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[信用不足的危害、成因及對策] 執(zhí)行難的成因及對策

發(fā)布時間:2020-02-16 來源: 人生感悟 點擊:

  摘要:信用不足對社會經(jīng)濟的運行和發(fā)展的危害是多方面的;傳統(tǒng)文化和道德觀念、幾十年的計劃經(jīng)濟體制、信用制度與信用體系建設(shè)落后是導致信用不足的根本原因;要在強化誠信教育,加強信用管理,建立和完善征信、評價制度及問責制度,推進信用立法體系的建設(shè)方面制定對策,采取措施。?
  關(guān)鍵詞:信用不足;信用制度;誠信教育?
  中圖分類號:F045.6 文獻標識碼:A?
  
  信用一般認為是指相信、信任、誠信、聲譽等人們在道德倫理方面所使用的信用概念,而從經(jīng)濟意義看,是指以償還本金、支付利息為基本特征的借貸行為,是借與貸相結(jié)合的價值運動。在市場經(jīng)濟條件下,經(jīng)濟活動是最根本的運動,而信用則是經(jīng)濟運動和社會秩序的基礎(chǔ),如缺乏這個基礎(chǔ)或基礎(chǔ)不牢,我們的經(jīng)濟活動與社會活動將會發(fā)生大的問題。?
  
  一、信用不足危害嚴重?
  
  信用是人際關(guān)系和社會、經(jīng)濟活動的基礎(chǔ),是推進改革開放、推進市場經(jīng)濟建設(shè)的核心部分。但如今卻受到了重大的挑戰(zhàn)。?
  在今年的央視“3•15”晚會上,人們得到一條消息,央視記者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),號稱行銷全球80多個國家,源自德國的著名品牌地板德國歐典總部其實根本不存在,存在欺詐消費者行為。此消息一出,歐典地板的聲譽一落千丈,還迅速波及到整個木地板行業(yè),引發(fā)了木地板行業(yè)的誠信危機。?
  而另一個典型的事例是民營中小企業(yè)融資難問題。銀行的信貸人員普遍擔心民營中小企業(yè)的借貸風險,擔心這些企業(yè)提供的信貸資料及財務報告是虛假的,是在騙貸款,因而普遍惜貸和懼貸,從而形成民營中小企業(yè)融資困局,嚴重制約了中小企業(yè)的發(fā)展。?
  信用不足和缺失限制和阻礙了社會資金的流動,也對社會經(jīng)濟的發(fā)展造成重大損失。國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所信用研究中心主任陳新年曾經(jīng)指出:我國每年因逃廢債造成的直接經(jīng)濟損失為1800億元,由于合同欺詐造成的損失約為55億元,由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的經(jīng)濟損失2000億元,另外還有逃騙稅及發(fā)現(xiàn)的腐敗等損失。而據(jù)一些境外媒體稱:中國企業(yè)在市場交易中因信用缺失、違反經(jīng)濟秩序等問題造成的損失已占中國GDP的20%,直接和間接經(jīng)濟損失每年約達5855億元人民幣。?
  信用不足不僅影響到企業(yè)的微觀經(jīng)濟活動,而且影響宏觀經(jīng)濟的運行,延誤宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標的實現(xiàn)。眾所周知,消費是拉動經(jīng)濟發(fā)展的三駕馬車之一,而信用不足將直接影響消費不足,也就是內(nèi)需不足。表面上看起來,人們的即期收入和預期收入下降會直接引起消費不足,但買不起房、車,上不起學可以借助消費信貸,但如果信用缺失,你不敢借或者沒人借給你或者不存在讓你借的社會制度,信用不足最終導致消費不足。而且社會經(jīng)濟增長在很大程度上靠的是資金,在信用制度下,有資金的企業(yè)可以發(fā)展,沒有資金的企業(yè)同樣也可以發(fā)展,只要有信用,通過信貸可照樣使用資源,并按計劃正常組織生產(chǎn)和經(jīng)營,從而促使社會經(jīng)濟快速發(fā)展。?
  企業(yè)的信用不足和缺失,還會嚴重破壞市場秩序,大大提高市場交易成本,降低交易效率。有統(tǒng)計顯示,目前我國的合同交易只占整個經(jīng)濟交易量的30%,而履約率僅為60%左右。中國約有17萬戶企業(yè),應收款占銷售收入的38%,約達1.5萬億元,是利潤總額的9倍,而因此增加的財務費用每年為2000億元。所以信用不足和缺失已經(jīng)嚴重阻礙了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展,直接影響我國市場經(jīng)濟的建設(shè)和發(fā)展,成為制約市場發(fā)揮基礎(chǔ)性配置作用的重要障礙。?
  
  二、信用不足成因探源?
  
  我國的信用不足和缺失導致信用成為一種稀缺資源。信用不足形成的原因是多方面的,既有歷史的原因,也有現(xiàn)實的原因,既有觀念上的,也有體制上的等多方面的原因。?
 。ㄒ唬﹤鹘y(tǒng)文化、道德觀念上的影響。我國歷史悠久,傳統(tǒng)文化觀念根深蒂固,從老祖宗那里流傳下來的消費觀念,沒有一句是鼓勵借錢花費的:如提倡節(jié)約的有“一日省一口,一年省一斗;一日省一把,十年買頭馬”等,忠告我們重視積蓄、輕消費的有“常將有日思無日,莫待無日思有日”等,反對舉債的有“省一分不算啥,借一分就是債”;“借錢要忍耐,還債要忍疼”等?梢哉f這些觀念,早已潛移默化在我們每一個人的基因之中,以中老年人尤甚。而且在我國長達2000多年的封建社會中,在作為社會準則的“忠、孝、仁、義、禮、智、信”中,“信”是排在最后的,這就決定了信不是社會行為準則與道德規(guī)范的主流,只要維護了前幾個方面,不守信的行為往往可以被社會諒解,并不予以追究。?
  (二)幾十年的計劃經(jīng)濟使信用失去了存在的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)。新中國成立后,在長達幾十的計劃經(jīng)濟體制下,社會各主體之間的信用關(guān)系非常淡薄,企業(yè)與企業(yè)之間,企業(yè)與銀行之間都沒有嚴格意義的信用關(guān)系。在這種體制下,一切的資源與財產(chǎn)都是國家的,政府成為了經(jīng)濟活動的主體,生產(chǎn)、分配和交換都由政府決定,企業(yè)實際都是政府組織生產(chǎn)的大大小小的車間,沒有經(jīng)營自主權(quán),沒有自己的責、權(quán)、利,一切都由政府安排,在這種情況下,企業(yè)完全不需要信用。正因為如此,在改革開放前,我國的商業(yè)信用、國家信用、消費信用等都得不到發(fā)展,有些甚至完全取消,而占統(tǒng)治地位的銀行信用,其信用關(guān)系也受到扭曲。以銀行與企業(yè)的關(guān)系為例,由于政府是他們的共同老板,二者之間的借貸關(guān)系也不是真正意義的信用關(guān)系,是否符合借貸條件,是否貸款、貸款以后干什么,能否償還,什么時候償還,其最終決定權(quán)不是銀行和企業(yè),而是政府。這樣貸款是應該的,拖欠不還也沒有錯,形成不良貸款也是正常的,銀行、企業(yè)的領(lǐng)導都不負責任,從而從根本上動搖了信用關(guān)系的基礎(chǔ)。?
 。ㄈ┺D(zhuǎn)型期信用制度、信用體系建設(shè)落后使信用不足與缺失成為常態(tài)。二十多年的改革開放,計劃經(jīng)濟漸進式向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型,我國經(jīng)濟已經(jīng)基本上步入了社會主義市場經(jīng)濟的軌道,市場交易關(guān)系和交易行為已較多地表現(xiàn)為信用關(guān)系。但從總體上看,推進社會經(jīng)濟的發(fā)展,我們較多地注重利用經(jīng)濟手段和經(jīng)濟政策、貨幣政策和財政政策,對于如何建立和發(fā)展信用制度,加強信用管理,健全和完善信用運行機制,重視和推進信用法制體系的建設(shè)做得很不夠。企業(yè)和個人缺乏信用記錄,征信和評價制度尚待完善,信用評級剛剛起步,信用市場發(fā)育程度低,信用體系極不完善。在這種情況下缺乏有效的信用運行機制,信用秩序相當混亂,信用不足和缺失成為普遍現(xiàn)象。也正因為如此,銀行等金融機構(gòu)、企業(yè)和個人往往不愿意或回避與信用有關(guān)的交易,從而嚴重障礙了社會經(jīng)濟的發(fā)展。?
  他山之石可以攻玉。以美國為例,因為有完善的征信制度和信用記錄,銀行等金融機構(gòu)可根據(jù)一個客觀的標準來評價是否貸款給你,貸款的風險有多大。這些信用記錄,無論你走到哪里,都會跟著你,任何人花十幾美元都可以向美國的兩大信用記錄和評價機構(gòu)查到你的信用記錄,內(nèi)容非常詳細。如果沒有信用記錄或記錄不夠,你開不了銀行賬戶,申請不到信用卡和銀行貸款,也租不到房子,裝不了電話,找不到工作。正因為美國信用制度、信用體系的建設(shè)比較完善,信用管理和信用運行機制比較健全,社會各界都按照信用原則和制度進行經(jīng)濟和社會活動,美國信用總規(guī)模的年均增長速度是GDP的1.5倍以上,而且這種趨勢在加速,從而使社會經(jīng)濟的增長在放大的基礎(chǔ)上進行。與美國相比,有專家認為中國的信用規(guī)模差了30年,而制度落后了將近半個世紀,這也許是我們真正落后的重要原因之一。?
  
  三、克服信用不足的對策建議?
  
  全國人大通過的《“十一五”規(guī)劃建議中》曾經(jīng)提出,“以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量信用體系為重點,加快建設(shè)社會信用體系,健全失信懲戒制度”等。應該說,這一建議為我國信用體系的建設(shè)指明了方向。我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展也迫切需要建立卓有成效的信用體系和信用運行機制,鼓勵和保護社會各界按照新的信用原則與制度從事社會經(jīng)濟活動。?
 。ㄒ唬┮谌鐣M行強化信用意識、信用觀念的誠信教育。充分利用各種宣傳媒體和渠道,講道理、舉案例、說危害,使個人牢固樹立誠信為本的理念。企事業(yè)單位、金融機構(gòu)、政府部門都要強化信用意識,將信用作為本組織機構(gòu)的生命底線,樹立“有信走遍天下,無信寸步難行”的理念。?
  (二)有關(guān)機構(gòu)特別是企業(yè)要在內(nèi)部建立專門的信用管理部門,加強信用管理。要配備專職人員,管理、監(jiān)督和完善本企業(yè)的信用體系。要制訂企業(yè)信用管理的規(guī)則和辦法,將信用管理貫穿于投融資、客戶開發(fā)、合同管理、納稅、產(chǎn)品質(zhì)量等生產(chǎn)、經(jīng)營活動及整個交易過程。企業(yè)特別要加強自我信用控制能力,避免盲目擴張,防止出現(xiàn)債務危機。只有結(jié)合自己的實際情況,把競爭實力與信用有效地結(jié)合起來,才能得到健康發(fā)展。?
  (三)推進和完善征信與評價制度。必須清醒地認識到目前銀行等金融等機構(gòu)在信貸方面的呆壞帳,主要原因是征信制度不健全以及銀行貸款審查不嚴造成的。建立和完善征信和評價制度不僅有利于商業(yè)銀行確定貸款風險的程度及作為信貸風險管理的基礎(chǔ),而且有助于企業(yè)防范商業(yè)風險,為現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)提供良好的條件,還有助于資本市場的發(fā)展和完善,保護投融資者的利益,并為金融市場的管理部門進行審查、管理以及決策提供依據(jù)。?
  (四)建立和完善問責制度。任何單位、個人以及新聞媒體對自己的言行必須負責,而且可以問責。其所說的話,發(fā)布的信息、新聞以及廣告都要有依據(jù),一旦隨便說話、不負責任地代言廣告,對他人和組織造成損害,對社會造成嚴重影響,要有組織和機構(gòu)去制約它、監(jiān)督它,有合適的渠道和途徑追究其責任,乃至法律責任。?
 。ㄎ澹┓e極培育信用市場,推廣和完善信用評級制度。在我國信用評級機構(gòu)少,權(quán)威性不夠,公信力較差,信用評級標準與考核辦法與國際標準相比有較大的差距,數(shù)據(jù)庫也不完善,所以建立和完善一套符合國際標準的企業(yè)信用評級標準和辦法是當務之急。2006年有關(guān)部門和單位制訂了中國國際信用企業(yè)評級標準,并啟動和開展了相關(guān)工作。應以此為契機,以國際信用評級標準為參照系,高起點、高標準、全面推進中國企業(yè)的信用評級工作。在培育信用市場方面,政府的相關(guān)部門應發(fā)揮主導作用,盡早制訂信用信息的采集、披露、使用及信用服務機構(gòu)運作的市場運行規(guī)劃,建立征信、評級等服務機構(gòu)的監(jiān)管、考核和篩選機制,積極促進權(quán)威性的征信評級機構(gòu)的形成和壯大,造就品牌信用服務企業(yè)。?
  (六)積極推進信用法制體系的建設(shè)。要促進社會各界按照新的信用原則與制度進行經(jīng)濟與社會活動,僅有一般的行政管理辦法、規(guī)則是遠遠不夠的,必須重視信用法制體系的建設(shè)。這種建設(shè)不僅要包含在民法、經(jīng)濟法以及有關(guān)部門的行政法規(guī)中,還應單獨立法。可以在調(diào)研總結(jié)征信評價、信用評級、信用服務、信用管理等工作及信用市場運行機制以及考核、獎懲機制的基礎(chǔ)上,將經(jīng)過實踐檢驗,成熟的長期發(fā)揮作用的規(guī)范辦法、制度等上升到法律的層面,單獨的全面地加以規(guī)范,建設(shè)有中國特色的與時俱進的信用法規(guī)體系。?
  
  參考文獻?
  
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