今天的大會是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的一次重要會議，主要目的是貫徹落實中央、省、市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護工作的一系列安排部署，分析當前全縣生態(tài)環(huán)境保護面臨的新形勢、新任務，就全面加強生態(tài)環(huán)境保護、堅決打擊非法采砂采礦進行再安排、再部署，動員全縣上下進一步提高認識，統(tǒng)一思想，強化舉措，堅決打好生態(tài)環(huán)境治理、打擊非法采砂采礦攻堅戰(zhàn)。

剛才，縣生態(tài)環(huán)境分局、X鎮(zhèn)、治砂辦等5個單位分別結(jié)合本單位實際做了很好的發(fā)言，認識到位，措施具體，尤其談了下一步的想法、辦法和做法，切中了本單位實際和X實際，希望大家按說的做，確保責任、措施落實落地。全縣各級各部門各企業(yè)要相互學習、互通有無，細化實化工作職責，扎實做好各項工作。相關(guān)副縣長要分別就生態(tài)環(huán)境保護和打擊“兩非”工作進行安排部署，內(nèi)容全面、措施具體、要求明確，既是責任清單、任務清單，又是工作清單、方法清單，希望大家認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我再講幾點意見。

一、切實提高政治站位，增強做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦的責任感和緊迫感

（一）從政治的高度看，做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是大勢所趨。山水林田湖草是一個整體，是一個生命共同體，污染防治尤其是空氣質(zhì)量的改善沒有最好只有更好，是一個長期的、持續(xù)的過程，工作難度越來越大，我們的產(chǎn)業(yè)、用地、運輸結(jié)構(gòu)都有可能發(fā)生改變，這就要求我們不斷的進步，付出更大的努力。各級各部門要堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，站在打好建設社會主義現(xiàn)代化強縣的高度，堅定決心、鼓足干勁，以更加頑強的工作韌性和“釘釘子”的精神，守護好X的生態(tài)環(huán)境，為子孫后代留下綠水青山。

（二）從特殊的區(qū)位看，做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是發(fā)展之基。我縣緊鄰X，位于X區(qū)X上游，是首都和X區(qū)的生態(tài)屏障、X區(qū)域重要的生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)。特殊的區(qū)位帶給了我們發(fā)展的優(yōu)勢，更賦予了我們艱巨的責任和使命。生態(tài)環(huán)境保護和非法采砂采礦一旦出現(xiàn)問題，影響就會被無限放大。綠水青山就是金山銀山，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。隨著X協(xié)同發(fā)展的深入推進和X區(qū)開啟大規(guī)模建設，對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。要想加速融入?yún)f(xié)同發(fā)展當中，不僅要完善硬件設施建設，更要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境軟實力的率先突破。

（三）從現(xiàn)實的需求看，做好生態(tài)環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦工作是問題所迫。2020年，我縣大氣污染防治工作總體被動，連續(xù)多月空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度與去年同期相比不降反升，縣委、縣政府先后四次被省、市約談。今年三月份，保定市啟動了重污染天氣響應，要求建材企業(yè)停工停產(chǎn)，但X鎮(zhèn)的部分灰鈣粉企業(yè)，電量比對并未減少，說明我們工作仍存在監(jiān)管漏洞。近期，央視財經(jīng)《經(jīng)濟半小時》欄目報道曲陽大沙河段非法采砂事件后，市政府迅速就全市打擊非法采砂工作作出安排部署，提出嚴格工作要求。近年來，打擊非法采砂工作年年說、年年抓，經(jīng)濟、行政、司法手段齊上陣，每年都投入大量人力、物力、財力；
但非法采砂、偷采盜采行為屢禁不絕，拒馬河道千瘡百孔，自然岸線破壞嚴重，毀地采砂老百姓更是怨聲載道。特別是拒馬河及沿線跨河橋梁、重點道路、供電設施、燃氣管網(wǎng)等重點設施受到嚴重威脅，不僅增加大氣污染防治難度，而且存在較大安全隱患和信訪穩(wěn)定隱患。拒馬河是X上游流域主要河流之一，破壞河道、毀地采砂損害沿河兩岸群眾切身利益，也直接影響X及X區(qū)水生態(tài)安全。毀山、毀地、毀河盜采礦石行為敗壞了黨風、政風、社風、民風，從事非法盜采的人員涉黑、涉惡、涉亂，打擊“兩非”工作既是現(xiàn)實所需，也是民之所盼，更是保護生態(tài)環(huán)境必要舉措�？陀^存在的問題不容忽視，究其原因，還是各級行政執(zhí)法隊伍和社會各界思想重視程度不夠，體現(xiàn)在以下三個方面：一是官方熱，民間冷�？h委、縣政府高度重視環(huán)保工作，堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，把環(huán)境保護和生態(tài)建設作為推進X綠色發(fā)展的有力支撐和堅實基礎。但廣大公眾、百姓和一些企業(yè)環(huán)保意識淡薄，一邊不停抱怨，一邊袖手旁觀。工地揚塵、油煙排放、垃圾焚燒、私挖濫采、毀地采砂都是群眾關(guān)注的焦點熱點，也是我縣環(huán)保信訪問題多發(fā)頻發(fā)的根源。二是上級熱，下級冷。環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)是人民戰(zhàn)爭，誰也不能獨善其身。縣級領(lǐng)導高度重視，能夠充分認識到生態(tài)環(huán)境保護工作的極端重要性。但是一些科級、股級、一般干部在思想上還沒有從根本上扭轉(zhuǎn)過來，重視程度不夠，環(huán)保意識不強，還未把環(huán)保當作重點工作、底線工作，仍存在僥幸心理。更有甚者，置黨紀國法于不顧，與私挖濫采人員有著千絲萬縷的聯(lián)系，搞權(quán)力尋租、選擇性執(zhí)法，暗中參股、通風報信、出謀劃策，充當違法企業(yè)的“背書人”“保護傘”。三是說的多，做得少。執(zhí)法處罰雷聲大、雨點小，推諉扯皮、敷衍塞責，履職盡責不到位，有的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅嘴上說說，落實力度不大、措施不硬、執(zhí)法不嚴，導致監(jiān)管執(zhí)法效果打了折扣、縮了水、走了樣。

生態(tài)環(huán)境保護工作錯綜復雜、千頭萬緒，形勢嚴峻、壓力巨大，在面對諸多問題的同時，我們要看到，今年第一季度，我縣空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度和兩項數(shù)據(jù)的改善幅度均排名靠前，這充分說明生態(tài)環(huán)保工作并不僅僅是“靠天吃飯”，我們的措施是有效的，我們的工作路徑是正確的。我相信，只要我們共同努力，算好大賬、算好長遠賬、算好整體賬，正確處理好河流湖庫、礦產(chǎn)資源保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，強化防治措施，嚴格執(zhí)法監(jiān)管，一定可以打贏環(huán)保工作翻身仗，一定能夠讓非法采砂采礦在X銷聲匿跡。

二、強化各項舉措，推動環(huán)境保護和生態(tài)建設扎實有效開展

各級各部門要按照“管發(fā)展必須管環(huán)保、管行業(yè)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)必須管環(huán)�！钡囊�求，根據(jù)X項工作要點，緊盯“氣、水、土”三大重點領(lǐng)域，聚焦環(huán)保項目建設和環(huán)保督查交辦問題整改，把中央、省、市部署高質(zhì)量落到實處。

（一）大氣污染治理方面。要堅持問題導向，對標省市部署要求，按照標本兼治原則和標準化、科學化、網(wǎng)格化、法治化治理途徑，全面排查、強化舉措、逐項推進。要聚焦我縣大氣污染防治工作中的突出問題，聚焦控煤、減排、抑塵、禁燒等污染治理重點領(lǐng)域，深入查找原因、集中攻堅。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)已經(jīng)啟動，全市對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量大排名，今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測參數(shù)也將由2個增加為6個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)空氣質(zhì)量分析指數(shù)將更加科學、更加嚴謹，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要充分考慮大氣污染防治的氣象性、聯(lián)動性、區(qū)域性，各負其責、上下聯(lián)動，群策群力，高質(zhì)量把中央和省、市部署落到實處。

（二）水污染治理方面。要全力推進“水十條”重點工作任務，結(jié)合X上游流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，把水污染防治與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、山水林田湖草系統(tǒng)治理結(jié)合起來，嚴格落實“河長制”，健全完善長效管理機制，切實做好污水治理、農(nóng)業(yè)面源污染控制、河流生態(tài)修復治理工作，形成全社會聯(lián)動、全系統(tǒng)治理的新格局。近日，市政府對我縣3個臨河村設置農(nóng)村垃圾收集點進行整改督辦，生態(tài)環(huán)境分局要嚴格按照市政府要求，牽頭整改存在問題；
同時，加快推進臨河農(nóng)村垃圾收集和處理工作，推動城鄉(xiāng)垃圾一體化處置模式，完善長效監(jiān)管機制，嚴厲查處向河道傾倒垃圾行為。要緊緊圍繞X上游流域生態(tài)防護林和水源地周邊、河流源頭生態(tài)清潔小流域建設，以保護水源、水質(zhì)達標為主要目的，加大封山育林、造林綠化力度，有效涵養(yǎng)水源。

（三）土壤污染治理方面。一要推進重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查，加快完成用地調(diào)查信息采集入庫和風險篩查工作，整合優(yōu)化和補充土壤環(huán)境質(zhì)量檢測點位，盡快完成土壤環(huán)境質(zhì)量點位例行監(jiān)測，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報告。二要強化污染地塊土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管，以化工和危險廢物處置等行業(yè)企業(yè)為重點，完善疑似污染地塊名單，落實污染地塊風險管控，對納入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的，組織開展土壤、地表水、地下水、空氣等質(zhì)量檢測。三要嚴格危險廢物監(jiān)督管理，持續(xù)開展危險廢物環(huán)境隱患專項排查整治行動，加強醫(yī)療廢物收集體系和處置能力建設，嚴格控制有毒有害化學藥品和肥料的使用，集中整治農(nóng)業(yè)固廢亂堆亂放，切實保障土壤環(huán)境安全。四要加快推進責任主體滅失礦山修復治理工作，自然資源和規(guī)劃局要加大爭跑力度，全力爭取上級項目資金支持。

（四）環(huán)保項目建設方面。加快推進污水處理廠擴容和提標改造、中節(jié)能（X）垃圾焚燒發(fā)電、李各莊垃圾填埋場、垃圾中轉(zhuǎn)站附屬工程等項目建設，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，定期調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決存在問題，嚴格按照上級要求和時間節(jié)點完成項目建設。

（五）環(huán)保督查問題整改方面。2020年以來，各級環(huán)保督查向我縣交辦問題X件（其中，中央環(huán)境保護“回頭看”督察組交辦問題X件，省委省政府環(huán)境保護“回頭看”第八督察組交辦問題X件，生態(tài)環(huán)境部重點強化督查交辦前X輪問題X件，省五輪次大氣專項執(zhí)法檢查交辦問題X件，省大氣污染防治攻堅月專項執(zhí)法檢查組交辦問題X件），經(jīng)過全縣上下努力，問題基本整改到位。但從各級環(huán)保督查交辦反饋問題看，有許多問題都是重復舉報，說明我們在問題核查整改及與上級溝通對接工作不扎實。生態(tài)環(huán)境部重點強化督查后幾輪問題將陸續(xù)向省市縣交辦，各級各部門要高度重視問題整改，嚴格按照督查要求，核查、排查、檢查到位，確保所有問題高標準整改，高質(zhì)量銷號。要高度關(guān)注群眾投訴舉報問題整改，認真清理2020年以來群眾越級投訴、群體投訴、久訴不決和群眾長期反映、反復出現(xiàn)、屢查屢犯、久拖不決的問題，要深入查找根源，逐問題明確責任主體、整改時限和目標要求，采取務實管用有效的辦法，確保件件有著落、事事有結(jié)果。

三、堅持標本兼治，務必以鐵的手腕依法打擊非法采砂采礦行為

我縣地貌復雜，礦山資源豐富，依法打擊非法采砂、私挖濫采行為是我縣老生常談的工作，但當前整治非法采砂采礦意義重大、任務艱巨，各級各部門要站在保護X上游流域環(huán)境、維護X區(qū)生態(tài)安全的高度，全面貫徹落實市委、市政府和縣委、縣政府安排部署，以敢打硬仗的決心，能打勝仗的信心，迅速掀起打擊整治高潮。

（一）摸底排查要準。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要圍繞“六項清單”（采砂詳細情況、基礎設施情況、行政許可情況、日常監(jiān)管情況、打擊整治情況、責任制落實情況），開展全面細致的拉網(wǎng)式排查，并逐項建立問題臺賬，務必底數(shù)清晰。

（二）集中整治要快。公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)保、治砂辦等部門要立即行動，主動出擊，嚴厲打擊各類非法采砂采礦行為，及時固定證據(jù)，查封設備，依法處理相關(guān)人員。自然資源和規(guī)劃局要依法查處占用農(nóng)用地或林地從事非法采礦、非法加工經(jīng)營砂石行為。交通局、養(yǎng)路工區(qū)要對影響交通安全的公路橋梁立即采取措施，全面整治安全隱患，聯(lián)合公安交警加大交通執(zhí)法卡點值班值守，對超限超載、非法運輸砂石、基配石的車輛，堅決落實“抓人扣車、罰款扣分”。

（三）司法打擊要狠。將打擊非法采砂采礦與掃黑除惡專項斗爭結(jié)合起來，特別是對參與其中的黑惡勢力進行嚴厲打擊。對集中拆除、日常執(zhí)法行動中阻撓圍攻、對抗執(zhí)法、尋釁滋事等暴力抗法行為，公安局要用足專政手段，頂格嚴厲打擊。檢察院、法院要對非法盜采案件，依法依規(guī)從速、從嚴審理判決。

（四）追責問責要嚴。縣紀委監(jiān)委要發(fā)揮監(jiān)督專責，對治理非法采砂行動全程參與、全程監(jiān)督。對打擊非法采砂采礦行動中，問題發(fā)現(xiàn)不及時、情況報告不準確、問題查處不到位的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員的監(jiān)管責任。對參與其中、通風報信，為違法當事人請托說情的黨員干部和公職人員，嚴肅追究黨政紀責任，涉嫌違法的依法追究法律責任。涉嫌非法盜采人員是人大代表、政協(xié)委員、村“兩委”干部，一經(jīng)查實，一律按程序取消其人大代表、政協(xié)委員資格，村“兩委”干部嚴肅追究相關(guān)責任。

（五）長效管理要實。要把河長制和國土資源網(wǎng)格化監(jiān)管體系作為治理非法采砂采礦的重要抓手，形成河長牽頭、部門協(xié)作、分級負責、齊抓共管的工作體系，建立公安、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)保、交通等部門聯(lián)合執(zhí)法機制，協(xié)同作戰(zhàn)，打好組合拳，加密巡河頻次，實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處置，確保河道采砂、私挖濫采整治工作取得實效。水利局加快推進《X河河道沙坑整治規(guī)劃》編制工作，力爭年內(nèi)完成，并及時啟動河道沙坑整治。

四、務必協(xié)調(diào)聯(lián)動，以過硬的作風確保各項工作落到實處

保護生態(tài)環(huán)境和打擊非法采砂采礦都是長期而艱巨的任務，各級各部門一定要用改革的思路、創(chuàng)新的辦法、務實的工作來破解難題，攻堅克難，不斷完善責權(quán)統(tǒng)一、高效有力、齊抓共管的體制機制。

（一）營造良好氛圍。廣大干部職工都是“傳聲筒”，要充分發(fā)揮自媒體作用，深入宣傳做好兩項工作的重大意義，積極引導全社會關(guān)心、參與、支持。宣傳部要發(fā)揮牽頭作用，把兩項工作列入宣傳重點，充分利用農(nóng)村“大喇叭”，微信公眾號等渠道，加大宣傳力度、營造濃厚氛圍。電視臺要利用融媒體，開辟專欄，大力宣傳正反典型，通過宣傳引導讓全社會知曉做好兩項工作的重大意義。大督查辦、大氣辦、生態(tài)環(huán)境分局、紀委監(jiān)委、環(huán)安大隊等單位要暢通公眾參與環(huán)境保護的渠道，鼓勵舉報各種環(huán)境違法行為，加大環(huán)保案件查處力度，確保發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。各企業(yè)要積極行動起來，作守法經(jīng)營的表率，作支持經(jīng)濟社會發(fā)展的榜樣。同時，要牢牢把握應對縣外媒體工作的主動權(quán)，嚴格落實首接負責制，熱情主動、客觀理性的做好媒體應對工作，做到靈通信息，做好匯報反饋，讓更多媒體為X宣傳正能量、傳播好聲音。

（二）嚴格落實責任。各級各部門、社會各界都要強化“大生態(tài)”思想，各司其職，通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控，積極落實“黨政同責、一崗雙責”，努力構(gòu)建大環(huán)保格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照“屬地管理”要求，始終把環(huán)保工作作為重中之重，嚴格落實“網(wǎng)格化”管理，真正做到認識到位、責任到位、措施到位、工作到位。各相關(guān)部門要齊心協(xié)力，積極作為，主動配合，形成協(xié)調(diào)聯(lián)動、齊抓共管的工作局面。對環(huán)保措施不到位的礦山企業(yè)、餐飲單位，和焚燒垃圾秸稈、偷排偷放等違法違規(guī)行為，生態(tài)環(huán)境、自然資源、電力、公安、應急管理、市場監(jiān)管、執(zhí)法等部門一定要聯(lián)合行動，步調(diào)一致，嚴查嚴罰嚴管，嚴格依法依規(guī)打擊到位。要深挖背后“背書人”“保護傘”，對通風報信、出謀劃策、內(nèi)外勾結(jié)的公權(quán)人員嚴肅處理。

在這里再次強調(diào)，切實履行好企業(yè)的社會責任，是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和動力，隨著社會文明的進步，不切實承擔社會責任的企業(yè)必將遭到社會的唾棄和市場的拋棄。不論是投資上億元的重點項目，還是占地幾百平米的餐飲單位，都要增強責任意識、道德意識，除了追求自身利益最大化外，必須承擔相應的社會責任，既要有實際的環(huán)保處理設施、管理能力，也要有足夠的法規(guī)和技術(shù)素養(yǎng)，更要以實際行動重視、支持生態(tài)環(huán)境工作。

（三）強化督導考核。環(huán)境保護、打擊非法采砂采礦都是剛性任務、硬性指標，已經(jīng)成為不可逾越的紅線、底線。要進一步強化環(huán)境保護工作目標責任管理，嚴格落實網(wǎng)格化監(jiān)管責任。大氣辦、河長辦要創(chuàng)新督查方式方法，對今年確定的重點任務和問題高發(fā)部位，開展高頻次、大密度明查暗訪，對問題嚴重、頻發(fā)的單位和違法行為一律移交司法部門并公開曝光。要健全落實預警、約談等制度，對職責不落實、工作不扎實、整改不到位的，全縣通報批評，并定期約談黨政主要領(lǐng)導；
對因執(zhí)法不嚴、監(jiān)管不力造成重大影響或嚴重后果的領(lǐng)導干部、責任人，堅決按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責問責。

同志們，做好環(huán)境保護工作、打擊非法采砂采礦功在當代、利在千秋，讓我們團結(jié)起來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，同心同德，齊心協(xié)力，堅決打好打贏生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)、打擊非法采砂采礦殲滅戰(zhàn)，讓我們的生態(tài)環(huán)境、政治環(huán)境、社會環(huán)境和民風環(huán)境更加良性健康，讓我們X的天更藍、水更清、山更綠，為X子孫后代留下良好的生態(tài)空間，為建設幸福美麗X作出更大的貢獻。

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