4 精準(zhǔn)扶貧大督查工作調(diào)研報(bào)告

　為規(guī)范精準(zhǔn)扶貧工作開(kāi)展，加快推進(jìn)貧困群眾脫貧摘帽，，由縣人社局副局長(zhǎng) XXX 同志帶隊(duì)，帶領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作督查組先后赴 XXX 鎮(zhèn) 16 個(gè)村開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

　一、XXX 鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作總體情況 XXX 鎮(zhèn)地處 XXX，東距 XXX100 公里，西距 XXX200 公里，是 XXX 省重要 XXX 鎮(zhèn)和 XXX 縣域副中心。鎮(zhèn)域面積 226.5 平方公里，轄 16 個(gè)村、99 個(gè)自然小組，總?cè)丝?3.2 萬(wàn)人。XXX 鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶 2393 戶、7113 人。截至 XXX 年底已脫貧 1089戶、3744 人（2014 年脫貧 142 戶、551 人，2015 年脫貧 450 戶、1597 人，2016 年脫貧 156 戶、552 人，XXX 年脫貧 341 戶、1044人），未脫貧貧困戶 1304 戶、3369 人（XXX 年計(jì)劃脫貧 481戶、1583 人，2019 年計(jì)劃脫貧 823 戶、1786 人）。全鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村 3 個(gè)，其中 XXX 年脫貧出列 2 個(gè)，XXX 年脫貧出列 1 個(gè)。全鎮(zhèn)易地搬遷戶 1093 戶、2866 人，建設(shè) 72 個(gè)安置點(diǎn)（2016 年安置 483 戶、1123 人，XXX 年安置 533 戶、1528 人）。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有艾蒿 5000 畝，茶葉基地 10000 畝，核桃基地 20000 畝，蔬菜 5000 畝，藥材 30000 畝。

　二、大督查工作開(kāi)展情況 1 1 、堅(jiān)持督查責(zé)任明確到位。一是加強(qiáng)對(duì)督查工作的組織領(lǐng)

　 4 導(dǎo)。制定了《XXX 鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作督查方案》，對(duì)督查工作進(jìn)行了全面安排部署。以各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為主，成立了 16 個(gè)村的督查工作專班。5 月 10 日上午，XXX 鎮(zhèn)召開(kāi)了 XXX 年脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)，迅速啟動(dòng)督查工作。5 月 17 日，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng) XXX 同志親自赴 XXX 督辦精準(zhǔn)扶貧大督查工作，安排部署指導(dǎo)。二是堅(jiān)持清單式查擺問(wèn)題。通過(guò) 16 個(gè)督查組進(jìn)村入戶，針對(duì)“九有”項(xiàng)目、易地扶貧搬遷等存在的問(wèn)題，形成問(wèn)題清單，匯總問(wèn)題 4800 余條。三是全面壓實(shí)工作責(zé)任。建立了由黨委書(shū)記主抓責(zé)任落實(shí)、鎮(zhèn)長(zhǎng)主抓整改督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓全面落實(shí)的三級(jí)工作責(zé)任制，16 個(gè)專班全面擔(dān)負(fù)督查責(zé)任，各村明確 1 名村干部專門(mén)配合，為督查工作提供了全面的保障。

　2 2 、對(duì)貧困對(duì)象再次精準(zhǔn)識(shí)別。充分發(fā)揮 16 個(gè)村督查組的督查作用，督辦全鎮(zhèn)

　名縣、鎮(zhèn)、村包聯(lián)責(zé)任人再一次進(jìn)村入戶，落實(shí)“四雙幫扶”責(zé)任制，對(duì)貧困戶基本信息開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別，反復(fù)核準(zhǔn)貧困對(duì)象，完善建檔立卡，通過(guò)核查，共核實(shí)校正貧困人口信息

　戶、

　人，將調(diào)出

　戶、人，新補(bǔ)入

　戶、

　人。通過(guò)包聯(lián)人再一次進(jìn)村入戶，摸清幫扶底數(shù)，幫助貧困戶制定鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧提供有力支撐。

　3 3 、加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，以市場(chǎng)主體、專業(yè)合作社、能人大戶帶動(dòng)貧困戶脫貧，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。建艾蒿加工廠一個(gè)，種植艾蒿 1600 余畝；成立茶葉專業(yè)

　 4 合作社 2 個(gè)，發(fā)展茶葉基地 4700 余畝；辣椒種植專業(yè)合作社 2個(gè)，種植辣椒 400 余畝；成立紅薯種植專業(yè)合作社 1 個(gè)，發(fā)展紅薯種植基地 3000 余畝；建核桃、藥材基地 8000 余畝。培育黑毛豬養(yǎng)殖大戶 2 個(gè)，總投資 2000 萬(wàn)元，養(yǎng)豬 2000 余頭；新建 20兆瓦光伏發(fā)電站一個(gè)、15 千瓦光伏發(fā)電站 3 個(gè)。在丁家灣村建立了藤編產(chǎn)業(yè)車間，在石廟村建立了魚(yú)鉤產(chǎn)業(yè)車間，帶動(dòng)貧困戶150 余人實(shí)參與就業(yè)培訓(xùn)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，促進(jìn)貧困戶創(chuàng)收，增加村集體經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。

　4 4 、加快易地扶貧搬遷步伐。XXX 鎮(zhèn) XXX 年共建設(shè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)

　個(gè)，安置貧困戶 533 戶、1528 人，當(dāng)前已經(jīng)全部完成建設(shè)任務(wù)，在督查整改工作中，按照“四個(gè)一”的原則，進(jìn)一步落實(shí)安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時(shí)，集中人力物力，由各村聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)督辦，進(jìn)一步加大拆舊復(fù)墾工作力度，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)，明確拆遷任務(wù)，堅(jiān)持專班推進(jìn)，確保應(yīng)拆盡拆。

　5、 加強(qiáng)各類扶貧政策落實(shí)。針對(duì)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，堅(jiān)決落實(shí)“九有”扶貧項(xiàng)目，確保重點(diǎn)貧困村如期出列。在扶智脫貧上，選派 5 名業(yè)務(wù)骨干到 XXX 學(xué)習(xí)藤編技術(shù)，并在 XXX 村建立藤編車間，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，近一個(gè)月來(lái)，培訓(xùn)人次達(dá) 300 余人。選派 3名業(yè)務(wù)骨干到 XXX 學(xué)習(xí)刺繡技術(shù)，刺繡車間建設(shè)正在積極謀劃中。今年以來(lái)，共開(kāi)展種植、養(yǎng)殖技術(shù)技能培訓(xùn) 3 次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá) 500 余人，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一個(gè)、帶動(dòng)一片、致富一片”的目標(biāo)。在落實(shí)社會(huì)保障政策上，對(duì)貧困戶為享受到低保政策對(duì)象再

　 4 次進(jìn)行核查，做到“應(yīng)保盡保”；完成了 16 個(gè)村村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步提高了貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　三、當(dāng)前存在的問(wèn)題。

　1 1。

　、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。XXX 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)雖然較以往有了很大發(fā)展，但是還是存在著產(chǎn)業(yè)種類單一、產(chǎn)業(yè)附加值不高、市場(chǎng)大戶引領(lǐng)帶動(dòng)不夠、產(chǎn)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱等問(wèn)題。目前貧困戶雖然做到了加入產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)全覆蓋，但如何發(fā)揮協(xié)會(huì)作用規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)方面還存在著短板。

　2 2 、實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的壓力大。從目前扶貧、脫貧和返貧的趨勢(shì)看，部分貧困戶在脫貧后因病等因素返貧仍然不少，現(xiàn)有脫貧對(duì)象中，短期內(nèi)還會(huì)出現(xiàn)新的貧困人口。貧困人口的素質(zhì)與技能提高也需要一個(gè)過(guò)程，部分貧困戶等靠要的思想較為嚴(yán)重。少數(shù)貧困戶對(duì)享受精準(zhǔn)扶貧政策存在攀比現(xiàn)象，其中少數(shù)非易地搬遷戶和兜底保障戶表現(xiàn)較為突出。

　3 3 、“四雙”幫扶精準(zhǔn)不夠。受農(nóng)村工作經(jīng)歷、工作方式和工作變動(dòng)的限制，還有部分幫扶人落實(shí)幫扶責(zé)任，只是停留在與貧困戶見(jiàn)面溝通、填寫(xiě)檔案資料層面，為貧困戶實(shí)地解決問(wèn)題，破解生活難題不夠，導(dǎo)致少數(shù)群眾對(duì)幫扶工作認(rèn)同度不高。

　4 4 、生產(chǎn)生活條件改善難度大。XXX 鎮(zhèn)處于 XXX 山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對(duì)較低，近年來(lái)雖然實(shí)施了一些項(xiàng)目，但飲水、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還沒(méi)有從根本上得到改善，各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)都還需投入大量的資金，建設(shè)任務(wù)重、壓力大。

　 4 四、相關(guān)建議 為全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)區(qū)域整體脫貧，如期實(shí)現(xiàn)“一有、兩不愁、三保障”的精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，現(xiàn)提出如下建議。

　1 1 、進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任。緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記提出的“四個(gè)切實(shí)”“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”總要求，充分發(fā)揮各級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，采取力度更大，針對(duì)性更強(qiáng)，作用更直接，效果更明顯的工作措施，不斷加大精準(zhǔn)扶貧工作力度。選好配強(qiáng)支村“兩委”班子，選派好駐村工作隊(duì)員，充分發(fā)揮駐村工作隊(duì)的作用。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省市縣各類扶貧政策，不斷增強(qiáng)全體黨員干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感，有效解決扶貧攻堅(jiān)的各類問(wèn)題和困難。

　2 2 、進(jìn)一步強(qiáng)化幫扶措施。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，充分結(jié)合實(shí)際，支持和促進(jìn)貧困村找出路、建項(xiàng)目、籌資金，鼓勵(lì)貧困群眾學(xué)技術(shù)、強(qiáng)能力，從根本上克服“等靠要”思想，自覺(jué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)扶貧工作變“輸血”為“造血”幫扶。全面落實(shí)教育扶貧政策“四個(gè)覆蓋”，加強(qiáng)對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)，通過(guò)“兩后生”“人人有技能”“雨露計(jì)劃”等培訓(xùn)，提高貧困對(duì)象的生產(chǎn)技能和外出務(wù)工能力。

　3 3 、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，并加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民的培育力度，鼓勵(lì)貧困農(nóng)戶加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)結(jié)合

　 4 自身實(shí)際，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

　4 4 、進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管制度和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，建強(qiáng)扶貧隊(duì)伍，充分利用省市縣三級(jí)扶貧力量，明確鎮(zhèn)級(jí)扶貧專職人員，配齊配強(qiáng)村支“兩委”班子，全面提高精準(zhǔn)扶貧工作水平。根據(jù)扶貧攻堅(jiān)“一有、兩不愁、三保障”的目標(biāo)任務(wù)和“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”的工作要求，進(jìn)一步健全扶貧工作機(jī)制。加強(qiáng)資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用扶貧資金，建立貧困村、戶資料和扶貧資金數(shù)據(jù)庫(kù)，增強(qiáng)扶貧資金使用監(jiān)管的透明度，提高資金使用效率。

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