美國曾五次連續(xù)發(fā)布《國家教育技術(shù)計劃》，并展開了一系列行動計劃，可見其高度重視信息技術(shù)在基礎(chǔ)教育中的作用。本文從區(qū)域分配與教育協(xié)作的角度，對中小學學校信息化建設(shè)問題進行探究，以期為推進中小學學校信息化建設(shè)、優(yōu)化區(qū)域教育平衡提供新思路。

美國學區(qū)（Local School District）的興起及特點

　　美國的教育管理體系是分權(quán)制，在聯(lián)邦、州、學區(qū)中，具有鮮明特色的是學區(qū)制。在殖民時期，來自歐洲的移民為了使適齡兒童在最近的學校內(nèi)接受教育，他們就在其所生活的社區(qū)內(nèi)創(chuàng)建學校，在這個過程中，教學管理與課程體系制度逐漸誕生，從而為美國學區(qū)制的發(fā)展奠定了扎實的基礎(chǔ)。美國學區(qū)與其他政府部門最大的不同點在于，其享有財政方面的獨立權(quán)和行政管理獨立權(quán)。美國學區(qū)的前身是社會辦學的民間組織，后演化成為正式的政府機構(gòu)。美國地方學區(qū)（Local School District），也稱為美國學區(qū)，正式成立美國現(xiàn)代學區(qū)制的標志是馬薩諸塞州在1789年頒布州憲法時，將學區(qū)自主辦學賦予其法律意義。
　　隨后，美國各州在19世紀中期普遍都建立了學區(qū)制，19世紀晚期美國教育委員會（school board/board of education）將學區(qū)作為州的基本教育行政機構(gòu)。在實施學校自主管理背景下的20世紀70年代，州政府對學區(qū)的管理制度再次進行了革新，學校領(lǐng)導、教師、家長以及社區(qū)都對學校享有了一定的管理權(quán)限。至此，美國學區(qū)制度逐漸地向完善、成熟邁進。
　　美國學區(qū)，根據(jù)文獻搜索可以歸納出三層含義：第一，學區(qū)以州政府的形態(tài)顯現(xiàn)，職責是為小學、中學、高中學校提供教育的一級政府；第二，學區(qū)以教育行政管理單位形態(tài)顯現(xiàn)，同時也對學校有直接的經(jīng)營和管理權(quán)；第三，學區(qū)以傳授知識的形態(tài)顯現(xiàn)，對所歸屬社區(qū)內(nèi)的適齡兒童進行教育教學。
　　美國學區(qū)具有教育性、獨立性、多樣性的特點，其中最鮮明的特點是多樣性。一般概括性分為兩種：基層學區(qū)和中間學區(qū)。基層學區(qū)是由美國各州自行設(shè)置，最初將其分為普通學區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)（如新英格州），隨后又出現(xiàn)了把鄉(xiāng)鎮(zhèn)學區(qū)聯(lián)合起來的“聯(lián)合學區(qū)”（如俄亥俄州的聯(lián)合中學區(qū)以及職業(yè)學區(qū)）。隨著教育的進步，美國東部地區(qū)則按照鎮(zhèn)、縣、市的行政劃分將學區(qū)劃分為縣學區(qū)和市學區(qū)；有些州又出現(xiàn)了“統(tǒng)一學區(qū)”即將小學區(qū)與中學區(qū)的合并；有些州（如加利福尼亞州）會有獨立性的社區(qū)初級學院學區(qū)，簡稱為獨立學區(qū)。在美國一個州內(nèi)通常不只存在一種類型的學區(qū)，縣學區(qū)、鎮(zhèn)學區(qū)、市學區(qū)、中學學區(qū)、小學學區(qū)、統(tǒng)一學區(qū)以及獨立學區(qū)可能會同時存在，有些州可能也只有一種學區(qū)（如西弗吉尼亞州）。規(guī)模小的基層學區(qū)可能只有一所學校，規(guī)模大的基層學區(qū)還會設(shè)置督學以及學區(qū)教育委員會。中間學區(qū)則是介于基層學區(qū)與州之間的教育行政管理機構(gòu)，其不具備基層學區(qū)公共的團體性質(zhì)，它主要的職責是監(jiān)督和指導所轄地內(nèi)的基層學區(qū)，但這一職責是在所屬州的監(jiān)督下進行的。此外，除了學區(qū)的劃分具有多樣性外，每一個學區(qū)的學生人數(shù)、所包含的學校數(shù)量以及學區(qū)的規(guī)模大小也存在差異（如弗吉尼亞州），如圖1所示。

美國學區(qū)中小學信息化建設(shè)的策略——以洛斯巴諾斯聯(lián)合學區(qū)為例

　　歷來以科技立國的美國，一直重視現(xiàn)代信息技術(shù)在教育教學領(lǐng)域的應用，其認為促進教育的改革與進步，必須要運用信息技術(shù)。美國2016年頒布的《國家教育技術(shù)計劃》（National Educational Technology Plan，簡稱“NETP”）中的理念是“為未來準備的學習”，對“數(shù)字化使用鴻溝”（Digital-use Divide）要采取積極的措施。加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學區(qū)意識到，中小學未來的發(fā)展道路上教育信息化將扮演越來越重要的角色。然而，面對新形勢，以單個學校為基本單位進行教育信息化的建設(shè)將會導致其發(fā)展的狹隘性。學校信息化建設(shè)的前提與基礎(chǔ)是要具備較為充裕、多樣的教育資源。由于在信息化建設(shè)中的起點、基礎(chǔ)、定位、目標不同，即便隸屬于同一學區(qū)的學校，學校之間也存在差異。依據(jù)這種實際狀況，學校信息化建設(shè)就需要以學區(qū)為依托進行校際間的協(xié)作。
　　美國加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學區(qū)涵蓋13所中小學，學區(qū)的工作人員有教育行政人員、教師、護士、心理學家等其他專業(yè)人員。低年級每個班由一位教師進行所有的課程教學（包括閱讀、數(shù)學、英語、體育、社會等），八年級以后，一位教師才只承擔一門課程。
　　學區(qū)內(nèi)的教育領(lǐng)導由所在地的居民和學生通過選舉產(chǎn)生的7人構(gòu)成，普遍情況下教育領(lǐng)導小組每月召開一次商討有關(guān)學區(qū)事宜的例會。加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學區(qū)的理念是“學區(qū)管理依靠本土居民，學區(qū)管理為了本土居民”。學區(qū)內(nèi)的教師由專門人員負責招聘，審查教師是否具有任教資格的是學區(qū)內(nèi)的學監(jiān)，職后教師的教育也由學區(qū)的專門教師培訓部負責。為確保教學質(zhì)量，每個學區(qū)在每年春季，會在加州政府有關(guān)部門的監(jiān)督下舉行一次在平板電腦等電子設(shè)備上進行的考試。為推進中小學教育信息化建設(shè)，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學區(qū)采取了以下措施。
　　1.資源的共建共享
　�。�1）擴充軟、硬件資源
　　為響應教育信息化建設(shè)的政策，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學區(qū)在教室內(nèi)建立了“Wi-Fi云”，并配備了平板電腦等現(xiàn)代電子設(shè)備，在課堂教學中也一直在應用Chromebook筆記本。目前，加利福尼亞州洛斯巴諾斯聯(lián)合學區(qū)已配置7000臺左右的電子設(shè)備，基本上保證人均一臺（除幼兒園和小學一年級外）。
　�。�2）充分利用電子化設(shè)備
　　使現(xiàn)代電子設(shè)備在學區(qū)內(nèi)得到最大限度的使用，如筆記本電腦、iPad、智能手機等。在未運用現(xiàn)代化電子設(shè)備之前，若出現(xiàn)要解決的教學問題，聯(lián)合學區(qū)會指派專門教師前往所有課堂中去聽課，對課堂中學生的表現(xiàn)進行觀察與記錄，對獲取到的信息進行仔細分析，從而找出解決問題的方案�，F(xiàn)利用信息化電子設(shè)備可以提高教師的工作效率與準確性，極大地節(jié)省了學區(qū)的人力與物力資源。

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