人口普查作為一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程,沒有宣傳動(dòng)員是不可能順利開展的。此次全國人口普查,國務(wù)院的通知,以及李克強(qiáng)副總理在國務(wù)院人普領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、在全國人口普查電視電話會(huì)議上的一系列講話中,都把做好人口普查宣傳列為了普查組織環(huán)節(jié)的重要任務(wù),提出了明確的宣傳目標(biāo)。省委常委、常務(wù)副省長王曉東同志在7月27日召開的全省人口普查工作會(huì)議講話中也強(qiáng)調(diào),通過宣傳深入發(fā)動(dòng)群眾參與,是我們?nèi)〉萌丝谄詹槌晒Φ闹匾�社�?huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要與宣傳部門密切協(xié)作配合,把做好普查宣傳作為普查組織工作當(dāng)中的一件大事抓緊抓好,發(fā)揮其在組織動(dòng)員、社會(huì)發(fā)動(dòng)、政策解讀和信息發(fā)布中的重要作用,為人口普查的順利實(shí)施和圓滿成功做到積極的、正確的輿論引導(dǎo)。
　　
　　認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省的部署,把握好宣傳重點(diǎn)
　　
　　中宣部和國務(wù)院人普領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)合印發(fā)了《第六次全國人口普查宣傳工作方案》,在此基礎(chǔ)上,省委宣傳部和省人普領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《貴州省第六次人口普查宣傳工作意見》,對全省普查宣傳進(jìn)行了總體安排,并根據(jù)普查整個(gè)過程的工作進(jìn)度,確定了本次宣傳工作的節(jié)奏、步驟和有針對性的新聞宣傳和社會(huì)動(dòng)員方案。為貫徹落實(shí)好國家和省的宣傳部署,普查宣傳工作要把握好以下五個(gè)重點(diǎn):
　　做好對普查對象的宣傳。這是普查宣傳任務(wù)的關(guān)鍵。人口普查是關(guān)于人的普查,需要廣大群眾積極配合。人口普查的宣傳一定要圍繞著人來進(jìn)行,宣傳的各項(xiàng)活動(dòng)必須圍繞著調(diào)動(dòng)人力、打動(dòng)人心、鼓動(dòng)人氣來進(jìn)行,做到不留死角、不�？論酢⒉贿z余力,宣傳工作目標(biāo)要做到八個(gè)字:“家喻戶曉,人人皆知”,才能為這場和平時(shí)期的最大社會(huì)動(dòng)員做好輿論支持。如果宣傳的地域有遺漏,或者宣傳的人群有遺漏,就會(huì)對普查入戶登記質(zhì)量帶來直接影響,所以地域的全覆蓋和人群的全覆蓋,是人口普查性質(zhì)對宣傳工作提出的必然要求。
　　做好普查組織發(fā)動(dòng)者的宣傳。組織開展人口普查,需要大量的人力、物力和財(cái)力保障,需要大規(guī)模的社會(huì)動(dòng)員,需要各個(gè)相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)配合聯(lián)動(dòng)。如果政府行為不落實(shí),單靠某一個(gè)部門來做普查,是不可能完成任務(wù)的。同時(shí),要保證人口數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度和提高普查質(zhì)量,就必須切實(shí)教育好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的政績觀,強(qiáng)化實(shí)事求是的思想作風(fēng),才能為普查人員行使獨(dú)立調(diào)查、獨(dú)立報(bào)告、獨(dú)立監(jiān)督的權(quán)利創(chuàng)造行政環(huán)境。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的宣傳,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對人口普查工作的認(rèn)識(shí)程度,增強(qiáng)他們對組織好人口普查工作的責(zé)任感和自覺性,建立強(qiáng)有力的普查指揮系統(tǒng),才能為順利做好本行政區(qū)域內(nèi)的普查工作做好組織保證和條件保障。
　　做好對“兩員”的宣傳。普查指導(dǎo)員、普查員是這次普查數(shù)據(jù)的采集者和處理者,擔(dān)負(fù)著依法做好人口普查的歷史重任。要通過開展宣傳,提高“兩員”的榮譽(yù)感、使命感和責(zé)任感,教育他們恪守職業(yè)道德,堅(jiān)持實(shí)事求是,杜絕弄虛作假,樹立良好職業(yè)規(guī)范和法律素養(yǎng),以對黨和國家、對人民、對歷史高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保人口普查數(shù)據(jù)真實(shí)可靠完整,確保普查在法律法規(guī)的框架內(nèi)依法進(jìn)行。
　　做好《全國人口普查條例》《全國人口普查方案》的宣傳。《全國人口普查條例》是國務(wù)院制定的專門規(guī)范人口普查活動(dòng)的行政法規(guī),對于進(jìn)一步規(guī)范人口普查的各項(xiàng)活動(dòng),保障普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性,維護(hù)普查對象的合法權(quán)益,促進(jìn)普查工作的順利開展具有十分重要的意義,是規(guī)范普查行為、提高普查組織水平、提高普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力的有力武器。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要協(xié)調(diào)各新聞單位,將《條例》的宣傳作為今后一個(gè)時(shí)期人口普查宣傳工作的重點(diǎn),積極采取有效措施,大力推進(jìn)《條例》宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)千家萬戶,重點(diǎn)宣講普查數(shù)據(jù)保密規(guī)定和普查對象的如實(shí)申報(bào)義務(wù),使全社會(huì)了解《條例》,自覺遵守《條例》。同時(shí)還要做好對《全國人口普查方案》的宣傳,尤其要認(rèn)真做好普查時(shí)間、普查對象和普查內(nèi)容的宣傳,解讀好人口普查的方法和需要住戶配合的主要方面,為人口普查的正式入戶登記做一些必要的前期鋪墊工作,讓社會(huì)各界了解人口普查、積極參與人口普查、密切配合人口普查,營造一個(gè)依法開展普查、依法填報(bào)普查數(shù)據(jù)的良好局面。
　　做好對人口普查成果的宣傳。2011年4月至2012年5月,是人口普查公報(bào)、普查快速匯總數(shù)據(jù)、全部普查資料和普查研究成果的發(fā)布期。各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要本著“普查數(shù)據(jù)取之于民、也要回報(bào)于民”的精神,及時(shí)將普查數(shù)據(jù)和發(fā)布材料向新聞媒體提供,組織媒體對人口普查成果進(jìn)行系列發(fā)布。結(jié)合人口普查主要數(shù)據(jù)發(fā)布,各地宣傳部門和普查機(jī)構(gòu)要組織協(xié)調(diào)新聞媒體發(fā)布相關(guān)消息,做好正面的引導(dǎo)和評(píng)論;結(jié)合人口普查全部數(shù)據(jù)資料的公布,組織專家學(xué)者對數(shù)據(jù)進(jìn)行解讀,正確引導(dǎo)社會(huì)公眾,并為地方黨委、政府推進(jìn)民生工程建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì),推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展提供有力的信息支撐。
　　
　　明確分工、協(xié)調(diào)互動(dòng),把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
　　
　　人口普查宣傳工作堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門協(xié)作、各方參與”的實(shí)施原則。按照這一原則,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要積極籌劃和組織人口普查宣傳工作,按照普查的工作時(shí)點(diǎn)及時(shí)啟動(dòng)宣傳項(xiàng)目。宣傳部門要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)本級(jí)新聞單位積極配合做好人口普查的宣傳報(bào)道。
　　在工作過程中,各級(jí)人口普查機(jī)構(gòu)要積極主動(dòng)地與宣傳部門進(jìn)行溝通聯(lián)系,確保渠道暢通。在前期的宣傳中,各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要和本級(jí)宣傳部門相互通報(bào)情況,確定宣傳的主題和重點(diǎn)。在10月份的“人口普查宣傳月”期間,要積極主動(dòng)和本級(jí)宣傳部門溝通,向本級(jí)宣傳部門提出需要協(xié)調(diào)的宣傳事項(xiàng)和報(bào)道內(nèi)容,及時(shí)向新聞媒體提供人口普查的工作信息和相關(guān)資料,遇到臨時(shí)性的重大任務(wù)要及時(shí)與本級(jí)宣傳部門通報(bào)。
　　對于普查的宣傳工作,各地要建立目標(biāo)責(zé)任制,落實(shí)具體人員和經(jīng)費(fèi),制定具體的宣傳工作實(shí)施方案。省人普辦將定期對各項(xiàng)工作完成情況進(jìn)行檢查,并將各級(jí)普查機(jī)構(gòu)在宣傳人員、經(jīng)費(fèi)投入情況、宣傳工作實(shí)施方案的制定情況、宣傳物資的準(zhǔn)備情況和各階段宣傳任務(wù)的落實(shí)情況納入人口普查工作的考核范圍。
　　貴州省是少數(shù)民族聚居省份,民族眾多、文化多樣,經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件和公共設(shè)施差異大。因此,人口普查的宣傳還應(yīng)該合乎省情,因地制宜地謀劃和開展。
　　強(qiáng)調(diào)宣傳效果,力求生動(dòng)活潑、通俗易懂,貼近時(shí)代、貼近群眾、貼近生活,切忌流于形式。在承擔(dān)人口普查省級(jí)綜合試點(diǎn)的遵義市綏陽縣,通過人口普查游行宣傳、文藝表演、領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員講話等形式,對人口普查工作進(jìn)行了較好的宣傳,同時(shí)省人普辦還以交通廣播電臺(tái)廣告、手機(jī)短信等形式對這次省級(jí)綜合試點(diǎn)進(jìn)行了宣傳。針對飛速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我們不僅要用好傳統(tǒng)媒體,也要充分運(yùn)用新媒體,為人口普查工作加油助力。
　　結(jié)合普查工作特別是普查登記的需要烘托熱點(diǎn)、突出重點(diǎn)、發(fā)掘亮點(diǎn)、解決難點(diǎn)。什么是熱點(diǎn)?10月份全國統(tǒng)一開展的轟轟烈烈、熱熱鬧鬧的人口普查宣傳月活動(dòng)就是熱點(diǎn),在10月31日的全省人口普查正式登記啟動(dòng)儀式上,把全省普查宣傳推向最高潮就是熱點(diǎn)。什么是重點(diǎn)?就是我上面講的普查宣傳工作需要把握好的五個(gè)方面。什么是亮點(diǎn)?就是要大力宣傳人口普查中的好人好事、先進(jìn)事跡,敢于曝光人口普查中的違法亂紀(jì)行為。什么是難點(diǎn)?這次普查面臨的普查對象鎖定難、取得真實(shí)信息難、科學(xué)組織實(shí)施難、“兩員”選聘管理難等等,都要依靠我們的宣傳工作去發(fā)動(dòng)、去解決。
　　全方位、多角度地展示貴州人口普查的精神風(fēng)貌。每一個(gè)普查宣傳的工作人員和新聞工作者,對于人口普查要有新聞的敏感性和創(chuàng)造性,大膽開拓視野,積極捕捉素材,通過深入采訪、調(diào)查以熟悉人口普查工作,奉獻(xiàn)出一批優(yōu)秀作品,更及時(shí)、生動(dòng)地宣傳人口普查的方針政策。宣傳要做出貴州特色,突出貴州人口普查的精神風(fēng)貌。比如雷山縣旅游局的副局長身著民族服裝為西江苗寨銷售門票的照片,在網(wǎng)上流傳一時(shí),被譽(yù)為“中國最美的旅游局長”,我們能不能也推出一個(gè)“中國最美的普查員”形象走紅網(wǎng)絡(luò)?希望各級(jí)普查機(jī)構(gòu)、各級(jí)宣傳部門和新聞界的朋友們,同心協(xié)力,獻(xiàn)計(jì)出力,認(rèn)真履行職責(zé),為展示當(dāng)代貴州、多彩貴州的人口普查精神風(fēng)貌作出貢獻(xiàn)。(作者系省人普辦主任、省統(tǒng)計(jì)局副局長)

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