一、當前資源環(huán)境審計中一些行之有效的好做法
　�。ㄒ唬┱覝寿Y源環(huán)境審計的切入點
　　近年來，資源環(huán)境問題已成為各級黨政部門工作的重點和社會關注的焦點、熱點，審計機關應及時調(diào)整工作思路和工作重點，圍繞政府工作中心選準審計切入點開展工作。以流域治理審計為例，為改變渭河污染現(xiàn)狀，陜西省各級政府自2008年以來，累計投入數(shù)百億元專項資金用于渭河流域綜合治理。為此，陜西省審計機關也連續(xù)5年將渭河流域綜合治理跟蹤審計作為資源環(huán)境審計工作的切入點，由最初的污水垃圾項目審計到現(xiàn)在的渭河全線整治審計，由最初的僅僅局限于渭河流域到現(xiàn)在的渭河、漢丹江流域全面覆蓋等。
　�。ǘ�）適時拓展資源環(huán)境審計范圍
　　資源環(huán)境審計涵蓋天空、地面、地下，涉及大氣、水源、土壤、礦產(chǎn)資源等內(nèi)容，點多、面寬、頭緒瑣碎，傳統(tǒng)審計已很難適應現(xiàn)實審計工作的需要，只有立足于傳統(tǒng)的對資源環(huán)境職能管理部門的財務收支審計，在此基礎上，逐步縱向和橫向拓展資源環(huán)境審計的內(nèi)涵和外延，由上層職能管理部門向基層具體的項目單位拓展，由財務收支向項目績效拓展，由地面的水源保護、耕地保護向天空的PM2.5防治、大氣污染治理以及地下的礦產(chǎn)資源適度開采、防止過度開發(fā)等內(nèi)容拓展。
　　（三）注重資源環(huán)境審計與其他行業(yè)審計的結(jié)合
　　資源環(huán)境審計既可以依托于其他行業(yè)審計實施，也可以單獨組織實施，更多的時候還是要結(jié)合財政、企業(yè)、投資、經(jīng)濟責任等行業(yè)審計來實施。如在財政審計中可以安排對礦產(chǎn)資源補償費、“兩權價款”征繳情況的審計，在企業(yè)審計中可以安排對節(jié)能減排資金撥付、使用情況的審計，在市、縣政府首長的經(jīng)濟責任審計中可以將任期內(nèi)環(huán)保指標變動情況納入經(jīng)濟責任審計評價范圍等。
　�。ㄋ模┌芽冃�審計貫穿于資源環(huán)境審計全過程
　　資源環(huán)境審計要始終將資金和項目的社會效益、經(jīng)濟效益以及生態(tài)效益擺在突出位置，注重從政策執(zhí)行、項目建設、設施運營、資金使用、資源利用、行政效能等方面綜合考慮資源環(huán)境審計項目的效益、效率和效果，全面提升資源環(huán)境審計的質(zhì)量和水平。如對退耕還林和污水垃圾建設項目的審計，以資金投入、管理、使用的真實性、合規(guī)性審計為基礎，重點突出了對項目在建情況、竣工（完成）情況、投運情況的審計，從項目的經(jīng)濟性、效率性、效果性等角度全面分析評價項目的經(jīng)濟、社會效益，較好地發(fā)揮了資源環(huán)境審計為國家治理服務、發(fā)揮免疫系統(tǒng)功能的作用。
　　二、當前資源環(huán)境審計中存在的問題
　　當然，資源環(huán)境審計在審計范圍不斷拓展、審計內(nèi)容不斷更新的快速發(fā)展中，也存在一些問題。
　　（一）偏重財務收支審計，績效審計有待繼續(xù)加強
　　多年來，資源環(huán)境審計主要偏重于預算執(zhí)行和財務收支審計，審計的范圍和重點側(cè)重于監(jiān)督資金撥付、支出的真實性合法性方面。近幾年雖然在部分項目的審計中突出了績效審計內(nèi)容，但也只是在個別項目、個別事項上有所突破，對績效審計缺乏清晰完整的工作思路和成熟有效的方法，績效審計與預算執(zhí)行審計、財務收支審計、經(jīng)濟責任審計、行業(yè)專項審計的結(jié)合還不夠緊密，有待繼續(xù)加強。
　�。ǘ�）審計人員綜合素質(zhì)難以適應資源環(huán)境審計發(fā)展要求
　　目前資源環(huán)境審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺少既熟悉審計業(yè)務又了解資源環(huán)境項目的專業(yè)技術人才，資源環(huán)境審計中很難對項目建設中存在問題的根源、背景以及工程決算等內(nèi)容進行全面深入的分析和評估，這在一定程度上成為了制約資源環(huán)境審計質(zhì)量再提升的瓶頸。
　　（三）資源環(huán)境審計信息化水平較低
　　資源環(huán)境審計信息化不僅僅是技術問題，它還將對整個審計工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)帶來重大影響。目前，受被審單位信息化程度較低等因素影響，資源環(huán)境審計信息化建設與其他行業(yè)審計相比，還存在不小的差距，成為資源環(huán)境審計持續(xù)全面發(fā)展的短板。
　�。ㄋ模┵Y源環(huán)境審計查出問題的披露和處理難度較大
　　資源環(huán)境審計涉及部門單位較多，一些主管部門及項目實施單位的違規(guī)問題帶有明顯的政府行為色彩，導致本級審計機關在披露審計發(fā)現(xiàn)的問題以及對此進行處理時顧慮較多，既害怕影響上級對本地的扶持，又害怕給當?shù)卣�府抹黑。加之一些地方政府的強勢干預，使得一些基層審計機關左右為難、獨立性不強，資源環(huán)境審計發(fā)現(xiàn)問題披露多了地方政府不滿意，披露少了審計報告的質(zhì)量又會大打折扣，難以對政府宏觀決策提供真實、科學的依據(jù)。
　　三、加強資源環(huán)境審計的思路和建議
　　針對資源環(huán)境審計中存在的上述問題，提出以下加強資源環(huán)境審計的思路和建議。
　�。ㄒ唬├^續(xù)加大資源環(huán)境審計力度
　　要以學習貫徹十八大精神為契機，緊密結(jié)合影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點和難點問題，科學合理安排資源環(huán)境審計規(guī)劃，不斷拓展資源環(huán)境審計的廣度和深度，逐步實現(xiàn)對水污染防治審計、土地礦產(chǎn)資源保護審計、節(jié)能減排大氣污染治理審計的三位一體全覆蓋，并探索開展資源有償使用、生態(tài)補償情況的審計。
　　（二）抓好資源環(huán)境審計與績效審計的結(jié)合
　　要對資源環(huán)境管理系統(tǒng)、資源環(huán)境管理活動的經(jīng)濟性、有效性、效率性、效益性進行科學評價，有效遏制各種以破壞資源環(huán)境換取經(jīng)濟增長的短視行為，促使各級政府和相關部門在綜合決策中不僅要考慮經(jīng)濟發(fā)展需要，更要重視資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更好地為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進科學發(fā)展服務。
　�。ㄈ�）著力提高資源環(huán)境審計人員綜合素質(zhì)
　　要進一步強化對現(xiàn)有資源環(huán)境審計人員的培訓，在理論方面，既要加強專業(yè)知識的培訓，也要強化統(tǒng)計學、計算機、法律、管理、環(huán)境學、社會科學相關知識的培訓；在實踐方面，要突出環(huán)境審計實務的培訓，使資源環(huán)境審計人員能夠熟練掌握資源環(huán)境審計的各種技術和技巧，能夠用科學的新觀點、新方法分析和解決審計查出的問題。
　�。ㄋ模└叨戎匾曎Y源環(huán)境審計的信息化運用
　　為了提高資源環(huán)境審計業(yè)務信息化水平，有針對性地加強信息化應用技術、計算機審計專業(yè)的學習。積極借鑒國內(nèi)外資源環(huán)境審計的先進經(jīng)驗，及時了解最新的資源環(huán)境審計動態(tài)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索和改進審計方法和技術手段，逐步建立資源環(huán)境審計基礎數(shù)據(jù)庫，搭建資源環(huán)境審計的計算機審計平臺，構(gòu)建資源環(huán)境審計指標體系模塊，積極推進計算機審計在資源環(huán)境審計中的運用，探索開展聯(lián)網(wǎng)審計，為資源環(huán)境審計的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。
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