摘要：處在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)、人口素質(zhì)和技能水平對(duì)于廣大農(nóng)民順利轉(zhuǎn)移就業(yè)將起著決定性的作用。然而，我國由于長期歷史原因，對(duì)農(nóng)村人力資本投入的不足致使農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)普遍偏低，使得農(nóng)村勞動(dòng)力在人力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中往往處于弱勢(shì)地位，本文就我國農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)在就業(yè)行業(yè)和崗位的選擇上所處于的地位進(jìn)行深入研究，以期對(duì)今后的實(shí)踐操作起到有效的指導(dǎo)作用。
　　關(guān)鍵詞：人力資本；農(nóng)村勞動(dòng)力；素質(zhì)
　　作者簡(jiǎn)介：周寧，東北師范大學(xué)會(huì)計(jì)系主任，教授，碩士生導(dǎo)師
　　中圖分類號(hào)：F304.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3309（2008）0２03-000５-0３
　　
　　美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家舒爾茨對(duì)人力資本給出過明確的概念：人力資本是指人力、人的知識(shí)和人的技能的綜合。人力資本在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著決定性的作用。將人力資本的概念引入對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的研究，合理分析農(nóng)村勞動(dòng)力受教育程度和接受職業(yè)技術(shù)以及專業(yè)技能培訓(xùn)的情況等因素，以及這些因素對(duì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民素質(zhì)的影響有著重大意義。
　　
　　一、低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)
　　
　　從人力資本角度對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行劃分，可以按照受教育程度分為文盲、半文盲、小學(xué)、初中、高中、大專以上5類。按接受技能培訓(xùn)的情況可以分為接受過培訓(xùn)與未接受過培訓(xùn)兩類。由于我國廣大農(nóng)村人力資本投資傾向于九年義務(wù)教育，導(dǎo)致農(nóng)村人力資本素質(zhì)不高。從農(nóng)業(yè)部的課題報(bào)告中獲悉：目前，我國農(nóng)民平均接受教育年限僅有7.3年，與城市相比少3年。而92%的文盲與半文盲在農(nóng)村。在農(nóng)村勞動(dòng)力中，小學(xué)以下文化程度占38.2%，含有文盲數(shù)7.6%。初中文化程度占49.3%，高中以及中專文化程度占11.9%，大專以上程度僅有0.6%，同時(shí)接受過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的僅有9.1%，接受過農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的只有5%。根據(jù)抽樣調(diào)查推算,初中文化程度是農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)的主體。
　　農(nóng)村人力資本素質(zhì)偏低是我國農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重要特征之一。正是由于農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本質(zhì)量偏低,造成了在就業(yè)問題上出現(xiàn)了下面的現(xiàn)象:一方面,我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在改革中得以調(diào)整,提高了生產(chǎn)勞動(dòng)中的技術(shù)含量,需要大批高素質(zhì)、有文化、懂技術(shù)的勞動(dòng)力補(bǔ)充到就業(yè)大軍中去；另一方面,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大多是文化素質(zhì)低、不懂技術(shù)的人員。因此，即使未來經(jīng)濟(jì)和技術(shù)發(fā)展創(chuàng)造了更多的就業(yè)機(jī)會(huì),現(xiàn)實(shí)的農(nóng)村人員也難以勝任。
　　
　　二、低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)對(duì)就業(yè)行業(yè)和崗位選擇的影響
　　
　　（一）導(dǎo)致在就業(yè)行業(yè)和崗位選擇上處于劣勢(shì)
　　農(nóng)村人力資本素質(zhì)的高低，是其選擇就業(yè)行業(yè)和崗位的前提條件。不同素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)力決定其在就業(yè)行業(yè)和崗位的選擇上不同,進(jìn)而導(dǎo)致其工作環(huán)境和工資待遇上的差別。一般來說,人力資本和產(chǎn)業(yè)資本之間存在著一定的匹配關(guān)系，技術(shù)含量越高的產(chǎn)業(yè)資本要求與其匹配的人力資本質(zhì)量越高。由于農(nóng)村勞動(dòng)力平均文化程度在初中以下, 因此, 在就業(yè)行業(yè)選擇上處于劣勢(shì)地位，農(nóng)村勞動(dòng)力往往集中在臟累險(xiǎn)的工作環(huán)境里，與技術(shù)含量低的產(chǎn)業(yè)資本相匹配。工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)餐飲業(yè)是農(nóng)村勞動(dòng)力的主要就業(yè)行業(yè)，而對(duì)于要求人力資本投資大、質(zhì)量高的幾個(gè)行業(yè)，諸如金融保險(xiǎn)業(yè)、科研技術(shù)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘探業(yè)等，他們只能望而卻步。來自農(nóng)業(yè)部的2005年調(diào)查數(shù)據(jù)表明，在2004年，外出務(wù)工的農(nóng)民工在工業(yè)行業(yè)中就業(yè)的最多占28.3%；其次是建筑業(yè)占20.5%；餐飲、服務(wù)業(yè)占18.3%，商貿(mào)占6.9%，運(yùn)輸和農(nóng)業(yè)分別為5.5%和4.9%，從事家政服務(wù)業(yè)的僅占1.8%，其他行業(yè)占13.9%。現(xiàn)有低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)，決定了農(nóng)村勞動(dòng)力主要轉(zhuǎn)移到制造業(yè)和不可忽視的其他行業(yè)。其他行業(yè)主要是指農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的非正規(guī)部門，具體表現(xiàn)為大量在城市里的自我雇傭人員和小時(shí)工、零時(shí)工、季節(jié)工和自由職業(yè)者以及經(jīng)常變換工種的從業(yè)人員。盡管非正規(guī)就業(yè)的收入低、無組織、不穩(wěn)定和小規(guī)模，但由于就業(yè)成本低廉，是富有效率的就業(yè)形式，在一定程度上為農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和生存提供了巨大的空間。
　　從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，20 世紀(jì)90 年代以來,隨著三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化,從事三次產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人力資本結(jié)構(gòu)也發(fā)生了很大的變化。主要表現(xiàn)在，從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力其90%文化程度在初中程度以下，從事第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力其文化程度在初中程度以上的超過80%。這表明文化素質(zhì)稍高的農(nóng)村勞動(dòng)力集中在第二、三產(chǎn)業(yè)，通過城鎮(zhèn)工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，再通過工業(yè)化推動(dòng)城鎮(zhèn)化的建設(shè)，通過人口聚集發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)， 吸收更多的農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)；同時(shí)也表明文化素質(zhì)差的勞動(dòng)力集聚在農(nóng)業(yè)，這實(shí)際上不利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。
　　（二）導(dǎo)致轉(zhuǎn)移后職業(yè)的不穩(wěn)定性
　　農(nóng)村人力資本素質(zhì)的高低，對(duì)其轉(zhuǎn)移后職業(yè)的穩(wěn)定性起著重要的作用。據(jù)有關(guān)資料介紹,在已轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力回流中,文盲高達(dá)21%,初中和小學(xué)為17.16%,初中以上只占9.46%,其中大專及大專以上回流的則很少�；亓鞯霓r(nóng)村勞動(dòng)力,主要原因是文化素質(zhì)差,思想保守,難以適應(yīng)新的環(huán)境和條件。雖然影響農(nóng)村勞動(dòng)力回流還可能是由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)改制而吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力下降或者是在大中城市中因國企改革勞動(dòng)力相對(duì)過剩而引起的。但是，我們不得不承認(rèn)農(nóng)村勞動(dòng)力受到自身素質(zhì)的限制，進(jìn)城就業(yè)的空間更加有限，以致在轉(zhuǎn)移就業(yè)的路上走走停停，形成不穩(wěn)定性轉(zhuǎn)移。
　　科學(xué)技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)生活的影響已經(jīng)越來越被人們所重視和肯定,而各產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量也越來越高。各類人才憑借自身的人力資本優(yōu)勢(shì),在人才市場(chǎng)上選擇自己所需的職位。文化程度越高,選擇的崗位就越多, 就業(yè)率也越高。低素質(zhì)的農(nóng)村人力資本在進(jìn)城務(wù)工時(shí)首選崗位必然是“臟累差”的體力活，就業(yè)崗位的選擇面很窄,這是他們就業(yè)難的重要原因之一。因?yàn)槿肆�資本素質(zhì)的高低決定了其能否掌握新的科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)技能以及掌握的多少、深淺、快慢和熟練程度。文化素質(zhì)高的勞動(dòng)力在轉(zhuǎn)移中可以擔(dān)當(dāng)技術(shù)的重任,產(chǎn)生的績效相對(duì)較高，職業(yè)穩(wěn)定性也就越強(qiáng)；而文化素質(zhì)低的勞動(dòng)力在就業(yè)中大多只能從事一些手工、體力工作和簡(jiǎn)單的再生產(chǎn)操作,就業(yè)面被限制在極小的范圍之內(nèi)。據(jù)有關(guān)研究表明,在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中,高文化水平的農(nóng)村勞動(dòng)力一般都是率先轉(zhuǎn)移就業(yè),而且轉(zhuǎn)移時(shí)間較長,穩(wěn)定性也強(qiáng)；相反，低文化水平的勞動(dòng)力，轉(zhuǎn)移就業(yè)比較遲緩，且絕大多數(shù)是臨時(shí)性就業(yè)�？梢姡�文化水平?jīng)Q定了農(nóng)村人力資本是否能夠?qū)崿F(xiàn)真正有效的轉(zhuǎn)移就業(yè)。
　　
　　三、農(nóng)村人力資本在就業(yè)收入上存在的差異現(xiàn)象
　　
　　人力資本結(jié)構(gòu)因素是影響農(nóng)村勞動(dòng)力收入的一個(gè)重要方面。一般來說,個(gè)人的收入水平與他所受教育的程度成正相關(guān)。受教育的年限越長,其知識(shí)面越寬廣,研究和開發(fā)的能力也就越強(qiáng),因而預(yù)期的收入也越高。而且,勞動(dòng)力受教育的程度與勞動(dòng)生產(chǎn)率也具有較強(qiáng)的正相關(guān)性,其相關(guān)系數(shù)達(dá)0.73。勞動(dòng)力受教育程度高,在相同時(shí)間內(nèi)生產(chǎn)效率高,其收入自然也就會(huì)高。受教育程度高的人，由于從事腦力勞動(dòng)比例大,隨著年齡增長,收入水平會(huì)不斷增長,而且到達(dá)收入高峰后持續(xù)的時(shí)間也較長。同時(shí)，文化素質(zhì)高、接受過培訓(xùn)的人員工資增長幅度要快，因?yàn)閯趧?dòng)市場(chǎng)上急需的是懂技術(shù)、有文化的人員，而農(nóng)民工經(jīng)過培訓(xùn)提高素質(zhì)后，會(huì)增加就業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力�？梢姡�人力資本素質(zhì)的高低影響著農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)和收入的差異，同樣也造成農(nóng)民改善其生活水平的差異。
　　外出掙錢，提高生活水平，是每個(gè)外出務(wù)工農(nóng)民的愿望。農(nóng)村勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，具體表現(xiàn)在收入增加、就業(yè)時(shí)間長、相對(duì)穩(wěn)定等方面。當(dāng)預(yù)期收入超過轉(zhuǎn)移成本和生活費(fèi)用時(shí)，轉(zhuǎn)移才有意義；反之，當(dāng)預(yù)期收入低于轉(zhuǎn)移成本和生活費(fèi)用時(shí)，農(nóng)村勞動(dòng)力則會(huì)返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)。人力資本擁有者其能力的高低與其投資教育的程度有著極緊密的相關(guān)性�，F(xiàn)在人們已普遍認(rèn)識(shí)到投資于人力資本，尤其是投資于教育與健康對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和居民福利的重要性。托達(dá)羅模型假定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者遷入城市的動(dòng)機(jī)主要決定于城鄉(xiāng)預(yù)期收入差異。人力資本投資高的，預(yù)期收入就高；人力資本投資低的，預(yù)期收入就低。文化程度的高低, 影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的難易程度和行業(yè)分布, 農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又是農(nóng)民人均純收入增長的重要途徑。農(nóng)民收入的增長, 主要來自非農(nóng)生產(chǎn)性純收入的提高, 非農(nóng)生產(chǎn)性純收入的提高關(guān)鍵在于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的幅度提高。文化程度與收入之間有著密切的聯(lián)系，文化程度高的農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)收入較高；文化程度低的農(nóng)村勞動(dòng)力多數(shù)收入較低。
　　綜上所述，農(nóng)村人力資本因素直接影響農(nóng)村勞動(dòng)力所從事的行業(yè)以及獲得的收入和享有的權(quán)益，進(jìn)而影響到農(nóng)民的生活水平和對(duì)教育培訓(xùn)的投資。既然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到提高農(nóng)村人力資本素質(zhì)的重要性，就要擴(kuò)大教育培訓(xùn)的力度，使農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本的結(jié)構(gòu)層次不斷上升。為了達(dá)到這個(gè)目的，必須先喚醒廣大農(nóng)民提高自身素質(zhì)的意識(shí)，宣傳先進(jìn)和現(xiàn)代的思想。農(nóng)民對(duì)知識(shí)和教育的不重視以至不愿投資是阻礙進(jìn)步的原因，所以國家財(cái)政加大補(bǔ)貼力度，各級(jí)政府建立培訓(xùn)機(jī)制，以適應(yīng)本地的勞動(dòng)力在各部門的就業(yè)。另外，還要發(fā)動(dòng)本地企業(yè)建立培訓(xùn)用工制度，定向培訓(xùn)，定向上崗，使農(nóng)民工既掌握了技術(shù)，又不用離家去工作。在普及技術(shù)的同時(shí)還要對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的法律和國家的惠農(nóng)支農(nóng)政策進(jìn)行傳授。農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)低下多半是因?yàn)榛�礎(chǔ)教育落后。發(fā)展職業(yè)教育與強(qiáng)化基礎(chǔ)教育應(yīng)并重。
　　農(nóng)村勞動(dòng)力同樣是一種人力資源，有著無限的增值空間，在建立科學(xué)系統(tǒng)的農(nóng)村人力資源開發(fā)與培訓(xùn)機(jī)制后，這種勞動(dòng)力也會(huì)經(jīng)過學(xué)習(xí)成為一種人力資本，創(chuàng)造價(jià)值。
　�。ㄘ�(zé)任編輯：方涵）
　　
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