一、農(nóng)村成人教育發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
　　1.農(nóng)村成人教育不受政府重視且發(fā)展不均衡
　　一些政府決策者和教育工作者觀念落后，沒(méi)有樹(shù)立大教育觀，只重視國(guó)民教育系列的各類教育，輕視成人教育，導(dǎo)致了農(nóng)村成人教育邊緣化。某些地方領(lǐng)導(dǎo)為了省去幾個(gè)讀書(shū)錢和省去屈指可數(shù)的辦班費(fèi)用，硬是不愿把勞動(dòng)者組織起來(lái)學(xué)習(xí)能數(shù)倍于提高工效的科技生產(chǎn)知識(shí)，使得農(nóng)村成人教育學(xué)校時(shí)常出現(xiàn)門庭冷落車馬稀的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了農(nóng)村成人學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展。再加上影響農(nóng)村成人教育質(zhì)量的因素眾多，而且見(jiàn)效慢，因此相關(guān)部門更加不重視這方面的工作，導(dǎo)致農(nóng)村成人教育基本停留在短期實(shí)施的層面上，作為一種缺乏持續(xù)性的臨時(shí)行為存在。
　　2.成人教育管理體制不科學(xué)，制約著它的健康發(fā)展
　　就目前農(nóng)村成人教育中的農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技教育而言，基本上是多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、多個(gè)部門分管，各部門之間缺乏合作，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和全盤(pán)管理，常出現(xiàn)條塊分割、管理分散、各自為戰(zhàn)的局面。各部門根據(jù)自己的工作需要、工作目標(biāo)開(kāi)展各種形式的教育工作，相互之間缺乏交流與合作，不能形成教育合力。但是每個(gè)部門、每種教育工作形式都有其局限性，也都各有特色，僅僅依靠一個(gè)部門是無(wú)法高效開(kāi)展農(nóng)村成人教育工作的。
　　3.農(nóng)村成人教育缺乏充足的資金、學(xué)校硬件建設(shè)亟須改善師資隊(duì)伍薄弱
　　大多數(shù)地方農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)的來(lái)源只有中央和省級(jí)政府投入的經(jīng)費(fèi)，市縣級(jí)政府對(duì)農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)投入較少，甚至根本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)投入，這導(dǎo)致農(nóng)村成人教育開(kāi)展困難。近年來(lái)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校出現(xiàn)了危機(jī)，有的僅僅是掛著一塊牌子，學(xué)校門可羅雀，很少組織開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)。很多地區(qū)還存在農(nóng)村成人教育師資不足的問(wèn)題。首先是教師隊(duì)伍文化素質(zhì)較高，但缺乏系統(tǒng)的農(nóng)林科等專業(yè)知識(shí)。盡管這些地區(qū)獲得了相應(yīng)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，但是由于缺乏教師承擔(dān)培訓(xùn)工作，導(dǎo)致培訓(xùn)無(wú)法開(kāi)展。
　　4.農(nóng)民對(duì)農(nóng)村成人教育認(rèn)識(shí)不足，參加技能培訓(xùn)的積極性不高
　　農(nóng)村勞動(dòng)者文化基礎(chǔ)比較差，當(dāng)前的教育模式難以提高農(nóng)村成人教育質(zhì)量，與受教育對(duì)象的期望差距比較大�，F(xiàn)在的農(nóng)村教育模式不適合受教育對(duì)象，理論難懂，效果不大，因此大部分農(nóng)村勞動(dòng)力不愿參加成人教育。目前農(nóng)村成人教育的內(nèi)容和方法不同程度的脫離農(nóng)村生產(chǎn)和生活實(shí)際。在內(nèi)容上，沒(méi)有很好的與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合，課程設(shè)置狹窄。在教學(xué)方法上，沿襲基礎(chǔ)教育的做法，沒(méi)有緊密結(jié)合農(nóng)村成人的具體情況和基本特點(diǎn)，教學(xué)方法死板，影響了農(nóng)民學(xué)習(xí)的積極性。
　　5.受教育人數(shù)與教育資源相對(duì)短缺的問(wèn)題。
　　一方面，我國(guó)農(nóng)村人口流動(dòng)更快，當(dāng)前成人教育資源與龐大的人口流動(dòng)是不相適應(yīng)的。另一方面，隨著終身教育和終身學(xué)習(xí)思想的廣泛傳播，以及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，人們?yōu)檫m應(yīng)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而接受終身教育，更新知識(shí)、充實(shí)和豐富自我的要求也日益強(qiáng)烈，以提高生活質(zhì)量，創(chuàng)造自身發(fā)展能力�？傊�，隨著人口流動(dòng)和老齡化社會(huì)到來(lái)，對(duì)農(nóng)村成人教育來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)院校應(yīng)如何利用自身的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮應(yīng)有的作用，推進(jìn)科教興農(nóng)戰(zhàn)略，既有壓力，又是挑戰(zhàn)。
　　二、農(nóng)村成人教育發(fā)展策略
　　農(nóng)村成人教育辦學(xué)需要實(shí)現(xiàn)多元化。然而，目前我國(guó)農(nóng)村成人教育的基礎(chǔ)還很薄弱，農(nóng)村成人教育這一十分有意義的工作還沒(méi)有能夠引起各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大社會(huì)的足夠重視。全國(guó)及省、市基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育工作會(huì)議，無(wú)疑會(huì)給基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)契機(jī)，但是，保證教育的整體推進(jìn)，相對(duì)薄弱的農(nóng)村成人教育更需要扶持，相關(guān)的政策保障措施也更需要落實(shí)到位。
　　1.應(yīng)建立完善的成教組織管理機(jī)構(gòu)
　　建立一個(gè)較完善的組織機(jī)構(gòu)，是干好成教工作的前提。依照省教育廳的有關(guān)文件獨(dú)立設(shè)置成人教育中心校的機(jī)構(gòu)是非常重要的，使之不再附屬于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)（中心中學(xué)）管理，達(dá)到“編制獨(dú)立、校園獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、辦學(xué)獨(dú)立”，成人教育學(xué)校具有獨(dú)立的法人代表，學(xué)校與普通中小學(xué)地位相同。教育部門要承擔(dān)起農(nóng)村成人教育的管理職能。
　　2.整合培訓(xùn)資源，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提升農(nóng)村成人教育培訓(xùn)能力
　　一是通過(guò)改善農(nóng)村成人教育教師的生活條件和工作環(huán)境的方式，以穩(wěn)定教師隊(duì)伍。二是通過(guò)選拔頂尖人才，如種（養(yǎng)）植（殖）大戶、專業(yè)戶、農(nóng)民企業(yè)家等，讓他們傳播并實(shí)踐新的生活方式、新的生產(chǎn)方式以及新技術(shù)。三是通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)視頻教育，以解決不能集中教學(xué)的問(wèn)題，通過(guò)委托科研院所及各大高校進(jìn)行師資培訓(xùn)，提高教師的的教學(xué)水平，以達(dá)到培養(yǎng)新型農(nóng)民的目的。四是打造中等專業(yè)學(xué)歷證書(shū)、綠色證書(shū)、勞動(dòng)技能培訓(xùn)資格鑒定證書(shū)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)專業(yè)農(nóng)民，進(jìn)村辦班指導(dǎo)成人教育培訓(xùn)工作。
　　3.應(yīng)以財(cái)政撥款為主，多渠道籌措農(nóng)村成人教育的經(jīng)費(fèi)
　　農(nóng)村成人教育的特點(diǎn)是負(fù)效益，但社會(huì)效益極高，其投入應(yīng)以政府行為為主。各級(jí)政府在安排使用農(nóng)村科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)和扶貧資金時(shí)，要安排一部分農(nóng)村成教校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。當(dāng)然，成教校也應(yīng)該根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依靠自身的優(yōu)勢(shì)，逐步把學(xué)校辦成既能育人，又能創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，走“以校養(yǎng)�！�、“校企聯(lián)合”、“定單培訓(xùn)”的道路，增強(qiáng)學(xué)校的活力。不斷添置和更新成人教育教學(xué)設(shè)備，確保成人教育真正發(fā)揮它的作用。
　　4.應(yīng)實(shí)行分類教育，增強(qiáng)農(nóng)村成人教育培訓(xùn)的效果
　　農(nóng)村成人教育本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的目的，可以進(jìn)行多方面的培訓(xùn)。一是農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。以現(xiàn)從事農(nóng)業(yè)的廣大勞動(dòng)者為主要對(duì)象，要以普及農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，提高他們農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)為主要目標(biāo)；二是務(wù)工農(nóng)民崗位技能培訓(xùn)，以在二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)的企業(yè)職工為對(duì)象，重點(diǎn)開(kāi)展崗位職業(yè)技能等級(jí)培訓(xùn)，使他們掌握從業(yè)崗位的技能；三是后備勞動(dòng)力教育培訓(xùn)。以未升入高中（大學(xué)）的農(nóng)村初高中畢業(yè)生為對(duì)象，開(kāi)展一周左右的職業(yè)教育、就業(yè)指導(dǎo)，使他們有一技之長(zhǎng)。
　　總之，中國(guó)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展，就必須推進(jìn)農(nóng)村成人教育發(fā)展，開(kāi)啟民智，全面提高農(nóng)民素質(zhì)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)人民素質(zhì)的普遍提高，加快改革步伐，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全面健康發(fā)展。
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