摘 要：市政工程項目直接關(guān)系著人們的工作和生活，所以市政工程項目的管理工作就顯得尤為重要。而市政工程的施工管理以及成本控制是整個市政工程項目管理中的基本環(huán)節(jié)，也是重點環(huán)節(jié)，科學(xué)的施工管理和成本控制能夠?qū)φ麄�市政工程產(chǎn)生積極的影響，但是不科學(xué)的施工管理以及成本控制反而會對市政工程起到消極作用，不能充分地保障建筑企業(yè)的效益。本文將就市政工程項目的施工管理以及成本控制進(jìn)行相關(guān)的探討。
　　關(guān)鍵詞：市政項目；經(jīng)營；管理；成本；控制；措施
　　市政工程項目成本控制是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，只有搞好市政工程項目成本控制才能完善現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使成本控制管理科學(xué)化。市政工程是一個復(fù)雜的系統(tǒng)的項目管理，它涉及多方面的工作內(nèi)容，具有工期長、質(zhì)量要求較高、進(jìn)度要求嚴(yán)格等特點。所有這些市政工程的相關(guān)管理特點就需要我們在保證質(zhì)量的前提下，加強市政工程項目管理中的成本控制，保障建筑企業(yè)的效益。本文將就市政工程項目管理的特點，對市政工程建設(shè)各階段的經(jīng)營管理和成本控制的特點進(jìn)行探討。
　　1 市政工程項目經(jīng)營管理工作成本控制的原則
　　市政工程一般是屬于國家的基礎(chǔ)建設(shè)，是指城市建設(shè)中的各種公共交通設(shè)施、給水、排水、采暖及照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是城市生存和發(fā)展必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)。市政工程具有公益性強、投資額巨大等特點，因而一般由中央或地方政府籌資建設(shè)。市政工程建設(shè)項目的經(jīng)營管理工作貫穿于項目的全過程，在決策階段、項目設(shè)計階段、項目實施階段和竣工階段，都關(guān)系到市政工程建設(shè)項目的造價控制，因此在推行市政工程量清單計價模式的情況下，加強對市政工程造價的管理，有效控制市政工程造價的意義就顯得更加重大。建筑企業(yè)只有在施工過程中堅持全面成本控制原則、動態(tài)控制原則、項目目標(biāo)管理原則、責(zé)權(quán)相結(jié)合的原則，才能充分保障自己的效益得以實現(xiàn)。如材料費在市政工程成本中占到了極大的比重，一般能夠達(dá)到50%～70%。對材料費的控制一般是建筑企業(yè)尤為看重的，在施工項目一開始，就建立成本控制目標(biāo)，成立專門的成本控制目標(biāo)小組，定期評估材料費的情況。對材料費的成本控制，一般來說可以從以下兩個方面進(jìn)行：
　　首先就是對于材料價格的控制，當(dāng)采購材料的時候，要多看幾個商家，多比選，選取性價比最高的商家，對于自提材料的項目，還要考慮商家到施工現(xiàn)場的距離，盡量減少材料的運輸費用。還有就是在施工過程中嚴(yán)格控制材料的使用量，市政工程施工中對于一些材料往往都是有定額消耗數(shù)量限制的，對于這樣的材料要按照定額消耗量嚴(yán)格控制，實行分批次發(fā)放材料，如果出現(xiàn)材料超耗現(xiàn)象，分析、查出原因并制定相應(yīng)的控制超耗措施，經(jīng)過成本控制小組批準(zhǔn)之后方可再領(lǐng)材料；對無定額消耗限制數(shù)量的材料，也不能任由其消耗，參照以往類似的經(jīng)驗或類似的工程項目制定一個相對合理的消耗量度，做到緊把關(guān)、嚴(yán)控制，達(dá)到降低施工成本的目的。
　　另外，當(dāng)材料運到施工現(xiàn)場之后，要及時進(jìn)行驗收使用，避免出現(xiàn)因長期放置而產(chǎn)生無謂的損耗。因此，在市政工程施工過程中，只有堅持成本控制的原則，真正實現(xiàn)成本的有效控制，才能保障建筑企業(yè)的效益。
　　2 市政工程項目經(jīng)營管理工作中成本控制的措施
　　2.1 招標(biāo)投標(biāo)管理工作
　　在市政工程投標(biāo)階段，要先期介入，集中研究市政工程可行性研究階段、初步設(shè)計階段的方案、圖紙及概算水平，避免差、錯、漏。標(biāo)前調(diào)查要努力做到“七查七分析”，避免跑龍?zhí)鬃哌^場。即：查清市政工程項目基本情況，分析投標(biāo)重點；查清標(biāo)段劃分情況，分析企業(yè)如何選擇側(cè)重；查清招標(biāo)條件與資格要求，分市政析企業(yè)優(yōu)勢劣勢；查清當(dāng)?shù)厥袌鲑Y源，分析報價水平；查清供應(yīng)商情況，分析供應(yīng)渠道；查清施工場地及水文情況，分析投標(biāo)方案；查清潛在投標(biāo)人情況，分析投標(biāo)策略。然后，通過對同類施工項目的分析以及近期內(nèi)其他項目的實施情況和市場情況來對施工項目的未來進(jìn)行預(yù)測，對于成本水平的影響尤為關(guān)鍵，在這些基礎(chǔ)上來確定預(yù)測成本，結(jié)合自身企業(yè)的施工和管理水平來進(jìn)行投標(biāo)決策。
　　投標(biāo)決策確定之后將進(jìn)入具體的投標(biāo)階段，投標(biāo)階段要注意兩個重要方面，一是市政工程概預(yù)算的編制，一份優(yōu)秀的市政工程預(yù)算將提高中標(biāo)的機會，同時對于后期的施工管理而言也是一個重要的依據(jù)，市政工程預(yù)算的編制要根據(jù)招標(biāo)文件要求以及工程量清單、執(zhí)行定額、費用構(gòu)成、施工方案、組織設(shè)計等綜合考慮，從而提高中標(biāo)概率。二是要認(rèn)真研究有無“開口”項目，并處理好如何將這些“開口”項目在報價中得以合理體現(xiàn)。
　　2.2 合同管理工作
　　合同的管理是工程款的撥付、結(jié)算以及索賠、變更的主要根據(jù)，對于市政工程建設(shè)而言尤為重要，市政工程中的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制以及成本控制都需要有效的合同為基礎(chǔ)，合同管理地加強需要建立健全合同管理機構(gòu)，保障合同管理能夠全面的覆蓋整個市政工程的內(nèi)容和層次，施另外合同的專業(yè)化也要有所保障，這就需要建筑企業(yè)聘用相關(guān)專業(yè)的管理人員，合同管理人員要求首先必須清楚地了解工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容；其次必須熟悉工程造價，對于合同的條款以及變更、索賠程序充分了解，另外還需要能夠擬定合同、修改和解釋，最后合同管理人員還需要熟悉相關(guān)法律法規(guī)要求，在熟悉造價的同時了解一定的技術(shù)管理知識，只有合同管理員的素質(zhì)水平高，才能提高合同的簽訂和管理水平，從一定程度上就避免了合同管理過程中的風(fēng)險。
　　在施工企業(yè)施工過程中要注意施工企業(yè)的法律學(xué)習(xí)和教育，其中主要相關(guān)的包括與建設(shè)工程有關(guān)的文件和法規(guī)，例如：《合同法》、《建筑法》、《合同管理法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《質(zhì)量管理條例》、《房屋維修辦法》、《總分包實施管理辦法》、《擔(dān)保法》、《文物保護法》等。通過這些法律的學(xué)習(xí)和了解來避免建筑企業(yè)出現(xiàn)糾紛之后的盲目行動，作為加強管理和解決糾紛的主要依據(jù)要把法律與合同評審等方式結(jié)合起來，從而避免造成因為合同糾紛等出現(xiàn)的經(jīng)濟損失，盡可能的減少或者避免施工進(jìn)度、質(zhì)量、造價等方面出現(xiàn)的偏差和問題。另外，對分包單位及材料供應(yīng)商不履行約定義務(wù)的，及時提出反索賠，使成本得到有效的控制。在施工階段從技術(shù)措施上要廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動生產(chǎn)率，降低市政工程直接費用；從經(jīng)濟措施上嚴(yán)格控制現(xiàn)場經(jīng)費，合理使用其他費用，最大限度地降低間接成本。抓好進(jìn)度結(jié)算，轉(zhuǎn)嫁資金風(fēng)險，根據(jù)合同條款約定，按時編制進(jìn)度報表和工程結(jié)算資料，報送建設(shè)單位并收取進(jìn)度款；同時對分包商和供貨商提出相當(dāng)?shù)膲|資要求，降低資金使用成本。

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