[摘要]壟斷行業(yè)收入畸高一直是人們關(guān)注的焦點問題，畸高的收入水平不僅加大了壟斷行業(yè)企業(yè)的運營成本，而且還對收入分配秩序、和諧社會的構(gòu)建、資源配置效率等產(chǎn)生直接損害。如何深入認(rèn)識壟斷行業(yè)收入畸高的形成機理，并采取切實有效的規(guī)制對策扭轉(zhuǎn)壟斷行業(yè)收入畸高的現(xiàn)狀，規(guī)范收入分配秩序，無疑是必須解決的重要課題。
　　[關(guān)鍵詞]行業(yè)收入 壟斷行業(yè) 影響
　　
　　一、行業(yè)收入差距的擴大
　　改革開放以來，我國國民經(jīng)濟高速增長,人民生活水平和收入水平也得到了明顯地普遍地提高。但是,在我國經(jīng)濟發(fā)展過程中,收入差距越拉越大的問題也日益突出。
　　2006年勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南在接受《中國經(jīng)濟時報》記者采訪時指出，國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域可劃分為20多個人行業(yè)和50多個小行業(yè)。按人行業(yè)來分，2000年平均工資最高的是金融保險業(yè)13729元。最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)5132元，二者相差2.68倍;2003年最高的是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)32244元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)69691元，二者相差4.63倍;2004年最高的是信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)34988元。最低的是農(nóng)林牧漁業(yè)76111元，二者相差4. 60倍。若按小行業(yè)來分，2000年最高的是交通運輸、倉儲及郵電通信業(yè)當(dāng)中的航空運輸業(yè)21342元。最低的是采掘業(yè)當(dāng)中的木材及竹材采運業(yè)45351元，二者相差4.71倍;2003年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)42582元。最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6139元，二者相差6.94倍;2004年最高的是金融業(yè)當(dāng)中的證券業(yè)50529元，最低的是農(nóng)、林、牧、漁業(yè)當(dāng)中的林業(yè)6718元，二者相差7.52倍。如果再加上工資外收入和職工福利待遇上的差異，收入最高和收入最低行業(yè)之間的收入差距，甚至可能已經(jīng)達到10倍以上。2005年電力、燃氣、水供應(yīng)業(yè)達到27302元，交通運輸、倉儲、郵政達到24578元，而最高的信息服務(wù)和軟件業(yè)與最低的農(nóng)業(yè)之間的差距近一步擴大到49615元。2006年最高的是證券業(yè)85522元，而最低則是農(nóng)業(yè)8610元，相差數(shù)額達到10倍。2007年4月公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：工資水平最高的行業(yè)，如金融業(yè)，職工年均工資213391元；工資水平最低的行業(yè)，如服務(wù)業(yè)和其他行業(yè)，職工年均工資僅為20194元，工資水平最高與最低的行業(yè)之間差距為10.6倍。行業(yè)間差距同比進一步擴大。
　　二、壟斷行業(yè)員工收入分配特征
　　1.職工平均工資水平與工資增長幅度均大大高出全國平均水平
　　在各行業(yè)中，電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運輸倉儲和郵電通信業(yè)、金融業(yè)等壟斷行業(yè)的職工平均工資都高于全國平均水平，基本保持在前5位。2005年，金融、電信、煙草、石油天然氣、航空等壟斷行業(yè)的職工平均工資都在3萬元以上，有的超過4、5萬多，遠遠高于全國平均 18364元的水平，而排在最后3位的農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿餐飲業(yè)、建筑業(yè)的職工平均工資分別為8309元、13857元和 14338元。如在華南地區(qū)，調(diào)查結(jié)果顯示，金融、房地產(chǎn)和高科技三大主要行業(yè)2007年薪酬增長率表現(xiàn)出比較大的差異，分別為26.5%、9.6%和9.3%，其中金融業(yè)薪酬增幅幾乎相當(dāng)于高科技或地產(chǎn)行業(yè)的3倍。
　　2．職工工資與其他行業(yè)職工工資差距擴大,并呈加速趨勢
　　據(jù)計算，全國最高與最低的行業(yè)人均收入之比，2002年為2.99:1，2003年擴大到3.98：1，2004年已達到4.25：1。2005年最高行業(yè)與最低行業(yè)的職工平均工資水平之比為4.88:1。2006年最高與最低之間的比例增長到近6倍。非工資收入數(shù)額大、增長快。非工資收入(有工資外貨幣收入和非貨幣收入、實物收入和福利收入等)在我國個人收入中比較普遍,據(jù)國家稅務(wù)總局分析,職工從單位獲得的非工資收入占工資收入的比重1990年為35%,1994年為50%左右。1995年城鎮(zhèn)居民人均獲得工資外福利收入3304元,相當(dāng)于統(tǒng)計內(nèi)的同年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的77%。非工資收入又以壟斷行業(yè)最為突出,大多超過工資收入。
　　三、壟斷行業(yè)收入問題對社會的影響
　　1.加劇收入分配不公，引發(fā)社會強烈不滿
　　某些壟斷性行業(yè)憑借其壟斷地位，壟斷某些生產(chǎn)要素、某一經(jīng)營范圍或者某些產(chǎn)品價格，與一般行業(yè)相比，它們在生產(chǎn)經(jīng)營過程中承擔(dān)著較少的風(fēng)險，能夠較多、較快地獲得利潤。壟斷廠商還有意設(shè)置行業(yè)進入壁壘，加上自然壟斷因素的推進作用，使得資金和勞動力等生產(chǎn)要素不能或很難進入這些行業(yè)，阻礙了資源在行業(yè)間的自由流動。這使得壟斷性行業(yè)與一般行業(yè)在機會面前并不是“行行平等”，因而由于這種機會不平等引起的收入分配結(jié)果就更談不上公平合理了。壟斷性行業(yè)從業(yè)人員獲取高收入，并不都是因為他們付出多，或?qū)ι鐣�的貢獻大，其中很大一部分收入是受益于國家壟斷、不盡合理的行業(yè)政策以及不正之風(fēng)。一些行業(yè)在效益不好的情況下，其職工照樣可以獲取較高的經(jīng)濟收入。這種收入差距未能較好地體現(xiàn)按勞取酬的原則，因而是一種明顯的不公平，其對經(jīng)濟發(fā)展的作用往往是消極的，對社會發(fā)展也是不利的。
　　壟斷行業(yè)收入水平高而且增長速度快，造成不同行業(yè)和不同人群的收入差距越來越大。目前，我國城市居民最低收入 1/5人口只擁有全部收入的 2.75％，僅為最高收入 1/5人口擁有收入的 4.6％。與此同時惡化了低收入群體的生活狀況。近年來，很多城市的壟斷行業(yè)不同幅度地提高了水、電、煤氣、油等生活必需品的價格，并且還可能繼續(xù)調(diào)高這些商品與服務(wù)的價格。這些行業(yè)提價的主要理由是價格過低，導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難甚至虧損。而事實上，這些壟斷行業(yè)員工享受比其他行業(yè)高得多的工資和福利。居民生活必需品頻繁漲價加重了居民生活負擔(dān)，惡化了低收入群體的生活狀況。在社會情緒上面更是加強了社會的不滿。壟斷行業(yè)的過高收入與農(nóng)林牧漁等艱苦行業(yè)和破產(chǎn)虧損企業(yè)職工的低收入形成強烈反差。有的壟斷行業(yè)甚至還通過亂收費來支付、維持其高工資和高福利，嚴(yán)重損害消費者的利益。如全國每年電信收費高達 70億元以上，能夠通過投訴或訴訟獲得返還的數(shù)額微乎其微。
　　2.弱化資源配置效率,影響社會整體經(jīng)濟發(fā)展
　　長期以來,壟斷行業(yè)利用其提供公共產(chǎn)品的特殊性,不斷爭取國家政策傾斜和大量公共資源。但在享受資源配給優(yōu)先權(quán)的同時,卻并未為國家和公眾創(chuàng)造應(yīng)有的價值。以國家電網(wǎng)為例,其1萬億元的資產(chǎn),每年產(chǎn)生的凈利潤僅為40多億元,總資產(chǎn)報酬率僅為0.14%,遠低于國際平均水平,而與壟斷行業(yè)低效率相對的,卻是其畸高的收入水平。更為嚴(yán)重的是,作為最重要的社會資源,人力資源也被壟斷行業(yè)的高工資高福利所吸引。有數(shù)據(jù)顯示,選擇國有企業(yè)作為理想就業(yè)單位的畢業(yè)生占畢業(yè)生總數(shù)的29.17%,與私營企業(yè)的16.13%和三資企業(yè)的9.15%形成了鮮明的對比。這種壟斷高薪引致的人力資源的不合理配置將嚴(yán)重影響整個社會的運作效率,妨礙社會進步。有學(xué)者曾經(jīng)做過相關(guān)研究,人才的流動是沿著工資的方向往上走的,一旦在某些行業(yè)出現(xiàn)高工資的時候,大批高素質(zhì)的人才就會向這些行業(yè)移動,會大大增強這些行業(yè)的發(fā)展,形成一個創(chuàng)新性很強的社會結(jié)構(gòu)。但若將這些高工資的行業(yè)配置給壟斷行業(yè),則會形成一個典型的尋租型社會。很容易想象,若高素質(zhì)的人才配置在那些尋租型的壟斷行業(yè),那么憑借其聰明才智無疑會更加鞏固和增進這些尋租機制,而作為社會發(fā)展動力的生產(chǎn)創(chuàng)新機制將陷于癱瘓狀態(tài)。因此,若放任壟斷行業(yè)畸高收入長期存在,不僅會影響社會資源按照效率原則進行合理和優(yōu)化配置,最終也必然導(dǎo)致社會整體經(jīng)濟發(fā)展停滯甚至倒退。

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