村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)工作方案

　為加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉的督促、檢查和指導(dǎo)，推動(dòng)各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，確保嚴(yán)肅換屆紀(jì)律各項(xiàng)要求落到實(shí)處，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆選舉環(huán)境，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<全縣村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)工作方案>的通知》（X 組通〔X〕X 號(hào)）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)制定全鎮(zhèn)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)工作方案如下。

　一、督導(dǎo)機(jī)構(gòu) 根據(jù)工作需要，全鎮(zhèn)成立 4 個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣督導(dǎo)組，每個(gè)組負(fù)責(zé)對(duì) 4 個(gè)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣進(jìn)行全程督查和指導(dǎo)，并對(duì)所承擔(dān)的督查任務(wù)負(fù)責(zé)。每個(gè)督導(dǎo)組由 4-5人組成。各督導(dǎo)組從 201X 年 7 月開(kāi)始，對(duì)本組負(fù)責(zé)的村（社區(qū)）進(jìn)行督導(dǎo)，直至 9 月底前村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作全部結(jié)束。

　二、督導(dǎo)內(nèi)容 督導(dǎo)工作堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦村（社區(qū)）“兩委”換屆政策落實(shí)、程序?qū)嵤�、紀(jì)律執(zhí)行等情況開(kāi)展督導(dǎo)，注重解決帶有傾向性苗頭性的突出問(wèn)題，做到有的放矢；堅(jiān)持精準(zhǔn)督導(dǎo)，緊盯村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展督導(dǎo)，增強(qiáng)督導(dǎo)實(shí)效，確保工作有序有力。重點(diǎn)督導(dǎo)《201X 年 XX 鎮(zhèn)開(kāi)展村（居）委會(huì)任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作方案》和《201X 年 XX 鎮(zhèn)開(kāi)

　展村（居）“兩委”班子及其成員任期考核評(píng)議工作方案》等有關(guān)文件貫徹落實(shí)情況，具體做好 3 個(gè)方面的工作督導(dǎo)：

　1 1 、督導(dǎo)換屆準(zhǔn)備工作落實(shí)情況。重點(diǎn)看是否開(kāi)展村（社區(qū)）矛盾糾紛排查調(diào)處工作；看是否開(kāi)展“村霸”和宗族惡勢(shì)力專項(xiàng)整治工作；看是否組織開(kāi)展村（社區(qū)）黨員組織關(guān)系集中排查工作；看是否按要求建立村（社區(qū)）后備人才庫(kù)并落實(shí)培養(yǎng)措施；看是否按要求組織開(kāi)展村（社區(qū)）干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和集體“三資”及財(cái)務(wù)審計(jì)工作；看是否按要求組織開(kāi)展村（社區(qū)）“兩委”班子及其成員任期業(yè)績(jī)考核評(píng)議工作等。

　2 2 、督導(dǎo)宣傳教育情況 。重點(diǎn)看是否利用廣播、板報(bào)、宣傳冊(cè)等多種手段廣泛宣傳換屆政策規(guī)定和紀(jì)律要求；看是否落實(shí)教育在先、警示在先、預(yù)防在先的要求，通過(guò)開(kāi)展專題學(xué)習(xí)、談心談話和警示教育活動(dòng)等形式組織學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律“ 十個(gè)嚴(yán)禁”“六個(gè)一律”要求；看參選人是否都簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)；看是否建立輿情和突發(fā)情況應(yīng)急處置機(jī)制。

　3 3 、督導(dǎo)換屆政策落實(shí)和程序執(zhí)行情況。重點(diǎn)看候選人任職資格條件是否符合 XX 區(qū)和全市兩個(gè)《意見(jiàn)》以及我縣《實(shí)施方案》的規(guī)定；看 XX 區(qū)和全市兩個(gè)《意見(jiàn)》以及我縣《實(shí)施方案》中規(guī)定的不宜推選為候選人的負(fù)面清單是否得到執(zhí)行；看是否按照規(guī)定職數(shù)選配村（社區(qū)）“兩委”干部；看村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)是否符合 XX 區(qū)和全市兩個(gè)《意見(jiàn)》以及我縣《實(shí)施方案》的要求。看村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的程序步驟是否符合

　《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、XX 區(qū)《換屆選舉工作手冊(cè)》和 XX 區(qū)、全市兩個(gè)《意見(jiàn)》以及我縣《實(shí)施方案》的有關(guān)規(guī)定；看村（居）民委員會(huì)換屆選舉的程序步驟是否符合《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》《區(qū)村民委員會(huì)選舉辦法》、XX 區(qū)《換屆選舉工作手冊(cè)》和 XX 區(qū)、全市兩個(gè)《意見(jiàn)》以及我縣《實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定；看村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)的推選程序步驟是否符合村（居）民委員會(huì)組織法、廣西實(shí)施村（居）民委員會(huì)組織法辦法、XX 區(qū)《換屆選舉工作手冊(cè)》和 XX 區(qū)、全市兩個(gè)《意見(jiàn)》以及我縣《實(shí)施方案》等有關(guān)規(guī)定。

　 三、督導(dǎo)方法

　 督導(dǎo)工作堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用、具體深入，直奔主題、直奔現(xiàn)場(chǎng)，落細(xì)落小、見(jiàn)事見(jiàn)人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的突出問(wèn)題，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，避免走形式、走過(guò)場(chǎng)。

　 1 1 、分析研判。督導(dǎo)組要全面了解被督導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”換屆風(fēng)氣的情況，認(rèn)真梳理有關(guān)舉報(bào)反映情況，及時(shí)收集網(wǎng)絡(luò)等媒體反映換屆工作的輿情，切實(shí)做好綜合分析預(yù)判，做到心中有數(shù)。

　 2 2。

　、綜合了解。督導(dǎo)組要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別訪談和查閱換屆資料、換屆工作檔案等方式，了解被督導(dǎo)村（社區(qū)）“兩委”

　換屆工作進(jìn)展情況，掌握換屆工作存在的問(wèn)題和困難，了解加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作的情況。

　 3 3。

　、實(shí)地督導(dǎo)。督導(dǎo)組每月到村（社區(qū)）實(shí)地督導(dǎo)不少于 7 天，要走遍全鎮(zhèn)所有村（社區(qū)），要有針對(duì)性地去換屆選舉重點(diǎn)、難點(diǎn)村（社區(qū)），實(shí)地了解情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就地督促整改。要實(shí)地督導(dǎo)換屆選舉工作，重點(diǎn)列席觀摩推選村（居）民代表、村（居）民小組長(zhǎng)和推薦提名村（居）務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村（居）民委員會(huì)、村（社區(qū)）黨組織班子成員候選人以及召開(kāi)黨員大會(huì)、村（居）民大會(huì)進(jìn)行選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，看程序是否規(guī)范、風(fēng)氣是否清正。

　 4 4 、暗查暗訪。督導(dǎo)組成員要采取適當(dāng)方式，直接走訪農(nóng)村、社區(qū)干部群眾，深入了解對(duì)換屆風(fēng)氣的反映。要有針對(duì)性地選擇黨員代表、村（居）民代表、換屆選舉落選人員等，以個(gè)別約談方式聽(tīng)取他們對(duì)換屆風(fēng)氣的看法和評(píng)價(jià)。

　 5 5 、案件復(fù)核。督導(dǎo)組要對(duì)各村（社區(qū)）受理查處的涉嫌違反換屆紀(jì)律舉報(bào)件專辦情況進(jìn)行復(fù)核。可直接約談或者走訪實(shí)名舉報(bào)反映違反換屆紀(jì)律問(wèn)題的舉報(bào)人，深入了解有關(guān)情況。

　 四、工作要求 1 1 、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。督導(dǎo)組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，牢固樹(shù)立有重要問(wèn)題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)處理和如實(shí)報(bào)告就是瀆職的觀念，進(jìn)一步細(xì)化工作方案，完善督導(dǎo)措施，有針對(duì)性地開(kāi)展督導(dǎo)工作。

　2 2 、加強(qiáng)政策學(xué)習(xí)。各督導(dǎo)組成員要自覺(jué)學(xué)習(xí)村（社區(qū)）“兩委”換屆有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和政策文件，認(rèn)真學(xué)習(xí)《換屆選舉工作手冊(cè)》，準(zhǔn)確把握換屆工作程序步驟、紀(jì)律要求，明確督導(dǎo)工作任務(wù)、基本要求和工作方法。

　3 3 、務(wù)實(shí)督導(dǎo)指導(dǎo)。每次督導(dǎo)后，督導(dǎo)組組長(zhǎng)要向被督導(dǎo)村（社區(qū)）的黨支部書(shū)記反饋督導(dǎo)情況，明確提出整改要求、意見(jiàn)建議，并跟蹤督促，確保整改到位。對(duì)內(nèi)容具體、線索清楚的舉報(bào)或者反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，可直接交辦并限期辦結(jié)。被督導(dǎo)村（社區(qū)）要針對(duì)反饋問(wèn)題，認(rèn)真研究制定整改措施，并及時(shí)將整改情況書(shū)面報(bào)督導(dǎo)組。督導(dǎo)組每月底要形成督導(dǎo)報(bào)告，反饋鎮(zhèn)黨委。報(bào)告以反映問(wèn)題和提出建議為主，客觀準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、言簡(jiǎn)意賅。換屆結(jié)束后，以組為單位，全面總結(jié)開(kāi)展督導(dǎo)的情況，形成總督查報(bào)告。

　4 4 、改 進(jìn)工作作風(fēng)。督導(dǎo)組要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密紀(jì)律，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)維護(hù)良好形象。不準(zhǔn)擅自就村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作發(fā)表帶有個(gè)人傾向的觀點(diǎn)和言論，不準(zhǔn)借督查之機(jī)謀取私利和托辦私事。

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