2008年9月11日下午，山西省省長孟學農(nóng)高調(diào)向公眾道歉�！拔易鳛橐皇≈�長、全省安全生產(chǎn)的第一責任人，向遇難人員和家屬表示深切的哀悼和歉意，向中共中央、國務(wù)院和全省人民做出深刻的檢討。”
　　3天前的9月8日，在孟學農(nóng)擔任省長的山西省臨汾市襄汾縣，發(fā)生了一起特別重大的潰壩事故。
　　3天后的9月14日，中央批準了孟學農(nóng)的辭職請求。同時，免去張建民同志的山西省副省長職務(wù)。
　　中國法學會憲法學研究會副會長、中國社會科學院研究生院教授，著名憲政研究專家莫紀宏，在接受記者采訪時認為，孟學農(nóng)辭職，是對官場文化的一次有力沖擊，是對現(xiàn)有官場文化中缺少彈性現(xiàn)狀的解構(gòu)，也是相關(guān)制度在現(xiàn)實運作中的一種有效體現(xiàn)。
　　
　　多位高官受處分
　　眾所周知，山西是一個煤炭大省，也是一個容易暴發(fā)礦難的地方。
　　2007年12月11日，記者就曾在洪洞縣政府禮堂，親眼見證了時任臨汾市市長的李天太，當著國務(wù)院專家組和全國各地媒體記者的面，向全市415萬市民公開道歉的場景。一個星期后，李天太去職。
　　巧合的是，此次特大潰壩事故發(fā)生地竟又是臨汾。
　　事故發(fā)生的原因，在國務(wù)院的通報中寫得非常清楚：“企業(yè)違法生產(chǎn)和建庫，隱患排查治理走過場，安全整改指令不落實”。
　　孟學農(nóng)引咎辭職的前一天，即9月13日，事發(fā)所在地襄汾縣委書記亢海銀、縣長李學俊已被停職。
　　現(xiàn)在的情況是，從洪洞礦難到潰壩事故，從縣級黨政一把手到省市行政負責人，亢海銀、李學俊、李天太、孟學農(nóng)、張建民，或停職、或免職、或辭職，已經(jīng)構(gòu)筑了一個問責路線圖。
　　
　　里程碑事件
　　人們都知道，5年前的2003年4月22日，只當了3個月北京市市長的孟學農(nóng)，因“非典”事件而引咎辭職，這次山西省長任上的辭職，在孟學農(nóng)的從政生涯中，已經(jīng)是第二次。
　　這種經(jīng)歷，在中國省部級官員中，是十分罕見的個例。
　　和前次短暫的任職經(jīng)歷一樣，孟學農(nóng)在山西省長任上的時間不長，從2007年9月3日任山西省副省長、代省長算起，也就一年零11天，而從2008年1月22日正式當選為山西省省長算起，則履職時間不到8個月。
　　孟學農(nóng)今年58歲，離正部級退休法定年齡65歲還有7年時間。孟學農(nóng)第二次辭職之后，坊間不少人對他表達了惋惜之情。
　　網(wǎng)友葉樂盛說，孟學農(nóng)的辭職值得讓人尊敬，(他)做出了一個好榜樣！“(孟學農(nóng)的辭職事件)顯現(xiàn)出中國的官員不是只做官而不用擔責的‘平安官’。他有職、有權(quán)，但同樣有責，如果在你的責任內(nèi)出現(xiàn)問題就要向你問責，甚至引咎辭職”。
　　事實上，在中國現(xiàn)有的干部管理體制中，引咎辭職早已不是官員的一種隨意行為，早在2004年頒布執(zhí)行的《黨政領(lǐng)導干部辭職暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)中，對什么情況下官員應(yīng)該“引咎辭職”已作了明確規(guī)定。
　　《暫行規(guī)定》中指出，應(yīng)當引咎辭職的情形包括：在安全工作方面嚴重失職，連續(xù)或者多次發(fā)生重大責任事故，或者發(fā)生特大責任事故，負主要領(lǐng)導責任的；連續(xù)或者多次發(fā)生特大責任事故，或者發(fā)生特別重大責任事故，負主要領(lǐng)導責任、重要領(lǐng)導責任的，等等。
　　在輿論看來，發(fā)生在2003年12月23日的重慶開縣井噴事故后，中國石油天然氣集團公司總經(jīng)理馬富才引咎辭職，被認為是官員責任追究制度的一個里程碑事件。
　　2004年1月14日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議。會上，對前后發(fā)生的三起特大事故主要責任人做出了處理。其時，中石油老總馬富才多次表示對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，并提出引咎辭職。
　　此后不久，北京密云縣縣長張文因元宵燈會踩踏事故引咎辭職。吉林市市長剛占標因吉林市中百商業(yè)大廈特大火災事故引咎辭職。
　　也就是從這幾次比較密集的引咎辭職動作之后，“引咎辭職”一詞逐漸成了媒體使用頻率較高的熱點詞匯，為國人所熟知。
　　
　　關(guān)于“官德”的解讀
　　如果將視野再放開一些，人們就會發(fā)現(xiàn)，國際上遭遇重大責任事故時，引咎辭職早已成為自覺行為。
　　2008年2月12日，韓國政府文化遺產(chǎn)廳廳長俞弘向韓國總統(tǒng)盧武鉉遞交辭呈，以對韓國國寶崇禮門被燒毀一事承擔相應(yīng)責任。他在當天的記者見面會上說，“一號國寶崇禮門被燒毀一事必須有人來承擔責任，作為文化遺產(chǎn)廳廳長決定為此承擔責任而辭職”。
　　2006年1月27日，斯洛伐克國防部長利斯卡引咎辭職。這一年的1月19日，該國一架軍用運輸機墜毀，導致42人遇難。
　　利斯卡在宣布辭職后說，這“不是一個政治決定”，而“是出于內(nèi)心的決定”。他的這段話，人們可以解讀為，在重大責任事故突發(fā)后，負有責任的官員應(yīng)從“內(nèi)心上”感到不安，作為補償，辭職成為一種必然選擇。
　　《新民晚報》署名趙勇的評論員在一篇文章中指出，(孟學農(nóng))用自己的行動告訴世界，什么叫一個官員的責任和擔當。他說，引咎辭職有別于其他方式的責任追究，準確地說，它是“自責”而非“他責”。所依靠的只能是官員的道德自覺和職業(yè)榮譽感，因此，與其說它是一種責任追究制度，倒不如說它是一種基于責任感的官場文化。
　　“官員要有官德”，一名有職業(yè)榮譽感和強烈責任意識的官員，當有一天，他自覺愧對百姓或不適合再履職時，引咎辭職就成了最符合職業(yè)榮譽感的選擇。以負責任的姿態(tài)體面地退出，應(yīng)當看作是一名官員深具官德的體現(xiàn)。
　　
　　官場文化的沖擊
　　不可否認的是，盡管早在2004年，中央就出臺了相關(guān)文件，對官員辭職作了硬性規(guī)定，但一些地方官員在重大責任事故發(fā)生后，逃避責任者有之，掩蓋事實者有之，而主動承責者并不多見。
　　很多基層地方主官，只有當更高一級的處罰決定下來后，才極不情愿地退出官位。寧愿被免，不愿自責，成為一些為官者的心態(tài)。
　　孟學農(nóng)的辭職，對這種近似癡迷的官場文化，顯然是一種沖擊。
　　中國法學會憲法學研究會副會長、中國社會科學院研究生院教授，著名憲政研究專家莫紀宏，就孟學農(nóng)以省長身份辭職事件的標本意義話題，接受了記者的采訪。
　　“我國官場文化多年來形成了一種潛規(guī)則，那就是，只要你不受賄，沒有犯罪，就可以穩(wěn)坐釣魚臺，當太平官。奉行的是一種無過就是功的為官哲學�！蹦�紀宏說，“孟學農(nóng)辭職，對這種官場文化是一種改變，是對現(xiàn)有官場文化中缺少彈性現(xiàn)狀的一種沖擊和解構(gòu)�！�
　　莫紀宏的解釋是，無論是多大的官，你也必須認真做，“想當太平官，卻做不好，你也會下臺�！薄俺隽耸拢�你自己主動承責，給公眾留下一個好印象，有利于形成一種比較好的社會心理傾向。”
　　莫紀宏指出，孟學農(nóng)辭職是相關(guān)制度在現(xiàn)實運作中的一種有效體現(xiàn)。
　　“現(xiàn)在，制度是有了，關(guān)鍵是相關(guān)官員的自覺性如何。”另一名不愿意透露姓名的法學研究者認為，高官引咎辭職的制度化之路并不平坦，“它在更多時，需要借助當事官員的道德自覺�！边@位研究者說，如果由有關(guān)部門來強行處理，就不是引咎辭職，而是免職或者更為嚴重的處理，“它和引咎辭職是兩回事。”（朱春先）
　�。�9月19日《法制周報》，作者為該報首席記者）

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