進入6月份,又到了召開村組群眾會的時候,黔西縣洪水鄉(xiāng)永平村黨支部書記蘇天云卻感到很輕松。他告訴記者:“以往村里召開群眾會時,群眾要么無故拒不參會,要么會后相互扯皮,或者因為某項工作圍攻村組干部的現(xiàn)象屢見不鮮�，F(xiàn)在通過召開村組群眾會,向群眾宣傳近期強農(nóng)惠農(nóng)政策,公布各類涉農(nóng)專項資金投向情況,或討論本村涉及群眾利益的重要事項等,村里無論干事、花錢都很透明,群眾再也不鬧騰了!”
　　永平村的和諧僅僅是黔西縣全面推行懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)后的一個生動范例。
　　近年來,黔西縣通過打造網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、上下聯(lián)運、群眾互動的“多維”監(jiān)管平臺,對涉農(nóng)項目資金,以及全縣重點崗位、重點項目進行公開監(jiān)測,堵塞了集體和國家財產(chǎn)管理漏洞,壓縮了村干部以及領(lǐng)導(dǎo)干部的自由裁量空間,保障了涉農(nóng)項目資金的安全運行,促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會提速發(fā)展。
　　
　　網(wǎng)絡(luò)公開與群眾參與成監(jiān)管核心
　　
　　“村組群眾會的有力推行,面對面把工程項目、重大事項置于廣大群眾的監(jiān)督之下,營造了陽光、透明、和諧的監(jiān)管氛圍�！焙樗�鄉(xiāng)永平村村民劉永貴感嘆,作為一名普普通通的農(nóng)民,不曾想過自己會有這么大的權(quán)利――參與對全村工程項目、重大事項以及村支“兩委”干部的監(jiān)督。
　　為加強對涉農(nóng)項目資金的有效監(jiān)管,黔西縣紀(jì)委不斷完善和創(chuàng)新監(jiān)管模式,以貼近農(nóng)村、貼近農(nóng)民和著眼發(fā)展的原則,打造“公開全面、查詢方便、點面互動”的監(jiān)管平臺,并以黔西廉政網(wǎng)站為載體,結(jié)合“公開監(jiān)測系統(tǒng)”的運行,建立了“涉農(nóng)項目資金監(jiān)管系統(tǒng)”,對涉農(nóng)項目資金進行全程跟蹤監(jiān)管。這個系統(tǒng)將全縣23個縣直部門的涉農(nóng)項目名稱、資金來源、數(shù)量規(guī)模、撥付情況、實施進度、驗收標(biāo)準(zhǔn)以及完成期限等內(nèi)容,通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開。同時在“涉農(nóng)項目資金監(jiān)管系統(tǒng)”設(shè)立了“情況通報”和“投訴直通車”兩個版塊,每月通報涉農(nóng)項目資金的監(jiān)管情況,并接受群眾的投訴和舉報。
　　“這套監(jiān)管體系的切入點是抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),即備案、公示、督查和問責(zé),形成涉農(nóng)項目資金監(jiān)管的長效機制,它們是項目資金安全運行的關(guān)鍵點。”黔西縣委常委、紀(jì)委書記鄔江如是說。
　　在以網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管為抓手的基礎(chǔ)上,黔西縣紀(jì)委還建立了上下聯(lián)動和群眾互動的監(jiān)管平臺。2009年,黔西縣紀(jì)委在26個鄉(xiāng)鎮(zhèn)招募728名青年廉政志愿服務(wù)者,自愿參與對涉農(nóng)項目資金監(jiān)管和向群眾解釋國家的強農(nóng)惠農(nóng)政策,積極檢舉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村黨員干部的違紀(jì)違法行為。同時在農(nóng)民自愿提供、同意公開的前提下,收集農(nóng)戶的電話號碼,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位制發(fā)《農(nóng)民朋友電話本》,方便農(nóng)村群眾相互聯(lián)系、互通信息,同時也為相關(guān)部門及時向農(nóng)村群眾了解有關(guān)情況,跟蹤監(jiān)管相關(guān)項目提供了便利。此外,全縣還積極推行村級信息公開村組群眾會,廣泛引導(dǎo)群眾參與涉農(nóng)項目資金監(jiān)管。
　　黔西縣紀(jì)委通過把涉農(nóng)項目資金監(jiān)管關(guān)口前置、防線下移,以網(wǎng)上監(jiān)管為抓手,搭建“多維”監(jiān)管平臺,形成了領(lǐng)導(dǎo)帶頭、部門齊抓、人人有責(zé)的涉農(nóng)資金監(jiān)管工作體系,從而強化了對涉農(nóng)專項資金事前、事中、事后的監(jiān)管,確保了涉農(nóng)專項資金的有效安全運行。
　　
　　打造懲防并重的涉農(nóng)監(jiān)管體系
　　
　　何元祥是洪水鄉(xiāng)永平村前任黨支部書記,在“村官”崗位上干了十幾年,他對縣里推行的涉農(nóng)項目資金“多維”監(jiān)管感受頗深�！翱h紀(jì)委通過構(gòu)建農(nóng)村基層懲防體系建設(shè),以‘陽光村務(wù)’和召開村組群眾會為載體,把村務(wù)和涉農(nóng)項目資金公開化,讓群眾參與到這些事項的決策過程中,使老百姓真正成為改革的受益者�！�
　　“國家投放的各種涉農(nóng)項目,是惠及全體人民的‘民心工程’,群眾打心眼里擁護,本身就有著深厚的群眾基礎(chǔ)�！编w江說,縣紀(jì)委極力創(chuàng)新監(jiān)管模式,堅持走群眾路線,廣泛發(fā)動群眾參與涉農(nóng)項目建設(shè)監(jiān)管,就是要把這些涉農(nóng)項目建成“放心工程”,既有力保障資金安全、項目安全和干部安全,又讓群眾從中得到實惠。
　　黔西縣是畢節(jié)地區(qū)率先實行國庫集中支付改革的試點縣,在試點工作中,縣紀(jì)委要求縣財政局下文明確支付程序并在網(wǎng)上公開,要求對每一項配套資金都必須行文明確,優(yōu)先到位,做到每個項目都能及時開工,按時完工。同時要求集中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)委派財會人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn),讓所有財會人員充分發(fā)揮服務(wù)和監(jiān)督作用,加強對小額涉農(nóng)資金的支付管理。
　　為暢通和完善群眾的投訴渠道,黔西縣紀(jì)委要求建立縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級涉農(nóng)項目資金投訴排查調(diào)處制度,定期排查,分級負(fù)責(zé),歸口管理,主動解決�？h紀(jì)委還開展了“紀(jì)檢監(jiān)察干部當(dāng)群眾貼心人”活動,組織機關(guān)干部逢趕場天到鄉(xiāng)鎮(zhèn)下訪掛牌接待群眾,現(xiàn)場解決涉農(nóng)監(jiān)管的突出問題。
　　此外,縣紀(jì)委還完善了督查督辦機制,圍繞事關(guān)農(nóng)村、事關(guān)農(nóng)民切身利益的熱點、難點問題開展督查督辦,確保重大涉農(nóng)項目資金落到實處。每年9月,縣紀(jì)委都會組建涉農(nóng)項目檢查組,赴有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨就涉農(nóng)項目進行檢查指導(dǎo),推進工作落實。會同縣委督查室、縣政府督查室不定期地對重點涉農(nóng)項目的實施程序、工作進度和質(zhì)量情況進行檢查,跟蹤問效。同時對推諉扯皮、敷衍搪塞、弄虛作假、工作不力、“吃拿卡要”影響涉農(nóng)項目整體推進的,將視情況追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,并把在督查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時報告縣委、縣政府。
　　自縣紀(jì)委開展涉農(nóng)項目資金“多維”監(jiān)管以來,共備案涉農(nóng)資金11.89億元,檢查國家新增投資項目資金及其他涉農(nóng)資金5億多元,涉及項目1000多個,受理涉農(nóng)項目資金投訴和舉報70余件,立案查處58件,黨政紀(jì)處分59人,組織處理5人,收繳違紀(jì)資金45萬元,為群眾挽回經(jīng)濟損失120余萬元,使涉農(nóng)項目真正成為“放心工程”、“民生工程”。
　　隨著內(nèi)容的不斷完善和有效推進,黔西縣紀(jì)委這套涉農(nóng)項目資金監(jiān)管體系受到廣大干部群眾和社會的普遍關(guān)注和好評,同時得到了省、地、縣領(lǐng)導(dǎo)的好評。這一做法還得到國家預(yù)防腐敗局、《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》等國家機關(guān)和媒體的充分肯定與推介。
　　
　　多維監(jiān)管帶來的多贏
　　
　　作為洪水鄉(xiāng)解放村黨支部書記,這兩年史洪俊工作越干越起勁,不僅村里的工作好做了,村里的旅游業(yè)也得到快速發(fā)展,短短2年時間里,村里就吸引了1500萬元的招商引資款。他告訴記者,隨著沿河旅游觀光道與停車場的修建完成,以及解放村田園山莊的竣工開業(yè),解放村不僅吸引了游客,也吸引了不少投資者。
　　劉萬榮是田園山莊主人劉志堅的父親,也是田園山莊的實際投資者。2009年初,劉志堅決定到解放村進行投資時便是劉萬榮極力推薦的。劉萬榮告訴記者,到解放村投資修建田園山莊,不僅看重這里的旅游發(fā)展前景,更看重其投資環(huán)境。“這樣的廉政環(huán)境讓我們感到安心�！眲⒅緢愿缸诱f。
　　 “洪水鄉(xiāng)這兩年來引進了5個企業(yè),總投資額達(dá)到4500萬元。這與縣紀(jì)委開展的涉農(nóng)項目資金‘多維’監(jiān)管是分不開的。”洪水鄉(xiāng)黨委書記卓永發(fā)說,涉農(nóng)項目資金涉及多個領(lǐng)域,對涉農(nóng)項目資金進行有效監(jiān)管,不僅保證了基礎(chǔ)設(shè)施和涉農(nóng)項目的質(zhì)量,還極大地提升了黨委與政府的形象。
　　“通過‘多維’監(jiān)管,中央和省委投放到黔西縣的涉農(nóng)項目資金已多數(shù)實施或兌現(xiàn),未出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)違法現(xiàn)象,群眾普遍比較滿意�！编w江表示,這充分展示了“多維”監(jiān)管涉農(nóng)項目資金的可行性。
　　據(jù)黔西縣統(tǒng)計資料顯示,2006年以來,該縣經(jīng)濟社會發(fā)展雖然面臨著諸多困難和挑戰(zhàn),但總體運行情況良好。2009年全縣全年生產(chǎn)總值完成61.52億元,增長13.8%,其中第一產(chǎn)業(yè)增加值13.82億元,增長5.8%;第二產(chǎn)業(yè)增加值23.15億元,增長14.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值24.54億元,增長18.0%。財政總收入8.8億元,其中地方財政收入4.93億元,分別增長17.7%和28.0%。糧食總產(chǎn)量34.2萬噸,增長0.9%。全社會固定資產(chǎn)投資38.49億元,增長43.0%。社會消費品零售總額10.95億元,增長24.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13050元,農(nóng)民人均純收入3112元。凈減少農(nóng)村貧困人口0.87萬人。
　　黔西縣的經(jīng)濟提速發(fā)展,讓不少研究機構(gòu)慕名前來進行實地調(diào)研。北京中郡縣域經(jīng)濟研究所從經(jīng)濟、社會、環(huán)境等方面綜合評價后,把黔西縣評為近年全國連續(xù)提速發(fā)展最快的100個縣市之一。
　　“我們通過抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)、搭建監(jiān)管平臺和完善監(jiān)管機制,把加強涉農(nóng)項目資金監(jiān)管工作寓于農(nóng)村和社會各界監(jiān)督之中,既保障了涉農(nóng)項目資金的安全運行,又促進了農(nóng)村經(jīng)濟社會的提速發(fā)展。”鄔江說。

相關(guān)熱詞搜索：民心工程 為民心工程加把“鎖” 給電動自行車加把鎖 免費快檢為食品安全加把鎖