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深化高職院校教師聘任制改革勢在必行

發(fā)布時(shí)間:2019-08-20 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:


  【摘要】文章在分析我國高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問題的基礎(chǔ)上,指出了高職院校教師職務(wù)評聘分開的問題比較突出,進(jìn)一步深化高職院校教師聘任管理制度的改革勢在必行,并提出了7個(gè)方面的對策和建議。
  【關(guān)鍵詞】高職院校;教師聘任制;改革
   【中圖分類號】 G471 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A
   【文章編號】1671-5969(2007)19-0182-02
  
  一、高職院校教師聘任制現(xiàn)狀分析
  
  當(dāng)前,我國高職院校有1109所,在高等教育中占有重要地位,如何建設(shè)一支高質(zhì)量、高水平的、具有高職教育特色的師資隊(duì)伍,關(guān)鍵是建立起充滿生機(jī)活力的用人機(jī)制,從教師隊(duì)伍管理的意義上說,建立能使人才資源優(yōu)化配置,人才作用充分發(fā)揮的用人機(jī)制是最基本的。這一機(jī)制就是國際一流大學(xué)所普遍采用的教師聘任制。近些年來,高職院校在推行教師聘任制改革中,雖取得了一些新進(jìn)展,但與本科院校相比,存在措施不到位,力度不大,效果不佳,現(xiàn)行的教師聘任制度并不是真正意義上的教師聘任制,存在的突出問題主要有以下幾個(gè)方面:
  1.聘任制流于形式。真正意義上的聘任制,必須有明確的崗位設(shè)置、崗位職責(zé)和聘任期限,必須確立平等的聘任關(guān)系,實(shí)現(xiàn)聘任關(guān)系契約化,聘任過程社會(huì)化,形成競爭和擇優(yōu)機(jī)制。但由于高職院校用人制度相應(yīng)的配套措施嚴(yán)重滯后,社會(huì)保障體系不健全,人才流動(dòng)渠道不暢通,加之執(zhí)行過程中的種種偏差,造成聘任制難以落到實(shí)處,聘任制的實(shí)質(zhì)無法得以體現(xiàn)。
  2.評價(jià)體系不健全。當(dāng)前,建立在現(xiàn)行教師職務(wù)聘任制基礎(chǔ)之上的教師評價(jià)機(jī)制很不完善。評價(jià)理念混亂,要么過分注重管理目標(biāo),忽視教師個(gè)體的特殊性和主觀能動(dòng)性;要么片面理解以人為本,不能對教師業(yè)績進(jìn)行有效管理。評價(jià)內(nèi)容簡單,局限于對教學(xué)、科研和人才培養(yǎng)業(yè)績的定量考核,缺乏對教師綜合素質(zhì)的定性分析;評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一,過于強(qiáng)調(diào)教學(xué)、科研成果的數(shù)量,不重視甚至忽視質(zhì)量。評價(jià)導(dǎo)向偏差,重科研業(yè)績,輕教學(xué)成果。在目前的這種評價(jià)體系下,學(xué)術(shù)必然要為個(gè)人利益所驅(qū)動(dòng),而喪失其獨(dú)立性、創(chuàng)新性和前瞻性。
  3.過多強(qiáng)調(diào)短期效益。現(xiàn)行聘任制下形成的某些效益觀在人才引進(jìn)、使用、培養(yǎng)等方面存在著嚴(yán)重的短視行為,缺乏戰(zhàn)略性科學(xué)規(guī)劃,政策不具有連續(xù)性,忽略了教師勞動(dòng)的特點(diǎn)和職業(yè)的特性,不注意對教師進(jìn)行職業(yè)生涯的規(guī)劃,放松了教師隊(duì)伍的能力建設(shè),未能建立教師管理制度的長效機(jī)制。
  4.管理工作不夠到位。在實(shí)施聘任制的過程中,有相當(dāng)一部分高職院校未能深入細(xì)致地把握學(xué)科特點(diǎn),在聘任條件、考核標(biāo)準(zhǔn)等方面不注意處理好人文社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、基礎(chǔ)學(xué)科與應(yīng)用學(xué)科的關(guān)系,采取一刀切的辦法,嚴(yán)重違背學(xué)科發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律;對教師隊(duì)伍中有違職業(yè)道德和學(xué)術(shù)精神的現(xiàn)象不想管、不敢管、不會(huì)管,嚴(yán)重渙散了師資隊(duì)伍的建設(shè)。
  當(dāng)然,問題并不僅僅是上述幾個(gè)方面。譬如,在高職院校教師職務(wù)聘任制中存在職稱終身制的問題,而導(dǎo)致教師不思進(jìn)取、不認(rèn)真履行職責(zé)的現(xiàn)象比較突出,缺乏剛性的約束機(jī)制和職務(wù)、職稱能升能降、靈活開放的用人機(jī)制,導(dǎo)致人才在校內(nèi)外無法合理流動(dòng),等等。
  
  二、高職院校教師隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題及原因
  
  1.存在的問題:(1)隊(duì)伍數(shù)量不足、質(zhì)量不整齊、結(jié)構(gòu)不合理的問題還比較突出。近年來,隨著高等職業(yè)技術(shù)教育規(guī)模的快速發(fā)展,高職院校在持續(xù)擴(kuò)招的同時(shí)卻對教師隊(duì)伍的擴(kuò)大和素質(zhì)的提高未能給予足夠重視,多數(shù)地方性高職院校缺編嚴(yán)重,生師比過高,教師隊(duì)伍規(guī)模無法滿足教學(xué)、科研、人才培養(yǎng)的需要;教師學(xué)術(shù)研究的理論和方法相對滯后,原創(chuàng)性、開拓性研究成果相對缺乏,在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的科研成果數(shù)量不多;教師隊(duì)伍的學(xué)緣結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及年齡結(jié)構(gòu)分布不盡合理,有的甚至嚴(yán)重不合理;學(xué)歷參差不齊,絕大多數(shù)地方性高職院校擁有碩士學(xué)位教師比例太低;年齡分布出現(xiàn)斷層,中青年學(xué)者相對缺乏。(2)高層次人才、頂尖人才缺乏?v觀國內(nèi)高職院校,從教師隊(duì)伍建沒的整體上看,缺乏一批學(xué)貫中西的拔尖人才;高職院校師資隊(duì)伍的國際性程度不高,許多重要學(xué)科沒有形成由國內(nèi)外知名的學(xué)術(shù)界頂尖學(xué)者為領(lǐng)軍人物的學(xué)術(shù)隊(duì)伍;學(xué)術(shù)梯隊(duì)不健全,一些專業(yè)骨干教師隊(duì)伍“青黃不接”,優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)為數(shù)不多,學(xué)術(shù)研究的銜接和傳承出現(xiàn)較為嚴(yán)重的問題。(3)學(xué)術(shù)精神倒退、學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范。在一定范圍內(nèi)存在當(dāng)前,高職院校教師的學(xué)術(shù)精神有所下降和倒退。部分教師過多關(guān)注各種評審、獎(jiǎng)勵(lì)、榮譽(yù)和稱號,表現(xiàn)出浮躁、急功近利的心態(tài),不愿靜下心來踏踏實(shí)實(shí)地做學(xué)問;有的教師在事業(yè)上過于看重自己的發(fā)展和個(gè)人目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),缺乏集體意識和團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神。高職院校教師隊(duì)伍中的學(xué)術(shù)風(fēng)氣不正、學(xué)術(shù)道德失范、學(xué)術(shù)腐敗等問題屢有出現(xiàn),有的違背基本學(xué)術(shù)道德,或抄襲剽竊,或請人代寫,或署名不實(shí);有的片面追求數(shù)量,脫離實(shí)際,粗制濫造,甚至篡改、偽造數(shù)據(jù);有的在各種評審、評估工作中弄虛作假,或以不正當(dāng)手段影響評審結(jié)果;部分教師的職業(yè)道德、奉獻(xiàn)精神和敬業(yè)精神令人堪憂。
  2.原因:(1)社會(huì)環(huán)境方面的原因。目前,傳統(tǒng)的管理體制仍然對高校教師隊(duì)伍建設(shè)有相當(dāng)?shù)挠绊,“平均主義、大鍋飯”仍然是一種潛規(guī)則;而在市場經(jīng)濟(jì)大潮沖擊下,社會(huì)上廣泛存在的物欲橫流和急功近利的浮躁風(fēng)氣也對高校教師產(chǎn)生了直接影響;學(xué)術(shù)評價(jià)機(jī)制不健全,形式主義的評審和重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量的導(dǎo)向也嚴(yán)重地影響著教師隊(duì)伍的建設(shè)。(2)高職院校內(nèi)部管理方面原因。教師隊(duì)伍建設(shè)的理念相對滯后,對市場經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新問題缺乏認(rèn)真的研究和正確的認(rèn)識,導(dǎo)致了人事管理在內(nèi)容、激勵(lì)手段、管理方式和管理目標(biāo)方面存在著種種弊端,遠(yuǎn)不能適應(yīng)以人為本的管理要求。人事管理中一定程度上存在的泛市場化觀念,與科學(xué)發(fā)展觀的精神背道而馳。(3)當(dāng)前實(shí)施的教師管理制度本身存在著許多問題。一是缺乏科學(xué)的教師任用規(guī)劃,人員使用存在隨意性和無序性;二是至今未形成市場經(jīng)濟(jì)條件下教師職責(zé)的行為規(guī)范,教師“教職外收入”大范圍存在,嚴(yán)重沖擊地方性高職院校的教學(xué)、科研秩序;三是教師職業(yè)仍然是“終身制”,有“進(jìn)口”無“出口”的問題長期難以解決,教師隊(duì)伍中的冗員不能有效剝離,使高職院校積重難返;四是教師來源單一化,其他行業(yè)合適人員進(jìn)入障礙明顯,至今未形成與其他行業(yè)人員合理交流的機(jī)制;五是教師的選拔重資歷、學(xué)歷、不重能力和業(yè)績的現(xiàn)象依然存在,未能形成充滿活力的競爭氛圍;六是激勵(lì)措施過于集中到少數(shù)優(yōu)秀教師,沒有形成系統(tǒng)、科學(xué)的激勵(lì)機(jī)制;為了吸引人才,許多高職院校紛紛采取了一些“急功近利”的做法,各出“奇招”、“怪招”,競相攀比,盲目提高物質(zhì)待遇,互挖人才,造成人才使用的成本不斷上升,高職院校之間的這種惡性競爭、不正當(dāng)競爭不利于高等職業(yè)教育事業(yè)的整體發(fā)展。
  
  三、深化與完善教師聘任制的措施與建議
  
  根據(jù)上述現(xiàn)狀及存在的問題,按照最近國家人事部又出臺了《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及《〈事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法〉實(shí)施意見》,筆者認(rèn)為應(yīng)抓住契機(jī),按照崗位設(shè)置和管理的新要求,深化高職院校深化教師聘任制,促進(jìn)學(xué)校內(nèi)部體制改革、合理調(diào)整崗位設(shè)置、加強(qiáng)績效管理、優(yōu)化薪酬分配機(jī)制,從以下7個(gè)方面進(jìn)一步深化高職院校教師聘任制改革:
  1.深化認(rèn)識實(shí)行教師聘任制的重要意義。首先,各級教育行政部門要下大力氣抓教師聘任制的落實(shí),不僅要制定措施,更重要的把高職院校教師聘任制的落實(shí)作為促進(jìn)高職教育發(fā)展的頭等大事來抓;其次,高職院校黨委要把落實(shí)教師聘任制,作為提升學(xué)校辦學(xué)競爭力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高教育教學(xué)質(zhì)量的首要工作抓落實(shí);再次,強(qiáng)化教師認(rèn)識,使教師認(rèn)識到,深化教師聘任制,是增強(qiáng)教師自身素質(zhì),提高競爭力,適應(yīng)新形勢要求的需要,必須從思想上、行動(dòng)上予以支持并積極參與。

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