[四萬億,鐵路投資只是序幕]四萬億計(jì)劃的惡果
發(fā)布時(shí)間:2020-02-14 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
對(duì)于普通人,過于巨大的數(shù)字不但顯得遙遠(yuǎn),而且含義模糊難于理解。比如說,2萬億,甚至4萬億。年薪10萬的小白領(lǐng),在如今的行情也算是收人中等偏上了,可要掙夠2萬億,需要足足2000萬年。 如此夸張的落差,讓這件事情幾乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出我們的想象力。這好比盡管織女星體積是太陽的幾十倍,但織女星巨大能量給我們的感受,還遠(yuǎn)不如辦公室的中央空調(diào)。也許,對(duì)于蓋茨或者巴菲特這樣的大個(gè)兒,這個(gè)數(shù)字才可能更容易理解一些。
不過,這兩個(gè)數(shù)字近來被暴炒到發(fā)燙的地步。因?yàn)榍罢呤?004年1月至今,國務(wù)院已批復(fù)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模,后者是國務(wù)院批復(fù)到2010年鐵路建設(shè)投資總規(guī)模。這是在全球金融危機(jī)的驚濤駭浪之中,中國為拉動(dòng)內(nèi)需、力挽經(jīng)濟(jì)狂瀾打出的重拳之一。4萬億、5萬億到18萬億
自美國次貸危機(jī)以來,經(jīng)濟(jì)蕭條的陰影就眼睜睜一步步由遠(yuǎn)及近,美國、歐盟、日本……就像遠(yuǎn)方的海嘯逐漸向沙灘進(jìn)逼。什么時(shí)候拍打在岸邊觀望的人群身上,這只是一個(gè)時(shí)間問題。因此,10月21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議所傳達(dá)出的信息,不僅不出人意料,而且還具有某種標(biāo)志性質(zhì),對(duì)大部分人來說,首先這類似于一個(gè)正式通知;大洋對(duì)岸經(jīng)濟(jì)海嘯的前鋒已經(jīng)登陸。
不能否認(rèn)的是,對(duì)于上述信,息的敏感,可能有相當(dāng)一部分來自于人們對(duì)即將到來的危機(jī)的驚悸。事實(shí)上,21日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議有多個(gè)議題,比如審議農(nóng)業(yè)銀行股份制改革方案,在新華社的官方消息發(fā)布上,就把這個(gè)作為了重點(diǎn)內(nèi)容。
然而,大部分媒體和公眾的興奮點(diǎn),卻落在了會(huì)議落實(shí)的一系列基建項(xiàng)目上。會(huì)議核準(zhǔn)了公路、機(jī)場(chǎng)、核電站、抽水蓄能電站等一批建設(shè)項(xiàng)目,并且決定加快南水北調(diào)中、東線一期工程建設(shè)進(jìn)度。
兩個(gè)星期后回頭來看,其實(shí)這不過剛剛是一個(gè)開始。但是,就在同一天,鐵道部新聞發(fā)言人稱,截至目前,國務(wù)院批復(fù)的鐵路投資額已經(jīng)達(dá)到2萬億元,其中在建項(xiàng)目的投資規(guī)模超過了1.2萬億。“隨著鐵道部與各地政府戰(zhàn)略合作,共同開發(fā)建設(shè)的不斷推進(jìn),有些數(shù)字還將進(jìn)一步增加”。這些信息匯總在一起的時(shí)候,一下子有了更復(fù)雜的含義。
“拉動(dòng)內(nèi)需”、“刺激經(jīng)濟(jì)”,這些字眼一時(shí)間被反復(fù)提及。而且這一次似乎并非是媒體或公眾的一廂情愿,鐵道部總工程師何華武給出了一個(gè)比較明確的信號(hào):“如果說1998年亞洲金融危機(jī)國家采取的是以公路基建投資為主拉動(dòng)內(nèi)需,那這一次會(huì)以鐵路投資為主!
短短幾天,這句具有官方背景意義的發(fā)言,迅速地被頻頻引用轉(zhuǎn)載,鐵路將成為本次拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭好像已經(jīng)是不爭(zhēng)事實(shí)。但是,10月28日,鐵道都內(nèi)部人士對(duì)媒體放話:“國家投資2萬億元建設(shè)鐵路”的報(bào)道被嚴(yán)重誤讀。
所謂誤讀有幾個(gè)層次,首先是“并非國家準(zhǔn)備拿出這么多錢來修鐵路”,而是2004年1月至今,國務(wù)院已批復(fù)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資規(guī)模已達(dá)到2萬億元。其次,目前在建的項(xiàng)目規(guī)模已經(jīng)超過1.2萬億元,相關(guān)項(xiàng)目都是《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》中的項(xiàng)目。換句話說,就算以鐵路拉動(dòng)內(nèi)需,這個(gè)拉動(dòng)也早已經(jīng)開始了,起碼不是剛剛啟動(dòng)。
不過,鐵道部這位人士承認(rèn),“近兩個(gè)月以來,國家對(duì)鐵路項(xiàng)目批復(fù)速度比以往有所加快確是事實(shí)!
事實(shí)上,大家沒有期待得太久,真正的重拳一個(gè)禮拜之后就出手了。11月5日,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議推動(dòng)了4萬億的財(cái)政刺激方案,用于未來兩年在基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)福利方面的支出,這相當(dāng)于2007年全國GDP的六分之一。
這是前所未有的大手筆,4萬億該怎么花,轉(zhuǎn)眼間招來一片吵吵嚷嚷之聲。這個(gè)非常時(shí)期好像注定是個(gè)風(fēng)云變幻的年份,上一個(gè)4萬億的七嘴八舌還沒有消停,新的話題就冒了出來。鐵道部再次傳出消息,國務(wù)院批復(fù)到2010年鐵路建設(shè)投資總規(guī)模達(dá)到4萬億元。光是2009年,鐵道部的計(jì)劃就是完成6000億元的基本建設(shè)投資。
到了這個(gè)時(shí)候,鐵路建設(shè)將作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的重頭戲,應(yīng)該基本沒有什么疑問了。
與此相關(guān)的一些消息還在陸續(xù)發(fā)布,北京、廣州、武漢,長(zhǎng)沙等多個(gè)城市的軌道交通項(xiàng)目已經(jīng)獲得批準(zhǔn),總投資超過了6000億,接近3個(gè)三峽工程。交通運(yùn)輸部正在醞釀一個(gè)未來3到5年的投資計(jì)劃,涉及總額將是5萬億。而31個(gè)省市自治區(qū)也各有自己的投資計(jì)劃,據(jù)說投資總額近18萬億元,其中交通基礎(chǔ)設(shè)施都是投資重點(diǎn)……
這早就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一頓火鍋或一桌魚翅宴那么簡(jiǎn)單,這是滿漢全席,是一頓真正的大餐。鐵路正是這頓大餐上的一道主菜。
鐵路需要投資,GDP需要鐵路投資
如此宏大的鐵路建設(shè)到底能怎么刺激經(jīng)濟(jì),對(duì)于普通人來說,其內(nèi)容也許還是有點(diǎn)遙遠(yuǎn),但相對(duì)靈敏度較高的市場(chǎng)反應(yīng)卻相當(dāng)迅速。早在鐵道部4萬億的消息還沒有露風(fēng)的10月27日,在股市大盤的一蹶不振中,和鐵路相關(guān)的國恒鐵路、路橋建設(shè)、重慶路橋卻全部漲停。
不能完全否認(rèn),這種反應(yīng)中有著股市一貫見風(fēng)就是雨的風(fēng)格,或者干脆是莊家借題發(fā)揮、趁勢(shì)炒作題材。但是,在鐵路部門有關(guān)人士眼里,鐵路的拉動(dòng)作用是顯而易見的。鐵道部總工程師何華武舉例說,光是一個(gè)京滬高鐵,施工人數(shù)就達(dá)10萬余人,消化剩余社會(huì)勞動(dòng)力的能力可見一斑。而據(jù)初步預(yù)測(cè),啞鈴效應(yīng)可使沿線地區(qū)GDP增長(zhǎng)率提高19%~21%,很有點(diǎn)動(dòng)一發(fā)而牽全身的意思。而在北方交通大學(xué)張文杰教授看來,比之局部地區(qū),鐵路投資在全國范圍來講,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用更為明顯。
鐵道部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)楊忠民給出的測(cè)算是,光是2009年6000億的鐵路工程,就會(huì)消費(fèi)鋼材2000萬噸、水泥1.2億噸,可以創(chuàng)造600萬個(gè)就業(yè)崗位,直接帶來全國GDP增幅提高1.5%的拉動(dòng)效應(yīng)。而2009年還有1000億的機(jī)車車輛購置投資,將消耗鋼材500萬噸,還可提供80萬人的就業(yè)崗位。
這龐大的建設(shè)項(xiàng)目和數(shù)字背后,還有一條漫長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈條,由此引發(fā)的對(duì)機(jī)械、冶金、建筑、橡膠、合成材料、電力、信息、計(jì)算機(jī)。精密儀器等產(chǎn)業(yè)的需求,將會(huì)是1萬億的產(chǎn)出拉動(dòng),而據(jù)說這還是一個(gè)保守的估算。和鐵道部這番豪舉相呼應(yīng),各大證券公司的分析師們,都在忙著推測(cè)在這條上萬億的產(chǎn)業(yè)鏈條上,將有哪些上市公司成為受益者。
顯然,對(duì)這些相關(guān)產(chǎn)業(yè)來說,已經(jīng)展開的鐵路大投資已經(jīng)不只是數(shù)字,而是幾乎看得見的期待。作為長(zhǎng)期關(guān)注鐵路建設(shè)的研究者,北方交通大學(xué)歐國立教授從以往的鐵路投資觀察,鐵路建設(shè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈條的帶動(dòng)是極為明顯的。不過,似乎是針對(duì)著某種疑慮情緒,楊忠民特別強(qiáng)調(diào),鐵路的大規(guī)模投資絕不是搞重復(fù)建設(shè),也不是撒“胡椒面”。
這有總體數(shù)據(jù)為證,到2007年,全國鐵路總里程為7.8萬公里。而早在1920年,孫中山先生撰寫的《建國方略》中,就提出了全國總里程10萬公里的目標(biāo)。和面積差不多的美國相比,120年前美國的鐵路總里程就 達(dá)到了27萬公里,差距不是一點(diǎn)半點(diǎn)。
里程不足的實(shí)際體現(xiàn),就是鐵路運(yùn)輸能力長(zhǎng)期嚴(yán)重不足。盡管近年鐵路幾經(jīng)提速,客運(yùn)需求有所緩解,但在火車票預(yù)售窗口的失望和沮喪,仍然幾乎是所有人都有過的切身體會(huì)。實(shí)際上,客運(yùn)座席能力不到300萬人/天,實(shí)際運(yùn)量平均為410萬人,天,高峰時(shí)期為636萬人/天,長(zhǎng)期就是一個(gè)小馬拉大車的狀態(tài)。
貨運(yùn)方面更是缺口巨大,鐵路是全國大宗商品最主要的運(yùn)輸方式,56%的煤炭、84%的石油、24%的鋼鐵、22%的糧食和58%的棉花都是通過鐵路運(yùn)輸。可是全國平均請(qǐng)車滿足率僅為54%,在一些地區(qū)供求矛盾尤為尖銳。近幾年,黑龍江請(qǐng)車滿足率長(zhǎng)期在40%左右,煤炭大省山西請(qǐng)車滿足率僅為33%,蒙東地區(qū)受運(yùn)力所限,不得已采取限裝或停運(yùn)外送物資。
除了總量不足,鐵路分布的均衡性也是問題。西部地區(qū)約占全國面積的70%,但西部鐵路營(yíng)業(yè)里程只有2.7萬公里,僅占全國鐵路營(yíng)業(yè)里程的35%。
鐵路建設(shè)長(zhǎng)期欠賬帶來了經(jīng)濟(jì)瓶頸,不僅是鐵路系統(tǒng)內(nèi)部的觀點(diǎn),北方交通大學(xué)歐國立教授認(rèn)為這是沒有疑問的: “某些區(qū)域可能(鐵路)多一點(diǎn),但全國的鐵路總量不足是結(jié)構(gòu)性的!
這樣一種局面下,數(shù)萬億的鐵路投資不但一舉數(shù)得地契合了多方面的需求,而且似乎正當(dāng)其時(shí)。
兩個(gè)火車站和兩座城市
長(zhǎng)期生活在鐵路干線上城市的人們,出行依靠火車是再自然不過的事情,習(xí)慣到了近乎熟視無睹。對(duì)于那些多年來沒有一個(gè)火車站的地方,并不容易領(lǐng)會(huì)當(dāng)?shù)厝说母惺堋?
寧啟鐵路是從南京到啟東的一條江蘇省內(nèi)鐵路,通過南京和鐵路大動(dòng)脈京滬線相接,2004年,寧啟鐵路首段開通。從此,揚(yáng)州和泰州這兩個(gè)蘇北城市的人們,終于看到了自己城市有史以來的第一個(gè)火車站。
不光對(duì)于寧啟鐵路沿線的人們,對(duì)于見慣了火車站人頭攢動(dòng)、車水馬龍的外地人來說,當(dāng)?shù)氐幕疖囌疽彩侨碌囊环N體驗(yàn)。在造型近似于機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓的揚(yáng)州火車站前面,是間隔著停車場(chǎng)的綠化帶和花圃,沒有站前賓館,沒有飯店餐飲,沒有報(bào)攤,甚至是沒有任何攤位。
事實(shí)上,除了火車站以外,站前沒有任何建筑,只有一座火車站干干凈凈地矗立在陽光下。早上8點(diǎn)到站的兩班火車下來的乘客,陸續(xù)乘坐出租和公交離開之后,有如街心花園的站前廣場(chǎng)靜謐安詳,安靜得能讓神經(jīng)衰弱患者踏踏實(shí)實(shí)睡一個(gè)安穩(wěn)覺。假如評(píng)選全國、哪怕全世界十大火車站衛(wèi)生標(biāo)兵,前三名中要是沒有揚(yáng)州火車站的話,那么這個(gè)評(píng)比就和眼下眾多的選秀節(jié)目一樣是暗箱和黑手操作,決不能說是公開公平公正。
從揚(yáng)州火車站上火車,沿著寧啟鐵路往東不到80公里就是泰州站。幾乎和揚(yáng)州站一樣的造型、一樣清爽的站前廣場(chǎng)、一樣不多的乘客,恍惚中甚至?xí)屓税l(fā)生錯(cuò)覺,覺得自己還在揚(yáng)州站壓根沒有動(dòng)窩。
即便這幾天已經(jīng)剛剛進(jìn)入所謂的春運(yùn)時(shí)段,車站售票處每個(gè)窗口,也只有零星的幾個(gè)人在買票。所有這一切,在全國任何一個(gè)干線上的老火車站似乎都是不可想象的。理論上,寧啟鐵路在“八橫八縱”的主干道寧西鐵路的延長(zhǎng)線上,但在當(dāng)?shù)厝搜壑,寧啟鐵路和鐵路干線的差距, “就像公路的省道和國道一樣”。
不過,看似不夠那么客流如織的火車站并不是事情的全部,真實(shí)的情況總是遠(yuǎn)比看到的和想象的要復(fù)雜得多。從泰州火車站往市區(qū)出發(fā),新修的道路寬闊平直,兩邊的綠化帶修葺如新,一路過去神清氣爽。路邊的大片土地已經(jīng)基本完成平整,一副正待開發(fā)、方興未艾的景象。
其實(shí)在泰州鐵路通車之前,火車站這一帶的泰東鎮(zhèn)、蘇陳鎮(zhèn)因?yàn)檫h(yuǎn)離城市中心地帶,不論在事實(shí)上還是心理上,都處于被日益邊緣化的狀態(tài)。但火車通車不過一年,泰東鎮(zhèn)一塊33.4畝的商業(yè)用地拍出了1190萬元,據(jù)說這個(gè)價(jià)格是以往的3倍。同樣在這一年,蘇陳鎮(zhèn)引進(jìn)了數(shù)億的資金,最大項(xiàng)目也是房地產(chǎn);疖囌編淼牡乩砦恢脙(yōu)勢(shì),好像正在顯現(xiàn)其吸引力。
泰州火車站距離老市區(qū)的中心地帶大約10來公里,對(duì)一個(gè)不大的城市來說,很多市民在心理上一時(shí)不太接受如此漫長(zhǎng)的一段路程。市規(guī)劃局總規(guī)劃師邢秀華的解釋是:新地址固然遠(yuǎn)了點(diǎn),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,它對(duì)增強(qiáng)中心城市輻射能力,培養(yǎng)城市增長(zhǎng)有著重要意義。
在新規(guī)劃中,新多出來的20平方公里,將是集商業(yè)、辦公、文化、居住于一體的新興亞中心城市帶。如今這兩個(gè)鎮(zhèn)和鄰近的火車站地區(qū)一起,被納入了泰州市“十一五”中心城市發(fā)展規(guī)劃。如果說再造泰州這個(gè)說法還有點(diǎn)夸張,那么鐵路無形中引發(fā)了泰州整個(gè)城市格局的傾斜,應(yīng)該是沒有什么疑問的了。
陵光石化是泰州的標(biāo)志企業(yè)之一,對(duì)于這樣的大型企業(yè),鐵路的影響可能更是實(shí)質(zhì)性的。就在泰州鐵路通車的同一年,陵光石化投資的2.37公里長(zhǎng)的鐵路支線也開通了。靠著直達(dá)廠區(qū)的鐵路,陵光石化將直接從新疆克拉瑪依,甚至哈薩克斯坦等中西亞石油地區(qū)采購原油。這條支線花了陵光石化8000萬,但石化支線一旦滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn),每年可以節(jié)約的運(yùn)輸成本在1000萬以上。而周邊地區(qū)要從鐵路發(fā)送化工品的話,陵光石化將成為唯一選擇。
當(dāng)然,不論泰州還是鄰近的揚(yáng)州,僅僅憑火車站的一眼觀感似乎就可以感覺到,鐵路的潛力還沒有充分開掘出來。揚(yáng)州、泰州緊鄰長(zhǎng)江和京杭大運(yùn)河這樣的黃金水道,傳統(tǒng)上貨運(yùn)更依賴于水路。鐵路通車至今,泰州的鐵路年發(fā)貨量大約也不過是十幾萬噸。客運(yùn)方面,因?yàn)槌嘶疖嚹闲猩虾、浙江方向鐵路線比較繞遠(yuǎn),時(shí)間上不很上算,因此,相比之下,往西和往北方向的車次更為實(shí)惠。揚(yáng)州始發(fā)到北京,泰州始發(fā)到北京、到哈爾濱的班次,就是當(dāng)?shù)氐臒衢T車次。
泰州市發(fā)改委有關(guān)人士也表示,當(dāng)?shù)貙?duì)鐵路還有更大的期待。在泰州論壇上,網(wǎng)友熱烈討論的話題,就是為泰州爭(zhēng)取一條通往上海、浙江方向更直接的新鐵道線路。雖然這種熱情和有關(guān)部門的規(guī)劃存在實(shí)際差距,多少有點(diǎn)自說自話的味道,但不難看出當(dāng)?shù)厝说臒崆行那椤S懻摰脑O(shè)想之一,是擬議中的淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路經(jīng)過泰州境內(nèi)的時(shí)候,爭(zhēng)取盡量讓這條線路靠近泰州市區(qū)。
這條淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路雖然目前還只停留在紙面上,但已經(jīng)被納入國家規(guī)劃,這是揚(yáng)州地方有關(guān)方面奮斗10多年的戰(zhàn)果。早在1995年,揚(yáng)州就完成了淮揚(yáng)鐵路報(bào)告,以后在1995年、2003年、2005年、2006年,揚(yáng)州地方多次和有關(guān)部門接觸。直到2008年底,這條鐵路才被納入國家發(fā)改委的《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,而此時(shí)最初的淮揚(yáng)鐵路,也成了今天計(jì)劃中的淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路。單單從這種孜孜不倦上,也不難看出當(dāng)?shù)厝藢?duì)鐵路的意識(shí)。
文昌西路是揚(yáng)州市區(qū)通往火車站的必經(jīng)要道,如今,這條專門為火車站新修的干道,已經(jīng)成為揚(yáng)州重要的景觀道路。路邊的草坪寬闊整齊,坐落在干道旁邊的新博物館、新體育館等現(xiàn)代建筑造型別致,緊挨道路的新住宅小區(qū)即將開發(fā)完工。顯然,和泰州一樣,火車站使揚(yáng)州市區(qū)正在向新的方向迅速擴(kuò)張。
對(duì)鐵路、公路等交通基建的大規(guī)模投資,一方面可以對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)起到乘數(shù)作用,另一方面對(duì)經(jīng)濟(jì)有進(jìn)一步的支持作用。泰州、揚(yáng)州的現(xiàn)狀,可以算是這個(gè)說法的一個(gè)注釋。
老百姓有錢才有內(nèi)需
對(duì)鐵路建設(shè)的拉動(dòng)效果也有各種不同聲音,對(duì)重復(fù)投資的擔(dān)憂只是疑慮之一。“投資只是過渡性的措施,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,拉動(dòng)內(nèi)需還是要靠消費(fèi)!鼻迦A大學(xué)華如興教授的說法就具有一定代表性。在11月初的某個(gè)經(jīng)濟(jì)論壇上,中央社會(huì)主義學(xué)院王占陽教授也指出,不能照搬美國上世紀(jì)40年代羅斯福新政大搞高速公路、摩天大樓等基建的做法。
隨著金融危機(jī)日漸深入,對(duì)于上世紀(jì)30年代美國經(jīng)濟(jì)大蕭條時(shí)期的羅斯福新政,越來越多地被各方關(guān)注。原因之一,是羅斯福新政歷來被視為成功擺脫危機(jī)的一個(gè)樣板。和今天的相似之處在于。羅斯福新政的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容,就是大搞基本建設(shè)。
羅斯福的成果之一,是美國修筑了近1000座飛機(jī)場(chǎng)、12000多個(gè)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、800多座校臺(tái)與醫(yī)院。實(shí)際上,光是民用工程署啟動(dòng)的小型工程就有18萬個(gè),包括橋梁、堤坎、下水道系統(tǒng)及郵局和行政機(jī)關(guān)等公共建筑物。在這個(gè)過程中,數(shù)千萬人得到了工作和薪水。不約而同地,新當(dāng)選的奧巴馬公布的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃中,同樣啟動(dòng)了美國50年來最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
然而,王占陽教授認(rèn)為,美國羅斯福時(shí)代的社會(huì)保障已經(jīng)比較完善,國民敢消費(fèi)。而在目前我們社會(huì)保障還比較落后的情況下,老百姓只能老老實(shí)實(shí)把錢存在銀行,內(nèi)需還是沒有真正拉動(dòng)。這其實(shí)也代表了相當(dāng)一部分輿論,用耶魯大學(xué)終身教授陳志武的話說,內(nèi)需不足的原因就是“老百姓錢太少,政府錢太多,國富民窮”。
應(yīng)該說,沒有人完全否認(rèn)以鐵路建設(shè)為代表的基建投資的拉動(dòng)作用, “過渡性的措施”畢竟也是措施。但是,要讓老百姓有錢,這當(dāng)然不是基建投資能夠承擔(dān)的任務(wù)。幾個(gè)月來,各路專家開出了應(yīng)對(duì)危機(jī)思路和方案,編成書能夠放滿一個(gè)圖書館了。誠如專家們所說,要解決國富民窮,要強(qiáng)化政府開支的監(jiān)督制約……那么不管鐵路投資是多少萬億,也最多只是個(gè)序幕而已。
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