大力發(fā)展農村成人教育，是我省農村改革和實施“科教興農”戰(zhàn)略的客觀要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校作為農村成人教育的主要陣地，是組成農村成人教育縣、鄉(xiāng)、村三級培訓網絡的重要環(huán)節(jié)和最直接服務于農民的學習基地，在培育新型農民、建設社會主義新農村、建設學習型社會、形成終身教育體系等方面具有不可替代的重要作用。
　　一、我省農村成人教育的發(fā)展現狀
　　改革開放以來，我省農村成人教育取得了顯著成就，創(chuàng)造和積累了豐富的成功經驗，為我省農村經濟社會改革和發(fā)展提供了強大的人才和智力支持。
　�。ㄒ唬┺r村成人教育體系基本保留，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校建設不斷邁上新臺階
　　近年來，為搞好農村成人教育工作，省教育廳開展了創(chuàng)建省級示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學�；顒樱�有效地促進了農村成人教育陣地建設。一些省轄市開展了標準化學校評選活動，促進了農村成人教育體系的完善。我省農村成人教育網絡不斷健全，農村成人教育陣地不斷鞏固，教育品牌不斷形成。如鄭州市教育局堅持“機構不變、牌子不丟、人員不散、工作不懈”的原則，利用農村“合點并�！钡钠鯔C，按“四獨立”要求積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校，構建成教網絡。
　�。ǘ�）結合農村實際，積極開展各類實用技術培訓，促進農民增產增收
　　近年來，我省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校堅持為“三農”服務的辦學方向，把農業(yè)增效和農民增收作為工作的出發(fā)點，根據農村實際，圍繞支柱產業(yè)，大力開展多層次、多形式的實用技術培訓，為農村培養(yǎng)了大批人才，將人力資源轉化成人力資本，為推動當地經濟的發(fā)展和增加農民收入發(fā)揮了重要作用，為區(qū)域經濟發(fā)展做出了一定的貢獻。
　�。ㄈ�）創(chuàng)辦示范基地，推廣實用技術，提升輻射功能
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校在開展培訓的同時，自辦示范基地，既促進了農村實用技術的推廣和應用，也為自身的發(fā)展創(chuàng)造了條件，真正實現了“建好一個基地，引入一個項目，培育一批人才，帶動一方產業(yè)，致富一方群眾”的目標。
　　（四）深化教學改革，培養(yǎng)“雙師型”教師
　　近年來，地方政府和相關部門更加注重專職和兼職兩支教師隊伍建設，在教師隊伍中選一些經驗豐富、有一定技術、責任心強的教師擔任成人教育工作，另外聘請縣、鄉(xiāng)農業(yè)部門的技術人員和鄉(xiāng)村致富能手組成較為穩(wěn)定的兼職教師隊伍。為加快專任教師由“文化型”向“專業(yè)型”轉化，各地積極組織成人教育教師開展理論研究活動，開展觀摩教學、優(yōu)質課競賽、優(yōu)秀論文評選等，豐富教師的知識，開闊教師的視野，推動成人教育教師水平不斷提高。
　�。ㄎ澹╅_展農村社區(qū)教育，加強農村精神文明建設
　　各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校在向農民傳播先進文化和科學技術的同時，還通過建立文化健身廣場、開展娛樂活動和各種比賽等形式，常年堅持對農民進行思想道德教育、民主法制教育、形勢政策教育和誠信教育，提高農民文化素質，豐富群眾文化生活。
　　二、目前存在的主要問題
　�。ㄒ唬┺r村成人教育培訓網絡覆蓋面小，農村成人教育弱化
　　我省一些經濟欠發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校掛靠在農村中心校，不具備獨立的法人地位，沒有專門編制和專項辦學經費，學校自主辦學、獨立辦學的功能被弱化，工作難以開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校這種尷尬的身份，決定了它難以在農村成人教育工作中發(fā)揮作用。一些地方存在著鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校校園、校舍被中小學擠占，實訓實習基地被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府收回，設備、設施被挪用，教師被調走等現象，使農村成人教育走向邊緣化。
　�。ǘ�）經費嚴重短缺，沒有穩(wěn)定的政策性投入保障
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校辦學經費沒有穩(wěn)定的來源，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校因長期無經費投入，校舍破舊無錢維修，教學設備、實驗儀器、圖書資料嚴重缺乏，不能適應培訓需要。有些成人學校雖有少量經費投入，但遠遠不能滿足教育培訓的需求。經費欠缺，無錢聘請合適的專業(yè)技術人員和專家進行技術培訓，嚴重制約了農村成人教育的開展。
　　（三）農、科、教統籌力度不夠
　　農村成人教育的著力點是農業(yè)、科技、教育等部門的有機結合，目前大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學�；�本與農業(yè)和科技等部門脫鉤，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有成人教育機構和工作人員，但協調能力不夠，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校自身的功能和作用得不到應有的發(fā)揮。農、科、教三部門在運行機制上存在“各唱各的調，各吹各的號”的現象。
　�。ㄋ模�師資力量薄弱，成人教育隊伍建設急需加強
　　從整體來看，我省農村成人教育教師隊伍無論在數量、質量、結構、思想觀念和綜合素質等方面都不盡如人意，嚴重影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校的辦學質量和效益。隨著農村經濟工作重點的轉移，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成教專干隊伍不同程度地存在著“干而不專”的現象，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校配備的專兼職教師，不少地方已嚴重壓縮。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校校長由中小學校管理干部兼任，成人學校教師由中小學教師兼任，這些人員往往一身承擔著多項工作，“專干”實際上成了“兼干”。成校教師專業(yè)不對口的情況也相當嚴重，技術咨詢服務不配套，成人學校服務群眾的功能發(fā)揮不夠。
　�。ㄎ澹┺r村成人教育教材不適應實際需求
　　農村成人教育教材匱乏是一個比較普遍的問題。目前，我國尚未有統一的成人教育教材，這是由農村成人教育服務的對象不同、各地農業(yè)生產習慣不同、需要的技術教材也不盡相同，難以統籌兼顧所造成的。真正具有實用性、時效性的技術教材，仍然是以市、縣成人教研室和農村成人學校教師因地制宜、根據時令特點編寫的教材為主，但由于在教材編寫經費上投入不足，教材品種匱乏、內容陳舊、更新緩慢，不適應農民的實際需求。
　　三、對搞好農村成人教育工作的建議
　�。ㄒ唬�強化政府支持力度
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校要發(fā)展，離不開政府的重視與支持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校辦學面廣、量大，牽涉許多職能部門，為更好地發(fā)展農村成人教育，要明確政府的職責。一要建立政府領導管理機制。從構建和諧社會、振興當地經濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校進行規(guī)劃、落實�？h、鄉(xiāng)政府要加強統籌協調，建立由政府牽頭，教育、農業(yè)、財政、科技、文化、共青團、婦聯等有關部門領導參加的農村成人教育工作領導機構，定期研究解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校辦學與管理的重大問題。二要建立政府投入保障機制�？h、鄉(xiāng)政府要按照常住人口每年人均1元的標準設立成人教育專項經費，列入財政預算。提倡社會支持和捐贈，盡快形成政府、行業(yè)、企業(yè)、個人等多渠道籌措農村成人教育及鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學校辦學經費的機制。

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