【摘 要】生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)�？偭坎粩鄶U(kuò)大、盈利水平不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用。但江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的同時(shí)還存在很多其他的問(wèn)題，文章就此展開(kāi)分析。
　　 【關(guān)鍵詞】江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題
　　 改革開(kāi)放以來(lái)，江蘇經(jīng)濟(jì)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，江蘇以其雄厚的資本力量、不斷提高的國(guó)際化水平、政府采取的各種促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的措施，經(jīng)濟(jì)水平得到了極大的提升，使江蘇經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)的前列，發(fā)展速度迅猛。2008年，江蘇地區(qū)生產(chǎn)總值突破3萬(wàn)億元，占全國(guó)的9.87%。三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比為6.9:55.0:38.1，表現(xiàn)為第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第二產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步上升，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速的特征。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，制造業(yè)的穩(wěn)步增長(zhǎng)帶動(dòng)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)�？偭坎粩鄶U(kuò)大、盈利水平不斷提高、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的促進(jìn)作用，進(jìn)一步提升了江蘇區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。
　　 一、發(fā)展水平
　　 （1）經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)明顯。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到不斷完善和優(yōu)化，逐步向現(xiàn)代化和高端化轉(zhuǎn)型，以交通運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)、郵政業(yè)與金融業(yè)為核心內(nèi)容的現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展尤為迅速。2008年，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)增加值占第三產(chǎn)業(yè)增加值的33%，占江蘇GDP的12.7%。其中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)與金融業(yè)的發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。從各個(gè)行業(yè)的比較看，金融保險(xiǎn)也屬于高盈利高收入的行業(yè)。同時(shí)，由于交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)郵政業(yè)和金融業(yè)產(chǎn)值的絕對(duì)數(shù)量大，使這兩個(gè)行業(yè)的人均服務(wù)產(chǎn)品占有量和服務(wù)密度均較高，充分說(shuō)明江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中對(duì)交通運(yùn)輸?shù)然�礎(chǔ)設(shè)施的需求很大，對(duì)資金的需求旺盛，增強(qiáng)了這些行業(yè)的服務(wù)功能。而信息咨詢、計(jì)算機(jī)應(yīng)用服務(wù)等智力密集型行業(yè)，盡管增長(zhǎng)速度較快，但產(chǎn)值比重仍然很低，就業(yè)規(guī)模很小，表明這些行業(yè)尚處于起步階段，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平較低。
　　表1 2008年江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)比 單位：%
　　
　　 （2）企業(yè)數(shù)量眾多，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)突出。2008年，江蘇主要生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的法人單位數(shù)已達(dá)到7.39萬(wàn)家，比2004年的4.01萬(wàn)家，增長(zhǎng)了近一倍，說(shuō)明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在數(shù)量上已經(jīng)達(dá)到一定規(guī)模，發(fā)展勢(shì)頭良好。但該指標(biāo)仍然與浙江、上海的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)有較大差距，主要體現(xiàn)在金融業(yè)和租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)的單位數(shù)差距上。從企業(yè)的所有制成分來(lái)看，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)單位數(shù)最多，其次是公有制經(jīng)濟(jì)，依然占很大比重，企業(yè)單位數(shù)比重相對(duì)較高的還有有限責(zé)任公司。
　　表2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)法人單位數(shù) 單位：萬(wàn)家
　　
　　 （3）就業(yè)容納力強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，從業(yè)人員效率增長(zhǎng)迅猛。2004年江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)134.31萬(wàn)人，到了2008年一躍增長(zhǎng)為227.07萬(wàn)人，就業(yè)人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于上海214.4萬(wàn)人和浙江的154.65萬(wàn)人，為江蘇擴(kuò)大就業(yè)，降低失業(yè)率做出了突出的貢獻(xiàn)。從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)之間來(lái)看，與上海和浙江的發(fā)展也存在較大差距。2008年江蘇交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)吸納了77.53萬(wàn)人的就業(yè)，占全部生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的34.14%，這一比重較2004年有所下降，而浙江和上海主要集中在租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。
　　表3 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)從業(yè)人員比重 單位：%
　　
　　 另外，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)還不是很高，如交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)80%以上的從業(yè)人員為高中及以下學(xué)歷水平，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)高中及以下學(xué)歷水平的從業(yè)人員也過(guò)半了。但在比較2004和2008年的情況，我們發(fā)現(xiàn)江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的學(xué)歷水平有了很大的提高。高中及以下學(xué)歷的就業(yè)人員比重下降，其他高學(xué)歷人員比重均有不同比重的提升。
　　表4 2004和2008年江蘇省各行業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷結(jié)構(gòu) 單位：%
　　
　　 用人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入來(lái)表示從業(yè)人員生產(chǎn)效率，可以看出江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)所有行業(yè)的人員效率普遍提高，尤其突出的是金融業(yè)，2008年的人均主營(yíng)業(yè)務(wù)高達(dá)138.8萬(wàn)元。
　　表5 2004和2008年江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入 單位：萬(wàn)元
　　
　　 二、江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展區(qū)域比較
　　表6 區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)對(duì)比 單位：%
　　
　　 區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡是江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，這也同樣反映在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)上呈現(xiàn)出從南到北階梯分布的特點(diǎn)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)大多集中在蘇南地區(qū)，2008年，蘇南、蘇中、蘇北的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)占全省的比重分別為62.8%、16.2%、21.0%，較2004年，蘇北地區(qū)增長(zhǎng)了4個(gè)百分點(diǎn)。從從業(yè)人員數(shù)來(lái)看，依然是蘇南占的比重最多，2008年達(dá)到了58.1%，蘇中、蘇北占比分別為20.4%、21.4%，但較2004年蘇中地區(qū)增長(zhǎng)了4.1個(gè)百分點(diǎn)。可見(jiàn)蘇中和蘇北地區(qū)生產(chǎn)性發(fā)展與蘇南差距較大，但是這種差距有縮小的趨勢(shì)。
　　表7 區(qū)域生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)單位數(shù)和從業(yè)人員數(shù)對(duì)比 單位：%
　　
　　 以江蘇13個(gè)地級(jí)市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行區(qū)域比較，可以看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展形成了蘇州、南京領(lǐng)先，無(wú)錫、徐州、常州、南通、鹽城、揚(yáng)州居中，連云港、淮安、鎮(zhèn)江、泰州宿遷較落后的格局。這與相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較切合。
　　 三、江蘇省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)存在的內(nèi)在問(wèn)題
　　 江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，但還存在很多其他的問(wèn)題，總結(jié)起來(lái)有以下：
　　 （一）需求受到抑制
　　 從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化看，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)出現(xiàn)了層次更新的現(xiàn)象，新型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，但是對(duì)其他行業(yè)的貢獻(xiàn)以及其他行業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求仍低于全國(guó)的平均水平。西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求和供給隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而增加。
　　 在江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，隨著江蘇國(guó)有企業(yè)的改制的大力推進(jìn)，江蘇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，特別是江蘇沿江戰(zhàn)略的實(shí)施，西方發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)企業(yè)在江蘇沿江地區(qū)落戶，帶動(dòng)了江蘇制造業(yè)的國(guó)際化發(fā)展，上述經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接表現(xiàn)是強(qiáng)化了江蘇制造業(yè)對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)的強(qiáng)烈需求。但是，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的供給還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有被激發(fā)出來(lái)，尚不能滿足制造業(yè)的需要。究其深度原因可能是低端制造業(yè)約束了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的需求。由于加工貿(mào)易出口的原料和市場(chǎng)大都在境外，為其配套的產(chǎn)品設(shè)計(jì)研究、交易服務(wù)和物流、資金流、信息流的服務(wù)業(yè)大都發(fā)生在境外，因此，加工貿(mào)易規(guī)模在經(jīng)濟(jì)中所占比重過(guò)大必然會(huì)相對(duì)壓低服務(wù)業(yè)的比重，服務(wù)業(yè)發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)很?chē)?yán)重的“被排擠”效應(yīng)，這是影響江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要原因。
　　 （二）市場(chǎng)化程度較低，供給受到抑制。
　　 在國(guó)際上，服務(wù)業(yè)也屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，市場(chǎng)化程度很高，目前已經(jīng)出現(xiàn)了服務(wù)業(yè)的全球化趨勢(shì)，服務(wù)產(chǎn)品開(kāi)始由發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展國(guó)家轉(zhuǎn)移。相比之下，江蘇的服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度低，許多生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)如保險(xiǎn)、科研、教育、通信等大多屬于各級(jí)政府和大專(zhuān)院校的附屬機(jī)構(gòu)，屬于國(guó)際福利型和國(guó)家壟斷型行業(yè)，這些行業(yè)尚未進(jìn)入市場(chǎng)，仍帶有福利和公益的性質(zhì)，缺少競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的這種低市場(chǎng)化程度不僅會(huì)抑制服務(wù)的有效供給，限制消費(fèi)者的選擇，還會(huì)影響整個(gè)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度，從而直接制約了服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
　　 江蘇生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，還集中表現(xiàn)在行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻和行業(yè)壟斷兩個(gè)方面。鐵路、民航、金融、電信、電力等行業(yè)以及地方公用事業(yè)，不同程度地存在著行業(yè)壟斷。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致這些服務(wù)業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低下，同時(shí)產(chǎn)生行業(yè)收入分配的嚴(yán)重不公。一些服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，如銀行、保險(xiǎn)、通訊等行業(yè)，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻較高、市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍狹窄，將絕大多數(shù)潛在投資者拒之門(mén)外。其結(jié)果是國(guó)有壟斷企業(yè)的既得利益得到保護(hù)，在沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)壓力的情況下，行業(yè)發(fā)展的活力與動(dòng)力喪失，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供給能力的擴(kuò)張受到制約。

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