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高等教育發(fā)展進(jìn)程中地方高等教育的地位與作用

發(fā)布時(shí)間:2019-08-11 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:


  摘 要:高等院校地方化是我國高等教育改革的一項(xiàng)主要內(nèi)容,本文闡述了我國高等教育地方化發(fā)展以及特征、功能,對地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了探討,期望高等教育地方化為我國建立新型社會做出更大的貢獻(xiàn)。
  關(guān)鍵詞:高等教育地方化 大眾化 地方高等教育
  中圖分類號:G649 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:1673-9795(2012)11(b)-0013-011 我國高等教育地方化發(fā)展?fàn)顩r
  我國高等教育體制一直采取的是中央和地方兩級管理制,在1985年以前,我國高等教育主要由中央部委管理。1985年后,隨著《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》的出臺,高等院校地方化的發(fā)展條件逐漸成熟,到了1993年后,《中國教育改革和發(fā)展綱要》給出了明確的地方辦學(xué)政策,各地開始舉辦一些水平較高的新院校,而不是像過去舉辦的那些普通本專院校。這種高校一般都建在各省的中心城市,省會居多。
  隨著地方高校的快速興建,地方高校在整個(gè)國家高校中所占比例逐年升高,歸中央部委管理的學(xué)校數(shù)量越來越少。以地方高等教育為主的教育體系的形成,打破了原有的教育格局,教育格局發(fā)生了很大的變化,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
 。1)歸屬中央部委管轄的高校比例很小。1995年后,國家除了積極鼓勵地方舉辦高校外,對于原屬于中央部委管轄的學(xué)校,采取了兼并重組、或者劃歸地方等多種形式進(jìn)行削減,到了2000年,中央部委所轄高校較1995年下降了22.82個(gè)百分點(diǎn),只有11.14%,到了2006年更低,較2000年有下降了將近一半,只有5.94%。徹底實(shí)現(xiàn)了高校教育以地方為主體的改革。這是高校教育史上一次重大的變革,隨著高等教育地方化改革的深入,高校與中央部委單一的隸屬關(guān)系也隨之發(fā)生變化。
 。2)地方高等教育已經(jīng)形成比較完善的體系。隨著高等院校本地化的發(fā)展,各省的地方高?焖僭鲩L,中央部委為中心的高校教育時(shí)代基本結(jié)束,原來只建在中心城市,以滿足基本地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的工農(nóng)醫(yī)師綜的五類建學(xué)法已經(jīng)打破,現(xiàn)在的各個(gè)省市區(qū)所建學(xué)校都在朝復(fù)雜化、多樣化、廣泛化發(fā)展,新的教育體系已經(jīng)形成。
 。3)地方高等教育還有較大的成長空間。從1998年到2006年八年間,我國高等院校的總數(shù)從1022所增加到1867所,高等院校之所以會增速如此之快,高等教育本地化功不可沒。高等院校的大量增加增大了招生量,實(shí)現(xiàn)了高校教育大眾化。雖然我國地方高等教育發(fā)展很快,但是從我國的國情看來,離飽和還有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離,高等教育地方化還有很大的發(fā)展空間。之所以這樣說,是因?yàn)椋阂皇恰耙坏厥兄菀凰究圃盒!钡哪繕?biāo)遠(yuǎn)未達(dá)到;二是隨著社會的發(fā)展,人們更加意識到知識的重要性,接受高等教育的意愿強(qiáng)烈,成為地方教育發(fā)展的動力。
  2 我國高等教育地方化的主要特征
 。1)地方化與高等教育大眾化同步發(fā)展。高等教育地方化融合了中央、地方政府和民間機(jī)構(gòu)的教育資金,在三者的聯(lián)合推動下,實(shí)現(xiàn)了高等教育的大眾化發(fā)展:一方面增加了教育辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),加大了地方政府和民間資本的教育投入;另一方面是高等教育資源分布更加均衡,活躍了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì);再者就是滿足了大眾接受教育的需求,提高了人口素質(zhì)。
 。2)地市州區(qū)域高等教育發(fā)展迅速且已經(jīng)成為國家高等教育的重要組成部分。高等教育地方化化發(fā)展使高等教育從省會等中心城市逐步向地市州區(qū)發(fā)展,改變了我國教育中心偏高的問題,使教育更好地服務(wù)于各地社會經(jīng)濟(jì)。
  (3)一批新的地方高等教育亞中心成長起來了。各地通過政府、民營、合營等多種方式舉辦高校,很多亞中心城市成為高校集中地,帶動了當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
 。4)高等教育質(zhì)量提升顯著。高等教育地方化未推行以前,中央部委所屬院校不論是在經(jīng)濟(jì)、地位、以及教學(xué)質(zhì)量等各方面都處于優(yōu)勢,地方院校是根本不能與之匹敵的。隨著高等教育地方化的發(fā)展,這一傳統(tǒng)的教育體制被打破,很多地方院校開始增加辦學(xué)投入,在提高教育水平上下功夫。同時(shí),中央部委下放院校與省級院校兼并重組也加強(qiáng)了教育實(shí)力,大大提升地方院校的教學(xué)水平,F(xiàn)在,像武漢科技大學(xué)以及宜昌和荊州等很多地方院校都獲得了博士學(xué)位授權(quán),地方院校實(shí)力的增強(qiáng)可見一斑。
  在高校地方化快速發(fā)展的過程中,我們不能只看到好的一面,對其中存在的不足也要有正確的認(rèn)識。比如,由于地方高校缺乏國家的財(cái)政支持,貸款成為融資的主要手段,有些地方院校辦學(xué)實(shí)力不強(qiáng),不具有競爭力,尤其是比較偏僻地區(qū)的地方院校,辦學(xué)資金是一方面,師資力量薄弱、教育水平不高也成為地方高等教育發(fā)展的瓶頸。這些問題都是高等教育地方化進(jìn)程中需要克服的困難。
  3 地方高等教育的社會功能
  隨著國家高等教育格局的改變,教育的功能也發(fā)生了相應(yīng)的變化。主要表現(xiàn)在:
 。1)雖然中央部委院校在培養(yǎng)高層次人才和科技創(chuàng)新方面仍然發(fā)揮著主要功能,但是地方高校由補(bǔ)充功能轉(zhuǎn)向社會教育主體地位這一事實(shí)不可否認(rèn),各地方院校根據(jù)自身的定位來確定發(fā)展戰(zhàn)略,在社會的各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域發(fā)揮者自己的作用。
 。2)各地市州高等教育體系的逐步建立和完善,使地方高等教育的重心進(jìn)一步下移,服務(wù)于所在地市州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要成為地方高等院校的基本辦學(xué)宗旨。
 。3)隨著地方綜合性和多科性院校的建立,高等院校不再是傳統(tǒng)狹窄的單一科類服務(wù)功能,而是象多元化綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變。
  目前,我國地方高等院校在全方位、多層次、多時(shí)空的辦學(xué)實(shí)踐過程中,已經(jīng)摸索出一套行之有效的教育機(jī)制,隨著新的教育服務(wù)理念的建立,地方高等院校在推動了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮出重要的作用。
  4 地方高等教育發(fā)展戰(zhàn)略
  要保證地方高等院校持續(xù)健康發(fā)展,需要中央、地方、社會等各方面的共同努力,在良好的政策支持下,使地方高等教育穩(wěn)步、和諧、科學(xué)的發(fā)展。在中央層面上,要為高等教育地方化提供必要的政策和財(cái)政支持,對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育發(fā)展要予以扶持。在地方高校層面,要制定科學(xué)的布局規(guī)劃,對于地市州高等教育的發(fā)展要給予足夠的重視,同時(shí)要狠抓教育質(zhì)量,提高辦學(xué)水平。對于各級各類地方院校來說,要有明確的本體發(fā)展意識,圍繞辦學(xué)宗旨,制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,走特色發(fā)展之路。只有根據(jù)我國的國情,全方位、多層次、多時(shí)空的發(fā)展高等教育事業(yè),才能充分發(fā)揮出高等教育服務(wù)社會的功能,為我國建設(shè)新型國家做出貢獻(xiàn)。
  參考文獻(xiàn)
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