論高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的經(jīng)營(yíng)管理策略
發(fā)布時(shí)間:2019-08-19 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
摘要:運(yùn)用文獻(xiàn)資料、專家訪談、邏輯分析等研究方法,從資源狀況、開放狀況、運(yùn)營(yíng)狀況、安全狀況等四個(gè)方面對(duì)高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況進(jìn)行了現(xiàn)狀分析,提出了加強(qiáng)制度建設(shè)、實(shí)施團(tuán)隊(duì)管理、準(zhǔn)確定位,合理布局、提升體育服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)社區(qū)聯(lián)系,爭(zhēng)取政府支持、擴(kuò)大對(duì)外宣傳,尋求社會(huì)合作等經(jīng)營(yíng)管理策略。
關(guān)鍵詞:高校體育場(chǎng)館;對(duì)外開放;經(jīng)營(yíng)管理策略
高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放是指高校在滿足自身需求的基礎(chǔ)上,將體育場(chǎng)館向社會(huì)公眾開放,提供體育場(chǎng)館和體育鍛煉指導(dǎo)服務(wù)的實(shí)踐活動(dòng)。近些年,隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展,人民群眾的運(yùn)動(dòng)和健身需求日益增長(zhǎng),但場(chǎng)館設(shè)施的相對(duì)不足一定程度上影響了全民健身運(yùn)動(dòng)的開展。高校不僅擁有大量?jī)?yōu)質(zhì)的場(chǎng)館資源,還匯聚著眾多體育人才和運(yùn)動(dòng)愛好者,體育文化氛圍濃郁,理應(yīng)成為居民體育參與的理想場(chǎng)所。向社會(huì)全面開放體育館場(chǎng),不僅利國(guó)利民,也有助于盤活高校國(guó)有資產(chǎn),增強(qiáng)自身造血功能,實(shí)現(xiàn)高校體育產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。上世紀(jì)九十年代以來,國(guó)家頒布一系列政策法規(guī)積極引導(dǎo)和支持高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放。2006年8月,國(guó)家體育總局更是聯(lián)合了教育部等部門積極開展學(xué)校體育場(chǎng)館對(duì)社會(huì)開放的試點(diǎn),并從體育彩票公益金中劃撥專項(xiàng)資金用于此項(xiàng)工作推進(jìn)。但時(shí)至今日,高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放情況依舊不容樂觀,管理混亂、經(jīng)營(yíng)不善、場(chǎng)館損壞嚴(yán)重、安全事故頻發(fā)等現(xiàn)象普遍存在,嚴(yán)重影響了高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的熱情,甚至很多高校無奈關(guān)上了開放之門。高校體育場(chǎng)館實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度的需求,更是自身功能多元化開發(fā)、服務(wù)社會(huì)、走向可持續(xù)發(fā)展道路的必然。[1]針對(duì)目前高校體育場(chǎng)館開放過程中出現(xiàn)的問題,針對(duì)性提出相應(yīng)管理策略,對(duì)高校場(chǎng)館實(shí)現(xiàn)全面有序開放具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。
一、高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的現(xiàn)狀分析
。ㄒ唬┵Y源狀況
根據(jù)國(guó)家體育總局的推算,截止到2008年年底,全國(guó)共有各類體育場(chǎng)館104萬座,其中,教育系統(tǒng)約占65.6%[2]我國(guó)第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查表明:除去新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、解放軍系統(tǒng)、武警系統(tǒng)和鐵路系統(tǒng)外,分布在校園的體育場(chǎng)地有558044個(gè),占全國(guó)體育場(chǎng)地總數(shù)的65.6%,其中高校就有28741個(gè),占總數(shù)的3.4%[3]。全國(guó)近千所高校中,60%擁有室內(nèi)體育館,廣東、上海、江蘇等地這一比例達(dá)到 90%以上,田徑場(chǎng)擁有率超過 95%,游泳館、羽毛球館、乒乓球館和網(wǎng)球場(chǎng)地的普及率達(dá)到50%以上。[4]
。ǘ╅_放狀況
文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn),高校體育場(chǎng)館在滿足自身的基礎(chǔ)上,絕大部分都能向社會(huì)開放,但具體開放程度不盡相同?傮w來說,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的開放程度高,資源豐富的較資源不豐富的高校開放程度高,擁有游泳館的高校較沒有游泳館的高校開放程度高。場(chǎng)館開放的對(duì)象主要包括本校師生、校外單位和個(gè)人、社團(tuán)團(tuán)體等。對(duì)本校師生開放,絕大部分高校都能做到積極主動(dòng),對(duì)校外單位和個(gè)人,仍有相當(dāng)部分學(xué)校態(tài)度消極,甚至完全不開放。開放的場(chǎng)館類型,包含籃球場(chǎng)館、足球場(chǎng)、健身館、羽毛球館、網(wǎng)球場(chǎng)、乒乓館、游泳館、田徑場(chǎng)等,涵蓋了幾乎所有類型的體育場(chǎng)館。室內(nèi)場(chǎng)館多采用有償開放的形式,室外場(chǎng)地則無償開放居多。開放時(shí)間依據(jù)對(duì)象的不同也相應(yīng)不同。多數(shù)學(xué)校一般只在節(jié)假日、寒暑假和雙休日對(duì)校外單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人開放,且開放時(shí)間一般都有著特定的限制。
(三)運(yùn)營(yíng)狀況
文獻(xiàn)檢索發(fā)現(xiàn),高校體育場(chǎng)館大多采用“有償與無償相結(jié)合”、“內(nèi)外有別”的原則開放場(chǎng)館。場(chǎng)館管理模式基本表現(xiàn)為三類:第一類是由學(xué)校體育部門管理,多為規(guī)模較小院校;第二類是成立專門機(jī)構(gòu)代管,如場(chǎng)館管理中心,多為規(guī)模較大且場(chǎng)館資源豐富的院校;第三類是混合式管理,即校內(nèi)部門和校外商業(yè)化公司共同管理,多為綜合性大學(xué)或擁有高等級(jí)場(chǎng)館的院校。部分場(chǎng)館如游泳館、網(wǎng)球館、健身館等由校外公司承包,進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和管理。從運(yùn)營(yíng)成效上,場(chǎng)館資源較少的院校管理一般都表現(xiàn)為粗放型經(jīng)營(yíng),管理相對(duì)混亂,經(jīng)濟(jì)效益一般不理想。大多數(shù)院校基本能實(shí)現(xiàn)以館養(yǎng)館的目標(biāo),但也經(jīng)常性存在入不敷出的情況,管理水平?jīng)Q定著盈利與否。綜合性大學(xué)或場(chǎng)館資源豐富的高校管理相對(duì)有序,能多途徑、多層次、全方位開發(fā)場(chǎng)館資源,實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
。ㄋ模┌踩珷顩r
學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放,并非把大門打開那么簡(jiǎn)單。安全問題始終是制約高校體育場(chǎng)館對(duì)外首要因素。高校體育場(chǎng)館設(shè)施一旦實(shí)施對(duì)外開放,入校人員數(shù)量將大幅增加,人員成分也變得更為復(fù)雜,校園安全壓力驟增。很多高校場(chǎng)館開放最為頭疼的就是安全管理。由于很多高校場(chǎng)館開放都單靠學(xué)校單方面的監(jiān)控和管理,缺少了所在社區(qū)和相關(guān)部門的配合與支持,甚至社會(huì)中的不法分子借機(jī)入校,危害師生安全和財(cái)產(chǎn)安全,給學(xué)校的教學(xué)和管理帶來安全隱患。[5]運(yùn)動(dòng)安全問題也令諸多學(xué)校感到棘手。因練習(xí)者的不合理運(yùn)動(dòng)、違規(guī)使用器械等原因造成的意外傷害事故比比皆是,一些激烈比賽甚至還會(huì)出現(xiàn)打架斗毆等惡劣事件的發(fā)生。作為經(jīng)營(yíng)者的校方,在出現(xiàn)上述問題時(shí),往往都脫不了干系,甚至還要承擔(dān)巨額的民事賠償責(zé)任,這使得很多高校寧愿場(chǎng)館閑置也不愿或不敢實(shí)施全面對(duì)外開放。
二、高校體育場(chǎng)館對(duì)外開放的經(jīng)營(yíng)管理策略
。ㄒ唬┲贫ǹ茖W(xué)合理的體育場(chǎng)館開放管理制度
完善的管理制度是高校體育場(chǎng)館實(shí)施對(duì)外開放的重要保障。場(chǎng)館管理部門要立足本校實(shí)際,按照市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的管理要求,制定科學(xué)、詳細(xì)、合理的體育場(chǎng)館開放管理制度,明確各方的責(zé)、權(quán)、利,形成長(zhǎng)效管理機(jī)制,推動(dòng)場(chǎng)館管理邁上常態(tài)化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展軌道,保障各類開放經(jīng)營(yíng)行為的合法、有序和規(guī)范,以最終獲得預(yù)期的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。場(chǎng)館開放制度應(yīng)規(guī)范、公開、透明,并及時(shí)向社會(huì)公布。制度制定及執(zhí)行過程中,要落實(shí)好意外傷害保險(xiǎn)制度,以減少事故發(fā)生時(shí)校方的責(zé)任。同時(shí),要引入激勵(lì)性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,場(chǎng)館的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離,全面落實(shí)“獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,有償服務(wù)”的運(yùn)營(yíng)模式,最大限度激發(fā)管理者的工作積極性。
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