摘 要 在市場經(jīng)濟條件下，招標投標是工程管理的一個必不可少的環(huán)節(jié)，而招投標階段的合同管理更是工程管理的重中之重。做好招投標階段的合同管理工作，對工程的順利開展意義重大。文章將就招標投標階段的合同管理方法進行相關(guān)的探討，主要內(nèi)容有合同的形成過程、合同風險及其防范方法等。
　　關(guān)鍵詞 招投標；合同管理；風險防范
　　
　　一般來說，建筑工程合同都是通過招標和投標的方式來委托和承接的。工程承包合同的形成是建立在招標投標的基礎(chǔ)之上的。在承包工程中，影響利潤最大的因素就是合同，而在市場經(jīng)濟下，招標投標是工程各方爭取獲得更多利潤的絕佳機會。如何充分的把握這個機會，簽訂一個對本方有利的合同，是所有承包商都關(guān)注的焦點。在合同簽訂前，參與工程建設(shè)的合同當事人，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，進行協(xié)商談判。當雙方的合理合法的合同簽訂后，，就具有了法律效應(yīng)，受到法律保護。此時，合同也就成了工程中合同雙方的最高行為準則，合同決定了雙方的權(quán)利和義務(wù)。假如在工程施工中出現(xiàn)問題，發(fā)生糾紛，合同就是解決問題的關(guān)鍵。所以，作為合同雙方都必須十分重視招標投階段的管理工作。
　　1.合同的形成及其任務(wù)
　　1.1 招投標的相關(guān)要求
　　建筑工程實施具有內(nèi)容繁雜，工期長的特點，再加上工程合同內(nèi)容和條款的復(fù)雜性，就可能會讓工程在施工過程中出現(xiàn)許多問題和矛盾。而這些問題和矛盾又多是在招標投標過程中產(chǎn)生的。因此，為了更好的實現(xiàn)項目的總目標，招標投標必須符合以下要求：1）保證合同的簽訂符合相關(guān)的程序，保證各項工作、主體資格、各文件內(nèi)容的合法性。2） 簽訂合同時雙方應(yīng)該在互相信任，對合同有一致解釋的基礎(chǔ)上簽訂。從業(yè)主的角度來說，為了能夠了解承包商，就必須要通過資格預(yù)審等手段，來了解承包商的資信和能力等各方面信息，同時也必須要清楚承包商為施工所作的各項安排；通過招標競爭的方式合理選擇承包商的報價，選擇最合理、最經(jīng)濟的方案；了解自己所面臨的合同風險、工程難度，并已作了周密的安排。3） 為了能夠有效的減少合同執(zhí)行中的漏洞、矛盾和不確定性，就必須要簽訂一份周密的、完備的、含義清晰的合同，保證各方的責，權(quán)、利關(guān)系得到平衡。
　　1.2 工程承包合同的形成過程
　　在市場經(jīng)濟條件下，現(xiàn)代工程已有了較為完備的招標投標程序，也有了標準化的文件。在招標投標階段，業(yè)主必須要把握好階段目標，一般有以下幾個方面：1）按照一定的規(guī)定，經(jīng)過招標競爭爭取一個經(jīng)濟合理的價格。2）在承包商的選擇上，要選擇信譽度、技術(shù)、方案都能保證工程順利實施的承包商。3）為了保證能夠在合同實施的過程中，有效的對承包商進行嚴格控制，保證工程的順利實施，必須要確定嚴格周密的合同條款。一般來說，在招標投標過程中業(yè)主是占主導(dǎo)地位的。其主要工作有：組織和領(lǐng)導(dǎo)整個招標工作；組織和安排各種會議；起草招標文件；分析、評標決定中標單位，并與它簽訂合同。
　　在招標投標階段，承包商的主要目標如下：
　�。�1）進可能的提出對本方有利，同時有較強競爭力的報價。投標報價是承包商對業(yè)主要約邀請的要約，其在投標截止期后，就會產(chǎn)生法律效力。取得承包資格和合同的關(guān)鍵是報價。通常來說報價必須符合兩個基本要求：1）必須是有利的。它必須要兩部分，即承包商為完成合同規(guī)定的義務(wù)的全部費用支出和期望獲得的利潤。畢竟從承包商的角度上看，都是希望通過工程承包而獲取利潤的；2）應(yīng)具有競爭力。因為能夠通過資格預(yù)審之后，大部分參加投標競爭的承包商，都會爭取承包工程的資格，而他們之間的競爭，主要是通過報價進行的。因此，承包商要想能夠中標，就必須在議價談判中擊敗競爭對手。
　　（2）簽訂一個有利的合同。對承包商來說，有利的合同，可以從幾個方面定性地評價：1）合同價格較高或適中；2）合同條款比較優(yōu)惠或有利；3）合同風險較��；4）合同雙方責、權(quán)，利關(guān)系比較平衡等。
　　2.承包商在投標階段的風險
　　通過招標投標形成合同是工程承包合同的特點，又是承包商的業(yè)務(wù)承接方式。在招標投標過程中承包商處于十分艱難的不利境地。
　　具體表現(xiàn)在以下方面：
　　（1）在市場經(jīng)濟條件下，工程的招投標一般都是比較激烈的。因為在業(yè)主招標方式下，在市場上會形成工程的買方市場，此時會出現(xiàn)多家承包商競爭一個工程的情況，然而最后也只能是一家中標，其競爭程度是非常激烈的。而此時，業(yè)主總是掌握主動權(quán)，招標文件都是由業(yè)主起草，往往只是代表業(yè)主的意志。此時，就可能會在合同中出現(xiàn)各種只利于業(yè)主的苛刻的招標條件和合同條件，而且這些條件是不容更改的。
　　而有時候這些招標文件的規(guī)定，承包商是不能提出異議的，甚至不能提出保留意見。在這種情況下，承包商在合同的簽訂中可能要承擔較大的風險。但是，在當前的市場環(huán)境下，在激烈的建筑市場競爭中，承包商為了中標，不惜競相提出優(yōu)惠條件，壓低報價，以提高報價競爭力。
　�。�2）在現(xiàn)代工程中，招標投標制度已經(jīng)較為成熟完備，在招標文件中承包商的制約條款和招標程序都是較為嚴密和系統(tǒng)的。所有的合同條件，都是在假設(shè)承包商富有經(jīng)驗，能勝任投標工作的基礎(chǔ)上制定的。按照相關(guān)的規(guī)定，承包商必須要對招標文件進行充分的閱讀和研究，從中全面把握自身必須要承擔的責任和義務(wù)，對招標文件的理解自行負責。
　　而這報價本身已經(jīng)包括了完成全部合同責任的花費。一旦出現(xiàn)如錯報、漏報等報價問題，都是由承包商自己負責的。一般來說，承包商必須要對工程的環(huán)境條件有一個合理預(yù)測。而在一些合同中，業(yè)主提出較為苛刻的條件，比如讓承包商承擔地質(zhì)條件、環(huán)境變化等風險。因此，承包商一旦投標，或簽訂合同后，就意味著他已自動承認了上述條件，實際上就是處在了一個具有風險的位置。
　　此外，因為有些工程作標期短，承包商很難進行詳細的計劃、研究。或者由于業(yè)主為搶工期，用初步設(shè)計資料招標，再加上合同條件苛刻，都可能大大的增加承包商的投標風險。
　　3.承包商在投標階段的風險防范
　�。�1）做好投標前的準備工作。首先，承包商必須要在投標前對市場進行調(diào)查，盡可能的收集招標信息。在存在的多個可選擇的招標工程中，進行綜合考量，選擇本企業(yè)最合適的一個。這就需要考慮工程特點、性質(zhì)、規(guī)模，結(jié)合企業(yè)自身的資金實力、技術(shù)條件，以及業(yè)主的資信狀況、承包市場狀況和競爭者狀況等。
　�。�2）要全面分析把握招標文件。當承包商取得招標文件后，相關(guān)的合同管理工作也就正式開始了。通常來說，招標文件是業(yè)主對承包商的要約邀請，基本包含了全部的合同文件。其所確定的招標條件和方式、工程范圍、合同條件以及各種工程技術(shù)文件，是雙方商談的基礎(chǔ)，同時也是承包商報價的依據(jù)，
　　因此，為了規(guī)避不必要的風險。承包商一定要全面分析招標文件，對文件中的相關(guān)內(nèi)容進行充分的分析和研究，能夠最準確的把握業(yè)主的意圖和要求，同時也能夠從中精確的估算出要完成合同中的條件所需的費用。
　�。�3）全面的環(huán)境調(diào)查。所有的建筑工程承包合同都是在一定的環(huán)境條件下完成的。而工程實施方案、合同工期和費用，都是受到工程環(huán)境的直接影響的。同時，工程環(huán)境也是工程風險的主要根源。承包商必須收集、整理、保存一切可能對施工方案、施工組織、合同控制、索賠需要的資料。環(huán)境調(diào)查有極其廣泛的內(nèi)容，包括政治、經(jīng)濟、法律等各方面。
　　4.結(jié)語
　　總之，招標投標階段的合同管理對整個招投標工作有著直接的影響，這個階段包括的內(nèi)容繁雜，需要招投標管理人員根據(jù)招投標的相關(guān)規(guī)定和標準，進行合同內(nèi)容的分析研究，并對存在的合同風險，和防治風險的方法進行探討，并制定出合理的方案。
　　
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