信陽(yáng)市國(guó)土局“最牛別墅”究竟有多牛？ 　　河南省《關(guān)于廳以上領(lǐng)導(dǎo)干部住房問(wèn)題的通知》規(guī)定，正省級(jí)官員可享受的住房面積標(biāo)準(zhǔn)為220平方米。而“最牛別墅群”每戶擁有的建筑面積為242.77平方米，而它們的主人是處級(jí)官員。
　　當(dāng)然，官員住房超標(biāo)不是個(gè)案，也不限于蓋別墅。據(jù)中央人民廣播電臺(tái)《新聞縱橫》報(bào)道，開(kāi)發(fā)商在山東濟(jì)南建了8棟“經(jīng)濟(jì)適用房”，最大的295平方米，全部被山東省直機(jī)關(guān)買(mǎi)走。另有知情人士透露，中央某機(jī)關(guān)局級(jí)干部的住房面積達(dá)到了人均約250平方米；我愛(ài)我家房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司副總裁胡景輝在接受記者采訪時(shí)表示，普通公務(wù)員的住房超標(biāo)20～30平方米“極為正常”。
　　《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)一步深化住房制度改革實(shí)施方案》規(guī)定的住房補(bǔ)貼建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為：科級(jí)以下60平方米；正、副科級(jí)70平方米；副處級(jí)80平方米；正處級(jí)90平方米；副局級(jí)105平方米；正局級(jí)120平方米。
　　“公務(wù)員住房面積標(biāo)準(zhǔn)的制定并沒(méi)有什么依據(jù)，而且各省市的標(biāo)準(zhǔn)是不一樣的。中國(guó)的公務(wù)員住房實(shí)行屬地化管理，基本是中央管中央，地方管地方，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范�！苯ㄔO(shè)部住宅與房地產(chǎn)司的一名原官員在接受記者采訪時(shí)表示。
　　
　　超標(biāo)只需補(bǔ)交款
　　
　　1998年“房改”前，公務(wù)員一直是中國(guó)住房條件較好的群體�！胺扛摹蓖Ｖ沽烁＠�分房，但被看作“住房制度改革綱領(lǐng)性文件”的“國(guó)發(fā)23號(hào)文”中規(guī)定：“在一定時(shí)期內(nèi)，國(guó)管局、中直管理局可統(tǒng)一組織建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，按建造成本價(jià)向在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工出售�！贝送�，還有一條：“有建房土地或?qū)�擁有產(chǎn)權(quán)的危舊住宅小區(qū)進(jìn)行改建的單位，在符合城市規(guī)劃的前提下，經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，近期可利用本單位現(xiàn)有土地自建住房，按不低于同等地段經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格向本單位職工出售�！�
　　這兩條規(guī)定為各機(jī)關(guān)自建住房開(kāi)了綠燈。
　　配合“23號(hào)文”，《在京中央和國(guó)家機(jī)關(guān)職工住房面積核定及未達(dá)標(biāo)、超標(biāo)處理辦法》規(guī)定了公務(wù)員購(gòu)房補(bǔ)貼建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)超標(biāo)面積的約束為：“能分割退回的，要分割退回；不能分割退回的，可上浮一個(gè)職級(jí)――比如上司級(jí)上浮20平方米，作為住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)。本職級(jí)與上一個(gè)職級(jí)住房面積標(biāo)準(zhǔn)之差的部分，按當(dāng)年房改成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)，可享受住房折舊政策優(yōu)惠�！�
　　而對(duì)超過(guò)住房控制面積標(biāo)準(zhǔn)“確實(shí)難以分割退回的”，每建筑平方米按4000元計(jì)價(jià)；實(shí)際價(jià)值低于4000元的，按實(shí)際價(jià)值確定房?jī)r(jià)，但不得低于當(dāng)年房改成本價(jià)。
　　這條規(guī)定使得公務(wù)員住房面積可以超標(biāo)，只需補(bǔ)齊超標(biāo)面積的房款即可。
　　于是，全國(guó)各地黨政機(jī)關(guān)種種名目的“集資建房”和“單位自建經(jīng)濟(jì)適用房”興起，公務(wù)員住房超標(biāo)也愈演愈烈。因?yàn)槌瑯?biāo)部分的房?jī)r(jià)依然遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。有評(píng)論稱：“每平方米4000元的房子在北京上哪找？”
　　中國(guó)人民大學(xué)研究公務(wù)員制度的一位教授認(rèn)為，雖然公務(wù)員住房超標(biāo)嚴(yán)重，但公務(wù)員住房超標(biāo)被查處卻是個(gè)別的。
　　
　　官員的房子為何如此便宜
　　
　　“一個(gè)科級(jí)干部，住房超過(guò)300平方米，最大的達(dá)到600平方米，這是奢靡之風(fēng)！”在2007年4月2日召開(kāi)的河南省“講正氣、樹(shù)新風(fēng)”主題教育活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，河南省委書(shū)記徐光春狠批部分官員住房超標(biāo)。
　　問(wèn)題并不僅僅是奢靡，住房超標(biāo)還包含了不合理的特權(quán)。
　　國(guó)家房改辦原主任張中俊曾指出，無(wú)論是集資建房還是單位自建經(jīng)濟(jì)適用房，其玄機(jī)均在于“可以以劃撥形式，取得零地價(jià)國(guó)有土地”。單位自建房使用劃撥土地，還可享受免交土地出讓金和大部分稅費(fèi)等針對(duì)經(jīng)濟(jì)適用房的特殊優(yōu)惠。因此，這類住房的價(jià)格自然遠(yuǎn)低于市場(chǎng)商品房。
　　業(yè)內(nèi)人士透露，相當(dāng)一批有實(shí)力、有關(guān)系的單位拿到土地的方式是“以辦公用地或培訓(xùn)基地的名義獲得土地，然后1/3蓋辦公樓，2/3自建經(jīng)濟(jì)適用房，再賣(mài)出去”。
　　目前，北京三環(huán)之內(nèi)的單位自建房，內(nèi)部銷售價(jià)格一般在每平方米5000元上下，而同等地段新建商品房，正常售價(jià)每平方米早已超過(guò)了1.5萬(wàn)元。獲得一套100平方米的單位自建房，相當(dāng)于賺了100萬(wàn)。而面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)售的經(jīng)濟(jì)適用房，基本上位于偏僻的遠(yuǎn)郊區(qū)，只有少數(shù)位于五環(huán)內(nèi)。
　　一位公務(wù)員表示，“國(guó)家公務(wù)員的住房建在三環(huán)之內(nèi)是理所當(dāng)然的，因?yàn)殡x單位很近。三環(huán)之內(nèi)是他們的生活圈�！�
　　事實(shí)上，公共部門(mén)手中并無(wú)任何真正屬于自己的土地和資金。利用共有和公共之物為自己人謀福利，在時(shí)下“住房難”成為中國(guó)公眾“三座大山”之一的社會(huì)背景之下，官員住房超標(biāo)毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)遭到強(qiáng)烈質(zhì)疑。
　　另有個(gè)別官員利用職權(quán)和職務(wù)影響，以明顯低于市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)置商品房、限價(jià)房，或以劣換優(yōu)，或以借為名長(zhǎng)期占用企業(yè)的住房；還有一些公務(wù)員弄虛作假多占住房。“這樣的事情太多了，大家甚至習(xí)以為常。這是整個(gè)社會(huì)道德滑坡的信號(hào)�！币晃谎芯扛瘮‖F(xiàn)象的專家說(shuō)。
　　
　　“有可能是白色腐敗”
　　
　　7月11日，河南信陽(yáng)市委、市政府對(duì)“最牛別墅群”做出處理決定：停止辦理該市國(guó)土資源局11名處級(jí)干部住房的房產(chǎn)手續(xù)，給予該局負(fù)責(zé)人行政警告處分，責(zé)令集資建房的其他處級(jí)干部寫(xiě)出深刻檢查。此決定隨即遭到網(wǎng)友炮轟，認(rèn)為“處分太輕”。
　　“在住房超標(biāo)中，公務(wù)員享受了其他公民享受不到的利益。但如果沒(méi)有違法行為，這就是一種不正之風(fēng)�！敝醒朦h校教授林接受記者采訪時(shí)表示，“在沒(méi)有查明是否違法的前提下，河南信陽(yáng)市委市政府對(duì)‘最牛別墅群’的初步處理并無(wú)不妥�！�
　　“事實(shí)上，白色腐敗和不正之風(fēng)并沒(méi)有明顯的界限，但不正之風(fēng)一般是違紀(jì)行為，而腐敗一般是違法行為。白色腐敗是對(duì)腐敗行為的一種評(píng)價(jià)，是指無(wú)論是社會(huì)普通成員，還是上層人士，都不積極支持對(duì)之懲罰的腐敗行為，這種腐敗與潛規(guī)則密切相關(guān)�！绷诌M(jìn)一步解釋。
　　“無(wú)論是不正之風(fēng)還是白色腐敗，歸根結(jié)底都是法律和制度出現(xiàn)了漏洞。”林說(shuō)，“公務(wù)員住房問(wèn)題無(wú)嚴(yán)格的法律制度，因此往往成為擦邊球。人們認(rèn)為河南信陽(yáng)對(duì)‘最牛別墅群’的處理過(guò)輕，也源于法律的缺失。”
　　建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)司原官員表示，中國(guó)對(duì)公民的住宅保障意識(shí)還未上升到法律的高度，缺乏一部《住宅法》，而《公務(wù)員法》中也無(wú)關(guān)于公務(wù)員的住房規(guī)格的法律條文。
　　而在制度層面雖然有相關(guān)的規(guī)章可供借鑒，但“可操作性差，對(duì)違規(guī)的行為處罰也比較輕”。
　　而林表示，公務(wù)員住房面積關(guān)系他們的切身利益，即便發(fā)現(xiàn)違規(guī)，“上面處理也很困難，因?yàn)槌瑯?biāo)已經(jīng)成為一種習(xí)慣，他們自己也極有可能住房超標(biāo)并且更為嚴(yán)重。”（王婧、張蔚然）
　�。ū窘M文章摘自《中國(guó)新聞周刊》2008年第27期）

相關(guān)熱詞搜索：不正之風(fēng) 超標(biāo) 腐敗 官員住房超標(biāo)：不正之風(fēng)還是白色腐�。� 官員住房超標(biāo) 不正之風(fēng)還是白色腐敗