淺談濟(jì)源市煙葉生產(chǎn)組織管理模式的創(chuàng)新
發(fā)布時(shí)間:2019-08-26 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
當(dāng)前煙草行業(yè)的改革不斷深化,對(duì)優(yōu)質(zhì)煙葉原料的需求也急劇增加,一家一戶分散種植在滿足工業(yè)企業(yè)原料要求、提供原料保障方面顯得步履艱難。創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式,實(shí)現(xiàn)對(duì)煙葉生產(chǎn)全過(guò)程的科學(xué)管理,進(jìn)而提高煙葉資源配置效率,提高優(yōu)質(zhì)煙葉的保障能力,是濟(jì)源市煙葉生產(chǎn)正在探索和實(shí)踐的重大課題,同時(shí)也是推進(jìn)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)必須思考的問(wèn)題。
一、創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式的必要性
目前,一家一戶分散種植仍然是濟(jì)源市主要的煙葉生產(chǎn)組織管理方式,種煙戶數(shù)多、種植區(qū)域分散、戶均種植面積小、煙葉種植集中度低,已成為制約現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸,影響了煙葉生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。煙葉生產(chǎn)在一定程度上遭遇了一個(gè)成長(zhǎng)“瓶頸”:生產(chǎn)成本居高,煙農(nóng)增收乏力,煙葉生產(chǎn)科技含量不高,煙葉種植風(fēng)險(xiǎn)日益擴(kuò)大,穩(wěn)定煙農(nóng)隊(duì)伍和穩(wěn)定規(guī)模面臨壓力,煙葉可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)!皢未颡(dú)斗”的傳統(tǒng)作業(yè)方式已經(jīng)不能滿足烤煙生產(chǎn)發(fā)展的需要,煙葉分散種植的現(xiàn)狀要求必須從傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變,要求創(chuàng)新符合現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)要求的煙葉生產(chǎn)組織管理模式。
二、創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式需要解決的問(wèn)題
。ㄒ唬┙鉀Q土地有效流轉(zhuǎn)的問(wèn)題
土地集中連片是規(guī);N植、集約化經(jīng)營(yíng)的根本要求,是創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式最迫切需要解決的問(wèn)題。土地流轉(zhuǎn)實(shí)施難度比較大,一方面,大部分農(nóng)民的土地觀念還比較強(qiáng),認(rèn)為其承包土地是維持生活最牢固的依靠,在方方面面的考慮下不肯輕易將土地流轉(zhuǎn)出
來(lái);另一方面,由于各地大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物導(dǎo)致土地租賃價(jià)格偏高,加之外出務(wù)工人員多,造成租地成本大、請(qǐng)工難、工錢(qián)高、管理跟不上等問(wèn)題,影響了規(guī)模種植的積
極性。
(二)解決煙農(nóng)如何有效組織的問(wèn)題
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的一個(gè)顯著特征就是要把煙農(nóng)有效地組織起來(lái),形成合力。煙農(nóng)的組織,僅靠行政力量組織、管理是行不通的,必須通過(guò)創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式,建立有效的機(jī)制體制,提高煙農(nóng)自我組織、自我管理的意識(shí)和能力,促進(jìn)煙農(nóng)形成一個(gè)利益緊密聯(lián)系的集體,真正把煙農(nóng)有效組織起來(lái)。
。ㄈ┙鉀Q高效開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)的問(wèn)題
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)全面開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù),而目前農(nóng)村青壯勞動(dòng)力資源短缺的狀態(tài),種煙的多為留守的婦女、兒童和老人,不便于組織和管理,技術(shù)落實(shí)也無(wú)法得到保障。創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式,要使有一定素質(zhì)、種煙技術(shù)較好的部分青壯勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)“回流”,參與到煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)中來(lái),并保持這樣的隊(duì)伍人員持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,確保實(shí)施高質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。
三、創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式應(yīng)把握的原則
(一)結(jié)合實(shí)際的原則
規(guī);N植、集約化經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)實(shí)質(zhì)就是把煙葉生產(chǎn)要素進(jìn)行有效的整合,提高資源配置效率,提升煙葉質(zhì)量和種煙效益。因而創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式不能拘泥于形式,更不能流于形式。創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式既要結(jié)合本地實(shí)際,又要充分考慮自然資源的承載能力,還要借鑒先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),進(jìn)行系統(tǒng)集成、優(yōu)化設(shè)計(jì),避免掉進(jìn)盲目求新、求大、求全的陷阱。
(二)市場(chǎng)引導(dǎo)的原則
創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式,從根本上是要革除小農(nóng)經(jīng)濟(jì)弊端,要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求,以利益為驅(qū)動(dòng),將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶通過(guò)適當(dāng)方式連接起來(lái),建立相應(yīng)的煙葉生產(chǎn)組織,實(shí)現(xiàn)種煙收益的提升。
。ㄈ┳鹬?zé)熮r(nóng)的原則
創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織管理模式,要充分體現(xiàn)尊重農(nóng)民意愿的原則。要承認(rèn)和尊重農(nóng)戶的市場(chǎng)主體地位,使“自發(fā)農(nóng)民組織”依托已有的體制條件,聚合分散的農(nóng)民,增強(qiáng)農(nóng)民群體的競(jìng)爭(zhēng)力,要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。
。ㄋ模﹥(yōu)惠政策推動(dòng)的原則
現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式的創(chuàng)新,一方面,需要加強(qiáng)政府扶持和引導(dǎo)力度,創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍;另一方面,必須減少行政干預(yù),要通過(guò)優(yōu)惠政策來(lái)推動(dòng)煙葉生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。這就要求我們既要最大限度地服務(wù)于煙農(nóng)組織形式的創(chuàng)新,出臺(tái)多項(xiàng)優(yōu)惠政策,從根本上激發(fā)煙農(nóng)組織形式創(chuàng)新的潛力,又要避免過(guò)多條條框框的束縛。
四、 創(chuàng)新模式
近年來(lái),各種植煙草的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后探索了多種煙葉生產(chǎn)管理模式。當(dāng)前煙葉生產(chǎn)組織管理模式的創(chuàng)新主要集中在兩個(gè)方面,一是煙葉生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新,如大戶承包、分散管理、服務(wù)體系、煙葉生產(chǎn)合作社等;二是生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新,如煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、煙葉農(nóng)場(chǎng)煙草等簡(jiǎn)化煙葉生產(chǎn)組織管理等。
(一)生產(chǎn)組織模式的創(chuàng)新
煙農(nóng)大戶承包一般是在特定的煙葉生產(chǎn)區(qū)域內(nèi),通常是把做事公平公正、樂(lè)于助人、有威信、生產(chǎn)水平較高的農(nóng)戶推選為大戶,并由大戶承包。由承包者負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)、監(jiān)督,由各專(zhuān)業(yè)管理組分組管理。各組之間互相扶持、互相幫助,按照相對(duì)一致的技術(shù)要求共同組織煙葉生產(chǎn)。著力解決種煙戶數(shù)多、種植區(qū)相對(duì)集中、戶均種植面積小等問(wèn)題,通過(guò)約定一致的技術(shù)操作,強(qiáng)化各項(xiàng)生產(chǎn)技術(shù)措施的落實(shí),提高烤煙種植水平,確保大戶及煙農(nóng)增收。
1.煙葉農(nóng)場(chǎng)。煙葉農(nóng)場(chǎng)化生產(chǎn)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。煙葉農(nóng)場(chǎng)化生產(chǎn)具備了現(xiàn)代化大生產(chǎn)的基本特征,是實(shí)行科學(xué)管理和現(xiàn)代化管理的基礎(chǔ), 有利于專(zhuān)業(yè)化協(xié)作的鞏固和發(fā)展,有利于煙葉質(zhì)量的提高和穩(wěn)定。
2.煙葉生產(chǎn)合作社。煙葉生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,按照股份制的要求,本著“入社自愿、合同產(chǎn)銷(xiāo)、互助互利、利益均沾”的原則,吸收有勞力、有技術(shù)、又愿按照章程要求種植煙葉的煙農(nóng)參與的,具有法律約束力的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臒熑~生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)合作組織。煙葉生產(chǎn)合作社的共同特點(diǎn),是以自愿互利為根本原則,通過(guò)煙葉生產(chǎn)合作社的形式,把煙農(nóng)組織管理起來(lái),社員遵守本社章程和管理制度,共同組織煙葉生產(chǎn),所得收益按入股份額歸社員所有。
。ǘ熑~生產(chǎn)管理方式的創(chuàng)新
煙葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)就是運(yùn)用“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的標(biāo)準(zhǔn)化原則,對(duì)煙葉生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程,通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)先進(jìn)的煙草農(nóng)業(yè)科技成果和技術(shù)的迅速推廣,確保煙葉質(zhì)量和安全,促進(jìn)煙葉的正常流通,從而達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)程序化、管理規(guī)范化。
綜上所述,為了適應(yīng)現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)規(guī);N植、集約化經(jīng)營(yíng)的根本要求和煙葉生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要,濟(jì)源市要不斷的改革創(chuàng)新煙葉生產(chǎn)組織模式,這些模式也從各個(gè)層面或多或少地解決了傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)模式的弊端,取得了比較好的實(shí)施效果,顯示出創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式的優(yōu)越性。因此,要針對(duì)創(chuàng)新現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)組織管理模式重點(diǎn)要解決的問(wèn)題,把握創(chuàng)新的原則,遵循社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求,大膽改革、開(kāi)拓創(chuàng)新,通過(guò)不斷實(shí)踐和逐步完善,摸索出適合煙葉產(chǎn)區(qū)、有自身特色的一整套現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)煙葉生產(chǎn)管理模式。
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