摘要：隨著茶業(yè)經(jīng)濟不斷發(fā)展，通過地理標(biāo)志建設(shè)茶葉的區(qū)域品牌成為帶動茶業(yè)轉(zhuǎn)型，增強市場核心競爭力的基本訴求。目前，如何有效積極的推進茶業(yè)經(jīng)濟發(fā)展地理標(biāo)志品牌成為人們?nèi)找骊P(guān)注的問題。在此過程中，政府發(fā)揮的推動作用非常關(guān)鍵。政府的有效干預(yù)可以多方面的對茶業(yè)地理標(biāo)志品牌的建立和發(fā)展進行引導(dǎo)，推動其持續(xù)健康的穩(wěn)定成長。本文主要分析政府在茶業(yè)地理標(biāo)志品牌中的作用，以期能夠?qū)μ嵘�政府在茶業(yè)地理標(biāo)志品牌中的作用效力有所裨益。
　　關(guān)鍵詞：政府作用；茶葉地理標(biāo)志；品牌
　　中圖分類號：S571.1 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）04-00-01
　　茶葉地理標(biāo)志的構(gòu)成元素為茶葉品種和地域名稱，產(chǎn)地名稱的標(biāo)出顯示茶葉鮮明的地域特色與特定的風(fēng)格，茶文化的發(fā)展是一個長期沉淀的過程，這種累積不僅使茶葉具有優(yōu)異獨特的品質(zhì)，也使其品牌內(nèi)涵深刻，文化底蘊深厚。茶葉地理標(biāo)志品牌成長發(fā)展的過程中，政府發(fā)揮著關(guān)鍵作用。這是因為茶葉地理品牌與人文環(huán)境、政治經(jīng)濟等因素聯(lián)系密切，代表整個地區(qū)的形象，這種無形資產(chǎn)的成長可以增加市場份額，就業(yè)機會也會相應(yīng)增加，同時能夠提高區(qū)域知名度，有利于提升政府形象。因此茶葉地理標(biāo)志的發(fā)展不僅是茶葉行業(yè)或者茶企的事務(wù)，同時也是當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)履行的責(zé)任。
　　一、政府在茶葉地理標(biāo)志品牌中的策劃作用
　　政府的主觀偏好、執(zhí)政效能與政策導(dǎo)向等因素對于孕育、成長與發(fā)展茶葉地理標(biāo)志品牌都會產(chǎn)生極大影響，因此政府應(yīng)在品牌培育過程中充分發(fā)揮策劃職能，因地制宜的制定科學(xué)合理的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極創(chuàng)新管理體制，形成完整的培育制度，充分發(fā)揮主導(dǎo)作用。首先，戰(zhàn)略規(guī)劃的制定。政府在戰(zhàn)略規(guī)劃的制定中應(yīng)立足全局，結(jié)合地區(qū)茶葉優(yōu)勢、特點與實際發(fā)展?fàn)顩r，制定科學(xué)化的發(fā)展戰(zhàn)略 ，其中包括質(zhì)量監(jiān)督體系、部門管理制度、公共服務(wù)與品牌傳播制度等。其次，管理體制的制定。培育茶葉地理標(biāo)志品牌需要建立相適應(yīng)的專業(yè)管理機構(gòu)，由于品牌的建立表明其利益具有共享性且產(chǎn)權(quán)屬于集體專有的特點，決定了單個茶企并不會承擔(dān)代表整個行業(yè)利益的品牌建設(shè)工作。而且，為避免行政干預(yù)的過度與管理成本的過高，也不能對政府這個單獨力量完全依賴。這就要求政府作為主導(dǎo)機構(gòu)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，建立專門的行政管理部門與多方利益方共同參與的組織管理體系，明確各方職責(zé)分工，促進完善培育體系的形成。最后，管理規(guī)則的制定。政府制定的管理規(guī)則是對茶企、中介組織與茶農(nóng)建設(shè)品牌進行許可的法律依據(jù)，通過管理規(guī)則能夠進一步規(guī)范地理標(biāo)志品牌的培育行為，并對品牌培育效率給予提高[1]。
　　二、政府在茶葉地理標(biāo)志品牌中的參與作用
　　形成茶葉地理標(biāo)志品牌的初期，鑒于主體方面的發(fā)展尚不成熟，政府于此時更應(yīng)積極發(fā)揮其參與作用，充分利用組織優(yōu)勢與資源，從品牌形象的定位與推廣活動的開展出發(fā)，推動品牌營銷，積極拓展品牌市場。第一，品牌形象的定位。茶葉地理標(biāo)志品牌的培育必須首先塑造清晰準(zhǔn)確的品牌形象，并合理定位品牌，這是前期品牌注冊與管理以及后期推廣工作開展的必要前提與貫穿整個活動的主線。各個區(qū)域的茶葉都有獨特的土壤氣候等自然條件基礎(chǔ)與深厚的歷史文化積淀以及特殊的政治生活條件。所以，政府可以依靠此類優(yōu)勢性與獨特性，立足于本地區(qū)的茶葉特征，提煉品牌核心價值并給予科學(xué)定位。第二，品牌推廣的開展。定位地區(qū)的品牌形象其目的是更好的推廣及營銷產(chǎn)品，品牌推廣能夠促進茶葉市場有效開拓，提升品牌美譽度與知名度。這一環(huán)節(jié)中政府的參與必不可少，此時需要政府申請商標(biāo)，進行統(tǒng)一的品牌公關(guān)宣傳，并且通過舉辦茶事活動或茶文化競賽等方式推動品牌宣傳[2]。
　　三、政府在茶葉地理標(biāo)志品牌中的服務(wù)作用
　�。ㄒ唬┓e極引進專業(yè)技術(shù)與人才。茶葉地理標(biāo)志品牌要想實現(xiàn)快速成長，科學(xué)技術(shù)與專業(yè)人才的投入是不可或缺的，這是保障茶葉實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化以及規(guī)�；�品牌運作的根本。一方面，政府部門要重視專業(yè)人才的教育與培養(yǎng)，實現(xiàn)涉茶人員綜合素質(zhì)的提高，并積極培養(yǎng)專業(yè)的品牌建設(shè)管理人才。而在另一方面，政府需引進現(xiàn)代化技術(shù)，創(chuàng)新茶葉品牌，維持品牌的持續(xù)發(fā)展。
　�。ǘ�）基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)�；�礎(chǔ)設(shè)施主要包括宣傳平臺、交易平臺、交通運輸、研發(fā)機構(gòu)、信息網(wǎng)絡(luò)與培訓(xùn)機構(gòu)，同時包括茶葉莊園或生態(tài)園等旅游實施的修建。通過建設(shè)此類基礎(chǔ)設(shè)施，能夠提供通暢便捷的營銷渠道、信息渠道，創(chuàng)新品牌平臺，促進品牌成長。
　�。ㄈ�）中介機構(gòu)的建立。當(dāng)茶葉地理標(biāo)志品牌逐漸走向穩(wěn)定成長與發(fā)展的階段時，政府會減少干預(yù)，而此時中介組織所發(fā)揮的作用日益凸顯。這是因為中介組織管理上具有靈活性，可以與茶企和茶農(nóng)之間更好的溝通，于各方利益者間尋求協(xié)調(diào)機制，作用無可替代。因此政府應(yīng)根據(jù)茶葉地理標(biāo)志品牌的實際培育情況依靠中介力量促進品牌發(fā)展。
　　四、政府在茶葉地理標(biāo)志品牌中的監(jiān)督作用
　　（一）行政執(zhí)法，加強質(zhì)量監(jiān)督。質(zhì)量是保證茶葉行業(yè)發(fā)展的根本，當(dāng)前茶葉市場普遍存在假冒偽劣或者農(nóng)藥殘留的問題，因此，政府必須高度重視茶葉的質(zhì)量檢測，并嚴(yán)格控制造成侵害的影響因素，保證品牌優(yōu)勢地位。政府機關(guān)人員可以依法行使管理權(quán)力，嚴(yán)厲打擊違法行為，形成威懾，以維護茶葉行業(yè)的市場秩序。
　�。ǘ�）品牌維護的引導(dǎo)。針對利益者存在品牌意識相對薄弱的現(xiàn)象，通過對品牌維護進行引導(dǎo)的方式強化主體品牌意識，并且鼓勵茶企為形成合力有效整合資源。通過建立良好的市場氛圍與環(huán)境，引導(dǎo)各方利益主體投身于品牌建設(shè)的過程中去。同時行業(yè)溝通，深化各方合作關(guān)系，使其成為利益共同體或相關(guān)體，在同一目標(biāo)的驅(qū)動下對茶業(yè)地理標(biāo)志品牌形成歸屬感、認同感與使命感。
　　政府在茶業(yè)地理標(biāo)志品牌中發(fā)揮著重要作用，品牌成長的階段不同，政府應(yīng)該發(fā)揮的作用也有所差異。品牌的孕育階段與幼稚時期，策劃作用與參與作用的有效發(fā)揮能夠推動品牌強力發(fā)展，而在品牌成熟穩(wěn)定期，政府應(yīng)重點發(fā)揮其服務(wù)作用與監(jiān)督作用，著力營造公平有序的產(chǎn)業(yè)環(huán)境與市場秩序，以促進品牌長足發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]鄭美玲.茶葉地理標(biāo)志品牌成長中的政府作用研究[J].福建農(nóng)林大學(xué)，2012，41（02）：47-51.
　　[2]姜含春，趙紅鷹.我國茶葉地理標(biāo)志特性及品牌戰(zhàn)略研究[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2011，36（16）：114-115.
　　作者簡介：余瑩瑩（1981-），女，安徽滁州人，碩士，從事酒店及旅游業(yè)管理方向的研究。
　　基金項目：安徽省省級社會科學(xué)研究項目（SK2012B355）；滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院項目（YJY201114， zlgc2011032）。

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