摘要：生態(tài)旅游是一種新的旅游方式，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)是我國(guó)重要的自然資源，也是生態(tài)旅游的重要資源，符合現(xiàn)代人們的旅游觀念。但是，我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理模式還存在許多不足，有待優(yōu)化。本文對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理模式及其問(wèn)題進(jìn)行分析，并就相應(yīng)的優(yōu)化原則和策略進(jìn)行探討，以期能夠促進(jìn)生態(tài)旅游的發(fā)展。
　　關(guān)鍵詞：林業(yè)自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游；經(jīng)營(yíng)管理；優(yōu)化模式
　　一、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理模式及缺點(diǎn)
　�。�1）由管理局統(tǒng)一管理的多種經(jīng)營(yíng)模式。在由管理局對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)行統(tǒng)一管理時(shí)，政府并不會(huì)直接對(duì)生態(tài)旅游基地進(jìn)行管理，而是通過(guò)宏觀調(diào)控的方式對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行管理。林業(yè)保護(hù)區(qū)附近的居民可以為旅游者提供食宿服務(wù)，獲取一定的經(jīng)濟(jì)收益，但這種經(jīng)營(yíng)需要在管理局的統(tǒng)一管理下進(jìn)行。因此，附近居民在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中所獲得的收入，都要上交給管理局，再由管理局對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一分配。所以，經(jīng)營(yíng)者所獲得的報(bào)酬有時(shí)候與自己付出的勞動(dòng)不成正比，這會(huì)在很大程度上影響其工作的積極性。在管理局統(tǒng)一管理的多種經(jīng)營(yíng)模式下，不具有顯著的社區(qū)參與性，生態(tài)旅游基地的員工和參與者缺乏高度是責(zé)任心，工作態(tài)度也不積極。比如，九寨溝自然保護(hù)區(qū)就是以這種模式經(jīng)營(yíng)的。
　�。�2）由保護(hù)區(qū)管理局與企業(yè)共同壟斷的經(jīng)營(yíng)模式。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)是旅游經(jīng)營(yíng)公司掌握的，通過(guò)承包轉(zhuǎn)讓的方式，由旅游經(jīng)營(yíng)管理公司行使生態(tài)旅游基地的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)，而保護(hù)區(qū)管理局則負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理工作。在保護(hù)區(qū)附近的居民，可在保護(hù)區(qū)的周邊經(jīng)營(yíng)住宿、餐飲等業(yè)務(wù)。在這樣的管理模式下，由于沒(méi)有對(duì)承包轉(zhuǎn)讓費(fèi)用作出明確的規(guī)定，導(dǎo)致資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，保護(hù)區(qū)周邊住戶所獲得的利益無(wú)法得到有效的保障[1]。因此，環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任并沒(méi)有明確的劃分界限，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)工作無(wú)法順利的開(kāi)展。比如，天目山自然保護(hù)區(qū)、西雙版納自然保護(hù)區(qū)都是通過(guò)這種模式經(jīng)營(yíng)的。
　�。�3）由管委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)一管理的統(tǒng)管模式。開(kāi)發(fā)管理委員會(huì)利用自己的政府職能，對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)、發(fā)展、政治等進(jìn)行統(tǒng)一管理，而林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游則由其下屬的旅游公司進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理。保護(hù)中心不會(huì)直接對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行管理，只對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理工作負(fù)責(zé)。在這樣的管理模式下，雖然管委會(huì)能夠利用自己的優(yōu)勢(shì)地位協(xié)調(diào)內(nèi)部矛盾，但生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理與自然區(qū)的保護(hù)工作是相互獨(dú)立的，這就會(huì)增加政府與旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)之間的矛盾。比如，長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)就是由管委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)管的。
　�。�4）由主管政府與企業(yè)共同壟斷的經(jīng)營(yíng)模式。在這種經(jīng)營(yíng)模式下，由主管政府組織風(fēng)景管理局成立專(zhuān)門(mén)的旅游公司，并從保護(hù)區(qū)的管理單位中引進(jìn)一些人才負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的宣傳工作，從而吸引外部的企業(yè)前來(lái)投資，并利用外部企業(yè)負(fù)責(zé)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理工作。而外部企業(yè)從中獲取的收益，則會(huì)拿出一部分支付給保護(hù)區(qū)的管理單位。此模式下的保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)權(quán)是掌握在地方政府手中的，政府再將經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓給旅游開(kāi)發(fā)公司。這樣的定位與林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游資源并不符，再加上旅游開(kāi)發(fā)公司在專(zhuān)業(yè)上和經(jīng)驗(yàn)上都比較欠缺，所以在其對(duì)生態(tài)旅游進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)時(shí)，就容易與當(dāng)?shù)卣�府和保護(hù)區(qū)管理單位產(chǎn)生矛盾。比如，王郎自然保護(hù)區(qū)就是在這種模式下經(jīng)營(yíng)的。
　　二、林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理優(yōu)化模式
　�。�1）優(yōu)化模式應(yīng)遵循的原則。首先，要堅(jiān)持保護(hù)為主的原則，在對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，要注重對(duì)自然資源的保護(hù)，并注重生態(tài)效益和社會(huì)效益，經(jīng)濟(jì)效益的地位應(yīng)放在其次。此外，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，不能以破壞生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取短期利益。其次，政府與企業(yè)共同管理，生態(tài)旅游是在多方的共同參與下進(jìn)行的，政府在其中主要起宏觀調(diào)控作用，而企業(yè)則直接參與生態(tài)旅游的經(jīng)營(yíng)管理，兩者的利益是分不開(kāi)的[2]。因此，為促進(jìn)旅游生態(tài)經(jīng)營(yíng)管理的有序化，就應(yīng)該加強(qiáng)政府與企業(yè)的合作，對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)行共同管理。最后，分類(lèi)經(jīng)營(yíng)，不同林業(yè)自然保護(hù)區(qū)所保護(hù)的對(duì)象和價(jià)值都有一定的差異，生態(tài)旅游應(yīng)該根據(jù)旅游資源的特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)經(jīng)營(yíng)。比如，有的自然保護(hù)區(qū)自然資源非常豐富，景觀特色比較明顯，交通發(fā)達(dá)，景區(qū)的容納量也比較大，就可將其打造成大眾旅游景點(diǎn)。而有的自然保護(hù)區(qū)自然景觀并不突出，重點(diǎn)對(duì)某些生物進(jìn)行保護(hù)，這樣的景區(qū)就適合組織小規(guī)模的生態(tài)旅游，并將其專(zhuān)業(yè)性體現(xiàn)出來(lái)。
　�。�2）優(yōu)化模式的方法，在對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)時(shí)，必然會(huì)對(duì)保護(hù)區(qū)造成一些破壞，對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)管理模式進(jìn)行優(yōu)化，應(yīng)盡可能的減小對(duì)保護(hù)區(qū)的破壞程度。比如，在開(kāi)發(fā)前應(yīng)對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，設(shè)計(jì)好開(kāi)發(fā)流程和線路，盡可能的減小水污染、噪音污染，注重對(duì)植被、動(dòng)物的保護(hù)[3]。此外，保護(hù)區(qū)的管理單位應(yīng)對(duì)生態(tài)旅游和保護(hù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，通過(guò)不同的方式提升管理效率。比如，保護(hù)區(qū)可從外部引進(jìn)企業(yè)，也可自行組建下屬企業(yè)對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管理，從而減少內(nèi)部矛盾。同時(shí)，還應(yīng)在上級(jí)政府部門(mén)的主導(dǎo)下，結(jié)合內(nèi)部管理單位和外部企業(yè)對(duì)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，共同參與林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作，以確保林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)旅游能夠得可持續(xù)發(fā)展。
　　綜上所述，目前，我國(guó)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)模式具有多樣性，且是由不同的結(jié)構(gòu)主導(dǎo)的，各種經(jīng)營(yíng)模式都存在一定的弊端。在對(duì)經(jīng)營(yíng)模式進(jìn)行優(yōu)化時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)為主、政企共同管理、分類(lèi)經(jīng)營(yíng)的原則，并對(duì)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)的開(kāi)發(fā)進(jìn)行整體規(guī)劃，減小開(kāi)發(fā)過(guò)程中對(duì)環(huán)境的污染程度，促進(jìn)生態(tài)旅游的健康發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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