上班時(shí)間去休閑娛樂(lè)場(chǎng)所玩樂(lè)享受情況被曝光。這一消息迅速被全國(guó)各大媒體轉(zhuǎn)載報(bào)道，引發(fā)了新一輪的輿論風(fēng)暴。山西省紀(jì)委的統(tǒng)計(jì)顯示，9月17日關(guān)于山西“整風(fēng)”新聞的點(diǎn)擊量高達(dá)8.1億人次(數(shù)據(jù)來(lái)自山西省紀(jì)委的新聞發(fā)布會(huì))。
　　
　　管得嚴(yán)了 有人怕了
　　自山西省紀(jì)委此番突擊檢查后，茶館、洗浴中心等娛樂(lè)場(chǎng)所受到的影響很大，這從側(cè)面也反映出“查崗風(fēng)暴”的效果顯著。
　　之前袁純清講話中提到的“四個(gè)不準(zhǔn)”，現(xiàn)在擴(kuò)大到了“五個(gè)不準(zhǔn)”，這是因?yàn)樵诿鞑彀翟L中又發(fā)現(xiàn)了大量官員參與賭博，第五條只有六個(gè)字：不準(zhǔn)參與賭博。
　　9月10日，山西省紀(jì)委、監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)［2010］27號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣的通知》，重申和提出“五個(gè)不準(zhǔn)”，如有違反規(guī)定者，一經(jīng)查實(shí)，一律免職，并依紀(jì)依法從嚴(yán)查處。兩天后，文件迅速下發(fā)到各個(gè)單位。
　　雖然有關(guān)此次“整風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的新聞在媒體上被廣泛宣傳，在網(wǎng)絡(luò)上的點(diǎn)擊率也居高不下，但山西省的老百姓對(duì)此事的態(tài)度卻不樂(lè)觀。晉中市一位83歲高齡的老干部表示，這種人浮于事、貪圖享樂(lè)的官場(chǎng)風(fēng)氣，早在上世紀(jì)八十年代初期就已經(jīng)形成了。
　　查崗，不僅僅是風(fēng)暴。9月12日的那次新聞發(fā)布會(huì)，披露查實(shí)的296名國(guó)家公職人員中，當(dāng)時(shí)只公布處理了79名。此后的幾天相對(duì)平靜，被處分的干部自認(rèn)倒霉，暫未被處分的干部心懷僥幸。
　　看似平靜的幾天時(shí)間里，山西省紀(jì)委的工作一直在緊張有序地進(jìn)行著。9月13日，山西省紀(jì)委分別專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了由各市、各有關(guān)單位和中央駐晉單位負(fù)責(zé)黨風(fēng)工作同志參加的“全省整肅工作紀(jì)律、狠剎不良風(fēng)氣工作通報(bào)會(huì)”�！半m然問(wèn)題發(fā)生在少數(shù)人身上，但是涉及的一些問(wèn)題，暴露出的一些問(wèn)題，也使我們很震驚�！鄙轿魇∥�常委、紀(jì)委書(shū)記金道銘說(shuō)。
　　三天后，所有的人都驚訝于山西省紀(jì)委的執(zhí)行力度，在又一次“山西省整肅工作紀(jì)律狠剎不良風(fēng)氣”新聞發(fā)布會(huì)上，省紀(jì)委副書(shū)記李正印在講話中說(shuō)，下一步，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)加大工作力度，做到五個(gè)結(jié)合：一是監(jiān)督檢查與宣傳教育、加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合；二是抓查問(wèn)題與嚴(yán)肅執(zhí)行紀(jì)律相結(jié)合；三是各級(jí)各部門(mén)自查與省紀(jì)委監(jiān)督檢查相結(jié)合；四是嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為與嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究相結(jié)合；五是集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合。
　　隨后，山西省紀(jì)委常委張秀萍通報(bào)說(shuō)，截止到9月18日，在9月12日新聞發(fā)布會(huì)上公布的296名違規(guī)違紀(jì)國(guó)家公職人員已經(jīng)按規(guī)定按程序全部處理到位。這解答了人們對(duì)之前只有79名人員被查處的疑問(wèn)，所有官員查處的內(nèi)容全部公開(kāi)了。
　　張秀萍強(qiáng)調(diào)，這次行動(dòng)將是持續(xù)性的，要保持整肅工作紀(jì)律、反對(duì)不良風(fēng)氣的高壓態(tài)勢(shì)，做到不留“死角”，不留“空白點(diǎn)”，不搞“一陣風(fēng)”。
　　整風(fēng)風(fēng)暴下的山西官員們，開(kāi)始悄悄地退出“吃喝玩樂(lè)”場(chǎng)所。山西官方媒體的一位記者前往某市采訪時(shí)，適逢午飯時(shí)間，但是當(dāng)?shù)丶o(jì)委的宣傳處長(zhǎng)死活不愿跟他一起吃飯，其他官員亦然。他第一次不用再受“灌酒”之苦。
　　
　　引發(fā)全國(guó)關(guān)注
　　此次山西省的“查崗風(fēng)暴”，席卷了296名官員，不僅在山西省內(nèi)引起了較大反應(yīng)，在全國(guó)范圍內(nèi)也受到了普遍關(guān)注。
　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授汪玉凱也密切關(guān)注著此事的發(fā)展動(dòng)態(tài)。296人，這樣的數(shù)目讓他感到非常震驚。
　　在一份就此事所做的調(diào)查中，有51.4%的公眾認(rèn)為官員的娛樂(lè)活動(dòng)是公款消費(fèi)。汪玉凱表示，這也從側(cè)面反映出政府在行政開(kāi)支管理上存在著嚴(yán)重的漏洞。另外，39.4%的民眾認(rèn)為官員與娛樂(lè)場(chǎng)所存在權(quán)錢(qián)交易。汪玉凱表示，現(xiàn)在的社會(huì)、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力很大，但只要考上了公務(wù)員，一般情況下就會(huì)輕松地站穩(wěn)腳跟，這種考核、錄用、晉升機(jī)制的競(jìng)爭(zhēng)匱乏，使得公務(wù)員隊(duì)伍長(zhǎng)期處于過(guò)分悠閑的環(huán)境當(dāng)中。
　　“我國(guó)有800萬(wàn)公務(wù)員，隊(duì)伍的形象、作風(fēng)和行為直接影響著民眾對(duì)政府的信任程度。”汪玉凱認(rèn)為此次查處的舉措很好，讓老百姓感覺(jué)到興奮的同時(shí)，也揭露了官員普遍存在的頑癥，但是更應(yīng)該在制度層面來(lái)解決公務(wù)人員的作風(fēng)和政風(fēng)。
　　（摘自《小康》2010年第10期，作者分別為該刊記者和實(shí)習(xí)生）

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