廉政教育大講堂上講話&縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告
發(fā)布時(shí)間:2020-10-06 來(lái)源: 民主生活會(huì) 點(diǎn)擊:
在廉政教育大講堂上的講話
同志們:
最后,我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、提高思想認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感 今天的會(huì)議既是一次工作安排會(huì)議,也是一次警示教育課。在安排具體廉政工作之前,我先跟大家交流幾點(diǎn)想法,以促動(dòng)大家進(jìn)一步提升廉政意識(shí),讓大家真正感覺(jué)到廉政工作的重要性。
第一,大家看看當(dāng)前形勢(shì),想想是不是必須廉潔從政。十八大以來(lái),中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到了事關(guān)黨和國(guó)家前途命運(yùn)的戰(zhàn)略高度,持續(xù)深入地開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng),堅(jiān)持“老虎、蒼蠅一起打”,出重拳、下猛藥,查處了一大批違紀(jì)違法案件。上周,×主持召開(kāi)省政府黨組會(huì)議,專(zhuān)題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要求各級(jí)干部要增強(qiáng)廉潔自律,學(xué)會(huì)拒絕不正之風(fēng),倡導(dǎo)踐行“俯身抬頭”的工作方法,“俯身”就是在解決問(wèn)題、服務(wù)群眾時(shí)“自降兩級(jí)”,沉到一線查實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效;“抬頭”就是在謀劃發(fā)展、推動(dòng)工作時(shí)“自升兩級(jí)”,立足全局打開(kāi)視野、創(chuàng)新思路、完善措施。面對(duì)新形勢(shì)、新要求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)必須要認(rèn)清形勢(shì),審時(shí)度勢(shì),切實(shí)把中央和省、×、縣各級(jí)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)的各項(xiàng)要求執(zhí)行到位,落實(shí)到位。
第二,大家看看我縣政府系統(tǒng)廉政環(huán)境,想想是不是應(yīng)當(dāng)警鐘長(zhǎng)鳴。去年以來(lái),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)按照中央、省、×和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署,不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化工作措施,著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓效能,強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì),廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。但是,從“雙審”和省、×巡視的情況來(lái)看,我們政府系統(tǒng)有些領(lǐng)域還存在監(jiān)管漏洞,甚至可以說(shuō)是盲區(qū),有些監(jiān)督制度還有待完善,廉政責(zé)任仍需再進(jìn)一步靠實(shí)。一是不愿抓。一些部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識(shí),認(rèn)為發(fā)展才是第一要?jiǎng)?wù),經(jīng)濟(jì)和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實(shí),黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛,是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事,從而主觀上履行廉政主體責(zé)任不到位,思想認(rèn)識(shí)還有較大差距。二是不會(huì)抓。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠,認(rèn)識(shí)不清、了解不全、把握不到位,抓不到點(diǎn)上,該注意的方面沒(méi)有注意到,該抓的沒(méi)有抓、該管的沒(méi)有管、該整改的沒(méi)有整改,工作要求不嚴(yán)、措施不力、方法不多,工作實(shí)效不明顯。三是不敢抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問(wèn)題礙于情面、拉不下臉面,說(shuō)不了狠話,存在老好人思想,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不敢真抓,有些苗頭性問(wèn)題即使發(fā)現(xiàn)了,也不敢理直氣壯地開(kāi)展批評(píng)與監(jiān)督。看上去這是在保護(hù)干部,其實(shí)這些小問(wèn)題日積月累會(huì)變成大問(wèn)題,反而會(huì)害了有些干部。關(guān)于廉政建設(shè),我們逢會(huì)必提、逢會(huì)必講,今天我們召開(kāi)這次會(huì)議,這不僅是省、×的要求,主要還是想通過(guò)這次會(huì)議,讓大
家始終緊繃反腐倡廉這根弦,常扯扯袖子、咬咬耳朵,避免犯錯(cuò)誤、栽跟頭,最大限度保護(hù)我們的干部。
第三,大家看看自己的成長(zhǎng)歷程和家庭,想想是不是應(yīng)該倍加珍惜。這里,我想大家要算清楚“四筆賬”。一是政治賬。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部,手里都有一定的權(quán)力,在縣上要當(dāng)上正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部,起碼要奮斗十幾、二十年的時(shí)間,全縣×多萬(wàn)人又有多少副科級(jí)、正科級(jí)。再回顧你自己的成長(zhǎng)歷程,經(jīng)歷了多少坎坷,付出了多少心血和汗水,大家能有今天的成就,實(shí)屬不易。如果在廉政方面出了問(wèn)題,一個(gè)人多年的辛勤努力將毀于一旦,公職沒(méi)了,黨籍丟了,親手?jǐn)嗨妥约旱恼吻俺。二是?jīng)濟(jì)賬。我們每個(gè)人的工資待遇已經(jīng)讓我們豐衣足食,不要見(jiàn)小利而忘大義。我們算一算,僅僅是挪用了單位的幾萬(wàn)元錢(qián),也就相當(dāng)于現(xiàn)在一名科級(jí)干部一年的收入,可失去了多少?以一名科級(jí)干部一年收入 5 萬(wàn)元算,到他十幾年后退休,總共損失多少個(gè) 5 萬(wàn)元。哪多哪少?哪大哪小?而且工資還要漲,還會(huì)不止這個(gè)數(shù)字,相信在座的各位都能算清楚這筆賬。三是名譽(yù)賬。大家作為一名國(guó)家干部,特別是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部,擁有一定的社會(huì)地位,在家鄉(xiāng)父老面前,在同學(xué)親友面前,受人尊重,是大家的楷模和榜樣。我們?cè)谧母魑,都要拼搏多年才能贏得他人的尊重和榮譽(yù),如果不懂得珍重,自毀其名,將無(wú)顏面對(duì)父老鄉(xiāng)親,愧對(duì)同學(xué)和親朋好友,實(shí)在是令人痛惜。四是家庭賬。在座的各位都應(yīng)該有這樣一種榮耀感,
是家人的驕傲,他們對(duì)你充滿(mǎn)了關(guān)注和期待,所以你的人生軌跡不單單是你一個(gè)人的悲歡榮辱,還牽系著家人的關(guān)心。一旦在工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)問(wèn)題,受到懲處的時(shí)候,最受傷害的將是自己的父母和妻兒,這是誰(shuí)都不愿意看到的。在此,再一次警醒大家,一定要老老實(shí)實(shí)做人、干干凈凈做事,慎重行使權(quán)力,恪守工作職責(zé),始終堅(jiān)守底線、不碰紅線,嚴(yán)格管好自己和身邊的人,保護(hù)好自己、保護(hù)好家人,不辜負(fù)家人的期望、不辜負(fù)組織的培養(yǎng)。
二、突出工作重點(diǎn),推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效 今年是“十三五”規(guī)劃收官之年,做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè),對(duì)我們適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展,加快政府職能轉(zhuǎn)變意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各級(jí)干部要牢固樹(shù)立清廉首先的思想,堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓廉政,把廉政工作放到更加突出的位置,從嚴(yán)落實(shí)中央和省、×、縣委關(guān)于廉政建設(shè)的各項(xiàng)要求,采取更加有力的舉措,進(jìn)一步抓緊、抓好、抓出成效。
(一)強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),全面落實(shí)政府廉政建設(shè)主體責(zé)任。責(zé)任落實(shí)是抓好廉政建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各級(jí)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度規(guī)定,堅(jiān)定政治立場(chǎng),提高思想覺(jué)悟,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實(shí)處。領(lǐng)導(dǎo)班子要履行好集體責(zé)任。始終牢固樹(shù)立“抓好黨
風(fēng)廉政建設(shè)是本職,不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職,抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的觀念,把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到政府工作的方方面面,把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局,列入重要議事日程,作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé),全面安排部署、嚴(yán)格要求、堅(jiān)決落實(shí),進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,切實(shí)做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人是廉政建設(shè)第一責(zé)任人,對(duì)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé),要做到重要工作親自部署,重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),真正把廉政建設(shè)的責(zé)任扛在肩上、抓在手里,當(dāng)好落實(shí)主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動(dòng)者、執(zhí)行者。要管好班子,帶好隊(duì)伍,帶頭執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定,從嚴(yán)要求班子成員,加強(qiáng)干部職工管理,督促落實(shí)廉政責(zé)任。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。既要抓好本職工作,也要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè),按照“一崗雙責(zé)”的要求,主動(dòng)抓、全面抓、嚴(yán)格抓,把各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)、做具體。要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任,注意發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問(wèn)題,敢于監(jiān)督、及時(shí)提醒,多提多講、多敲警鐘,積極協(xié)助一把手把廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定貫徹好、落實(shí)好。
。ǘ┩晟茩C(jī)制,切實(shí)規(guī)范政府部門(mén)權(quán)力運(yùn)行。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào):要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里。說(shuō)的就是要用制度管權(quán)、管人、管事,用制度來(lái)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,不斷強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。如何規(guī)范政府系統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行,重點(diǎn)要抓好三點(diǎn)。一
要深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步做好“接、管、放”工作,在承接和管理好上級(jí)下放事項(xiàng)的同時(shí),盡可能按照政策要求,能取消行政審批事項(xiàng)一律取消,能下放全部下放,不斷加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,做到能放的放徹底,能管的管到位。要嚴(yán)格落實(shí)“三張清單一張網(wǎng)”,對(duì)承接保留的審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行清單管理,凡權(quán)力清單中沒(méi)有列入的行政審批、行政處罰等各類(lèi)事項(xiàng),一律無(wú)條件立即停止執(zhí)行。特別是對(duì)收費(fèi)事項(xiàng),各部門(mén)要按照物價(jià)局公布的《×縣收費(fèi)事項(xiàng)清單》嚴(yán)格執(zhí)行,絕對(duì)不能出現(xiàn)清單之外的收費(fèi)事項(xiàng),真正做到“清單之外無(wú)審批、目錄之外無(wú)收費(fèi)”。二要規(guī)范議事決策程序。要堅(jiān)持科學(xué)民主決策,嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則,進(jìn)一步規(guī)范決策、議事程序,嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重大項(xiàng)目聽(tīng)取群眾意見(jiàn)制度和專(zhuān)家咨詢(xún)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,提高決策的民主化、科學(xué)化水平。三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。要強(qiáng)化依法行政意識(shí),嚴(yán)格按照法律權(quán)限和法定程序,依法妥善處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題,善于運(yùn)用法治思維、法律手段和市場(chǎng)方法推動(dòng)工作。要全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,推進(jìn)文化旅游、城市規(guī)劃管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源等領(lǐng)域綜合執(zhí)法,加強(qiáng)行政人員執(zhí)法監(jiān)督,實(shí)行執(zhí)法全過(guò)程記錄,切實(shí)規(guī)范行政執(zhí)法行為。
(三)抓住關(guān)鍵,確保各項(xiàng)資金管理使用安全。資金管理是政府廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。從去年通報(bào)和查處的案件看,我們有些干部簡(jiǎn)直是膽大包天,把幫扶單位捐助和縣上統(tǒng)一發(fā)放
的物資占為己有,還有的竟敢私自違規(guī)擠占、截留、挪用、冒領(lǐng)退耕還林、糧食直補(bǔ)、計(jì)生補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保等惠農(nóng)資金,這次×紀(jì)委全會(huì)楊書(shū)記的講話中點(diǎn)名通報(bào)我縣坪溝鄉(xiāng)一名村主任違規(guī)享受低保。近兩年,征地補(bǔ)償資金落實(shí)中也查處了一些典型案件,……,這些案件再次警示和說(shuō)明,我們有些領(lǐng)域還存在監(jiān)管不到位、干部法紀(jì)意識(shí)淡薄等問(wèn)題。對(duì)此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)要把規(guī)范資金管理作為推進(jìn)廉政建設(shè)的切入點(diǎn),認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī),從嚴(yán)加強(qiáng)資金監(jiān)管。一要管好項(xiàng)目資金。要認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目資金管理使用規(guī)定,嚴(yán)格按制度辦事,按規(guī)定操作,對(duì)各項(xiàng)支出嚴(yán)格審核,開(kāi)工前審查預(yù)算,施工加強(qiáng)核算,完工后辦理決算,確保每一分錢(qián)都要花在工程建設(shè)中,杜絕隨意超預(yù)算施工,嚴(yán)防擠占、挪用項(xiàng)目資金現(xiàn)象的發(fā)生。二要管好財(cái)政資金。要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政預(yù)決算、國(guó)庫(kù)集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、政府采購(gòu)、收支兩條線管理、一把手不直接分管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)出納分設(shè)、財(cái)務(wù)人員持證上崗和會(huì)計(jì)委派制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)配備,強(qiáng)化部門(mén)內(nèi)審自查,堅(jiān)決杜絕資金監(jiān)管漏洞。三要管好扶貧資金。要嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定,將所有財(cái)政扶貧資金、社會(huì)扶貧資金、金融扶貧資金全部納入監(jiān)管范圍,縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)扶貧資金撥付、報(bào)賬情況的監(jiān)督監(jiān)管,督促按期撥付、及時(shí)報(bào)賬、減少資金滯留,每季度通報(bào)進(jìn)展;縣扶貧辦負(fù)責(zé)對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施和效益發(fā)揮情況的監(jiān)督監(jiān)管,每季度檢查一次;縣審計(jì)局要對(duì)扶貧資金審計(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,每年審一次;
縣發(fā)改、民委、林業(yè)等扶貧項(xiàng)目主管部門(mén)要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用扶貧資金,按項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格履行扶貧資金管理使用的主體責(zé)任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要對(duì)扶貧資金的規(guī)范運(yùn)行和項(xiàng)目實(shí)施負(fù)總責(zé)。要扎實(shí)查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實(shí),查處腐敗問(wèn)題、保障扶貧資金安全,著力解決對(duì)象識(shí)別不精準(zhǔn)、項(xiàng)目審核不嚴(yán)格、脫貧措施不落實(shí)、克扣攤派錢(qián)款、搞虛假數(shù)字脫貧和扶貧資金貪污侵占、擠占挪用、套取冒領(lǐng)、行賄受賄、失職瀆職造成質(zhì)量問(wèn)題,堅(jiān)決查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。四要加大審計(jì)監(jiān)察力度?h監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)把資金使用的各個(gè)關(guān)口,對(duì)貪污、挪用、擠占、弄虛作假等行為,要依法從重查處,決不姑息。今年,在抓好常規(guī)審計(jì)工作的基礎(chǔ)上,集中力量對(duì)所有已竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)檢查,項(xiàng)目建成一個(gè),審計(jì)通過(guò)一個(gè),堅(jiān)決杜絕“半拉子”工程出現(xiàn)。
。ㄋ模┩怀鲎ナ郑虚_(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。要始終堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的一些突出問(wèn)題,嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法問(wèn)題。一是由縣扶貧辦牽頭,開(kāi)展扶貧資金專(zhuān)項(xiàng)治理,對(duì)到戶(hù)資金、到村資金,各相關(guān)部門(mén)要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,上下半年各開(kāi)展一次大檢查,全面自查自糾,確保落實(shí)到位。二是由縣監(jiān)察局牽頭,開(kāi)展民生政策、惠農(nóng)政策落實(shí)和資金管理使用違規(guī)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,嚴(yán)
肅查處亂收費(fèi)、擠占、挪用、截留和弄虛作假等問(wèn)題。三是開(kāi)展行業(yè)不正之風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理,重點(diǎn)糾正教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng),糾正強(qiáng)制服務(wù)、隨意收費(fèi)等群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題。四是由縣發(fā)改局牽頭,開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理,加強(qiáng)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管。五是縣財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要對(duì)各單位“三公經(jīng)費(fèi)”的使用情況進(jìn)行一次檢查。六是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),開(kāi)展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的專(zhuān)項(xiàng)治理,指導(dǎo)各村完善村務(wù)公開(kāi)制度,定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況、工程項(xiàng)目、一事一議、支農(nóng)惠農(nóng)政策等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行公示,廣泛接受廣大黨員群眾的監(jiān)督,促使村務(wù)財(cái)務(wù)規(guī)范運(yùn)行。
。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變作風(fēng),不斷提高各行業(yè)行政效能。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,干部工作作風(fēng)直接關(guān)乎政府在人民群眾中的形象,必須要以“釘釘子”的精神,常抓不懈,一抓到底。要持之以恒地改進(jìn)工作作風(fēng),認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和省、×、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定,不忘初心、牢記使命,緊盯苗頭性問(wèn)題和群眾反映的不正之風(fēng),對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)作風(fēng)問(wèn)題要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé),及時(shí)糾正,決不允許打折扣、搞變通。要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院“約法三章”,嚴(yán)控政府性樓堂館所,嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)施辦公用房維修改造;要嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制,進(jìn)一步規(guī)范人事調(diào)動(dòng)審批程序,落實(shí)好機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)抓好“吃空餉”專(zhuān)項(xiàng)整治工作;要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi),厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。要狠抓突出問(wèn)題整改,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,把省委第×巡視組反饋問(wèn)題、×委“三述”反饋意見(jiàn)、
審計(jì)督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改,作為落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進(jìn)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重,認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改方案和整改要求,健全督查問(wèn)責(zé)和長(zhǎng)效機(jī)制,以講認(rèn)真的態(tài)度、釘釘子的精神抓整改、促落實(shí),確保各項(xiàng)問(wèn)題全面徹底整改到位。認(rèn)真推進(jìn)×個(gè)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治和政府機(jī)關(guān)為官不為、庸懶散軟和基層組織機(jī)構(gòu)掛牌多、考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、信訪積案化解4 個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng),規(guī)范各個(gè)方面的工作,不斷鞏固擴(kuò)大作風(fēng)建設(shè)成果、夯實(shí)廉政工作基礎(chǔ)。
三、強(qiáng)化監(jiān)督約束,確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處 廉政建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要緊緊圍繞今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù),齊抓共管,常抓不懈,抓好落實(shí)。
一要傳導(dǎo)壓力,加強(qiáng)警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制,每年至少召開(kāi)兩次專(zhuān)題會(huì)議研究黨風(fēng)廉政建設(shè),組織開(kāi)展兩次廉政警示教育,適時(shí)對(duì)主體責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查,查找存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地作出安排部署,切實(shí)把主體責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員,傳遞給下級(jí)組織和負(fù)責(zé)同志。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要及時(shí)召開(kāi)會(huì)議,傳達(dá)這次會(huì)議精神,精心安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)廉政工作任務(wù),細(xì)化責(zé)任分工,以更加有力的措施推進(jìn)廉政建設(shè)。同時(shí),要不斷加強(qiáng)廉政教育和廉政文化建設(shè),把廉政教育納入干部教育培
訓(xùn)的必修課程,教育廣大干部筑牢思想防線、認(rèn)真覆職盡責(zé)、敬畏手中權(quán)力、清正廉潔工作,做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。
二要強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)肅追究責(zé)任?h監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用,采取定期督查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式,加強(qiáng)對(duì)重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題,及時(shí)向縣政府報(bào)告,并督促有關(guān)部門(mén)制定方案,落實(shí)責(zé)任,限期整改解決。對(duì)存在問(wèn)題整改不力、屢糾不改的,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。這里要強(qiáng)調(diào)的是,今年是十三五收官之年,建設(shè)項(xiàng)目多、投入資金大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要按照程序不減、辦事快捷、陽(yáng)光透明的要求,嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程建設(shè)等制度規(guī)定,確保所有項(xiàng)目成為廉潔高效的工程。
三要帶頭履職,做好清廉表率。廉潔是一種操守,是一種美德,更是一種境界?h政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志一定要在廉政建設(shè)上做出表率,嚴(yán)于律己,以身作則,任何情況下都要管住行為、守住清白,自覺(jué)抵制各種不良風(fēng)氣的誘惑和侵蝕,做到自身正、自身凈、自身硬。同時(shí),要注重個(gè)人修養(yǎng),既講官德又講人德,培養(yǎng)高尚的道德情操,保持健康的生活情趣,大力弘揚(yáng)勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),杜絕鋪張浪費(fèi),做到慎獨(dú)慎微,管住小節(jié),帶頭做一個(gè)高尚的人、正派的人。
同志們,政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。在新的形勢(shì)下,我們既要正視工作中的問(wèn)題和差距,更要堅(jiān)定做
好廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心,進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)察,努力提高規(guī)范化管理水平,為保障全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展做出不懈努力!
縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報(bào)告
市委宣傳部:
按照文件精神安排,我們×縣高度重視,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)縣委辦、宣傳部、黨校等部門(mén),就我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組近年來(lái)在理論學(xué)習(xí)中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在的問(wèn)題等進(jìn)行了討論和總結(jié),并深入全縣基層黨委進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研,聽(tīng)取了意見(jiàn)和建議;同時(shí),與部分黨委中心組成員和單位負(fù)責(zé)人,就本單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗(yàn)好做法,及存在的問(wèn)題進(jìn)行了深入探討。
通過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為,黨委中心組的理論學(xué)習(xí)對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)有著非常重要的意義,更有利于提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。近年來(lái),我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際和求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良學(xué)風(fēng),認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,特別是在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)貫徹中,緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)際,不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體,拓寬學(xué)習(xí)思路,使理論學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚,理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng),取得了一定的成效,為全縣廣
大黨員干部的理論學(xué)習(xí)樹(shù)立了榜樣。
一、基本經(jīng)驗(yàn)及取得的成效 (一)堅(jiān)持示范帶動(dòng)作用,切實(shí)把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的關(guān)鍵,是形勢(shì)發(fā)展對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的迫切要求。近年來(lái),在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中,新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等方面存在的不少新情況、新問(wèn)題,擺在了縣委縣政府的面前。解決縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù),迫切要求縣委理論學(xué)習(xí)中心組加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。為此,縣委理論學(xué)習(xí)中心組在理論學(xué)習(xí)中大力開(kāi)展“2144”工程,即:縣委理論學(xué)習(xí)中心組各成員每年記學(xué)習(xí)筆記不得少于 2 萬(wàn)字,每年缺勤次數(shù)最多 1 次,每年撰寫(xiě)心得體會(huì)不得少于 4 篇,每年結(jié)合分管工作深入基層搞調(diào)查研究不得少于 4 次。為了確?h委理論學(xué)習(xí)中心組成員能進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí),我們統(tǒng)一為中心組成員印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本,并從 2017 年×月開(kāi)始,編印了旨在引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的理論刊物《××××》,開(kāi)設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)論壇、時(shí)政指南、學(xué)習(xí)心得、他山之石”等多個(gè)欄目,在新的政治形勢(shì)和新的理論動(dòng)態(tài)中,靈活地編印專(zhuān)刊,及時(shí)幫助和指導(dǎo)中心組成員及全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)和了解我們黨的最新聲音!×××》一季一期,至今共編印了×××期,今年已編印×期。
嚴(yán)格的要求使縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員堅(jiān)持從自身做起,帶頭學(xué)習(xí),推動(dòng)了黨員干部形成注重學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。具
體體現(xiàn)為“六個(gè)帶頭”:一是帶頭自學(xué)?h委理論學(xué)習(xí)中心組各成員無(wú)論工作多忙,時(shí)間多緊,都能帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí),先學(xué)一步,努力做到學(xué)懂學(xué)深學(xué)透。二是帶頭堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度?h委書(shū)記認(rèn)真履行組長(zhǎng)職責(zé),嚴(yán)格審定中心組學(xué)習(xí)年度計(jì)劃,每次集中學(xué)習(xí)都親自確定專(zhuān)題,安排學(xué)習(xí)時(shí)間,主持學(xué)習(xí)討論,并帶頭作學(xué)習(xí)發(fā)言。三是帶頭主持和參加專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)。近年來(lái),我們除了舉辦重大政治理論學(xué)習(xí)的宣講報(bào)告會(huì)外,還針對(duì)改革發(fā)展中的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題,先后邀請(qǐng)省委黨校×××教授、省軍區(qū)×××教授、市委黨校×××教授等 10 多位專(zhuān)家學(xué)者舉辦知識(shí)講座,具體內(nèi)容有當(dāng)前形勢(shì)報(bào)告、旅游產(chǎn)業(yè)論壇等,每場(chǎng)報(bào)告會(huì)和講座都由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持。四是帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。圍繞提高黨員干部決策水平,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,先后舉辦了黨務(wù)干部知識(shí)、公務(wù)員禮儀知識(shí)等培訓(xùn)班,并多次邀請(qǐng)專(zhuān)家和縣委領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報(bào)告。另外,各中心組成員每年都堅(jiān)持到自己分管的鎮(zhèn)區(qū)、部門(mén)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。五是帶頭寫(xiě)心得體會(huì)。一直以來(lái),縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員都堅(jiān)持撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)文章。其中縣委書(shū)記×××和縣委理論學(xué)習(xí)中心組其他成員所撰寫(xiě)的理論文章近百篇分別被《人民日?qǐng)?bào)》《×日?qǐng)?bào)》《當(dāng)代×》等報(bào)刊雜志發(fā)表。六是帶頭調(diào)查研究。堅(jiān)持經(jīng)常帶著問(wèn)題走出去,沉下去調(diào)查研究,聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議。在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的活動(dòng)中,將所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分成×個(gè)組,圍繞黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、民生事業(yè)、財(cái)政保障、文化旅游等×個(gè)課題,
深入到全縣×個(gè)鎮(zhèn)區(qū)×個(gè)村,走訪近萬(wàn)名干部群眾,形成了一系列符合實(shí)際、具有針對(duì)性的調(diào)研報(bào)告。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,我們又集中開(kāi)展了“民情大調(diào)查民生大走訪”活動(dòng),縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶領(lǐng)千名干部下基層,深入調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取和收集各方面意見(jiàn)和建議,掌握大量第一手材料,形成了×多篇調(diào)研文章。
。ǘ┘訌(qiáng)和健全制度建設(shè),不斷促進(jìn)理論學(xué) 習(xí)規(guī)范化 一是堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度?h委理論學(xué)習(xí)中心組原則上每月安排一次集中學(xué)習(xí),自 2017 年以來(lái),共開(kāi)展×次集中學(xué)習(xí)討論,先后學(xué)習(xí)了十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神、“十三五”規(guī)劃和省市主要領(lǐng)導(dǎo)分別在×和×考察時(shí)的重要講話精神等重要內(nèi)容。由于主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視,親自部署,帶頭做重點(diǎn)發(fā)言,中心組成員出勤率高,發(fā)言準(zhǔn)備充分,有理論深度,聯(lián)系實(shí)際密切,集中學(xué)習(xí)效果良好,有效地提高了大家的決策執(zhí)政能力。
二是堅(jiān)持學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度。在抓好自身學(xué)習(xí)的同時(shí),縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員積極發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用,加強(qiáng)對(duì)包抓鎮(zhèn)區(qū)和部門(mén)基層黨委中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作,推動(dòng)全縣基層黨委中心組學(xué)習(xí)整體水平不斷提高。為了做好對(duì)學(xué)習(xí)的引導(dǎo)工作,我們要求宣傳部門(mén)對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)、各部門(mén)黨委(黨組)各個(gè)階段的學(xué)習(xí)按學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面從中央和省、市、縣委四個(gè)層面進(jìn)行統(tǒng)籌安排。幾年來(lái),一直堅(jiān)持每季度印發(fā)一次《黨委中
心組季度學(xué)習(xí)安排》,確;鶎狱h委(組)學(xué)習(xí)有內(nèi)容、有計(jì)劃、有重點(diǎn)。
三是堅(jiān)持邀請(qǐng)旁聽(tīng)制度。每年縣委理論學(xué)習(xí)中心組在集體學(xué)習(xí)討論時(shí),都要邀請(qǐng)市委宣傳部和理論講師團(tuán)成員旁聽(tīng)縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí),并根據(jù)市上旁聽(tīng)后所反饋的意見(jiàn)不斷改進(jìn)中心組的學(xué)習(xí)。2019 年在討論修訂縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度時(shí),縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層黨委(組)中心組的學(xué)習(xí)提出了也要邀請(qǐng)包抓本鎮(zhèn)區(qū)、本部門(mén)的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí),確保包抓的縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)能及時(shí)掌握了解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況和新問(wèn)題,以增強(qiáng)在指導(dǎo)工作中的針對(duì)性。
四是堅(jiān)持學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度?h委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)討論情況由學(xué)習(xí)秘書(shū)組整理后,通過(guò)新聞媒體進(jìn)行報(bào)道,使全縣基層黨委中心組都能及時(shí)掌握理論學(xué)習(xí)的重點(diǎn)和動(dòng)態(tài)。同時(shí),堅(jiān)持把中心組成員所撰寫(xiě)的理論文章和心得體會(huì)中的優(yōu)秀篇目統(tǒng)一在《×××》上編發(fā),讓全縣黨員干部進(jìn)行學(xué)習(xí),帶動(dòng)了各級(jí)黨委(黨組)中心組深入學(xué)習(xí)研究的積極性。
五是堅(jiān)持檢查考核制度。我們統(tǒng)一印制了黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)記錄本和中心組成員讀書(shū)筆記本,堅(jiān)持不定期調(diào)看學(xué)習(xí)記錄,加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)的督促檢查。特別是縣委書(shū)記作為中心組組長(zhǎng),隨時(shí)指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí),調(diào)閱中心組學(xué)習(xí)檔案和中心組成員學(xué)習(xí)筆記。
。ㄈ┚o密聯(lián)系縣域?qū)嶋H,著力增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性
理論學(xué)習(xí)必須抓住理論聯(lián)系實(shí)際這個(gè)關(guān)鍵,才能做到有的放矢。在學(xué)習(xí)過(guò)程中,我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),抓住當(dāng)前改革和發(fā)展中面臨的實(shí)際問(wèn)題,堅(jiān)持和弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng),著眼于理論的不斷提升,立足于實(shí)踐的深入探索,推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。
一是緊密聯(lián)系新的形勢(shì)發(fā)展,把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)新知識(shí)結(jié)。
合起來(lái)。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的新挑戰(zhàn)以及×經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的新要求,在學(xué)習(xí)過(guò)程中,我們一方面組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論,不斷夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論功底;另一方面,加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、科技、法律和管理知識(shí)的學(xué)習(xí),努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢(shì)下的知識(shí)素養(yǎng)、管理能力和決策水平。近年來(lái),先后投入×多萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買(mǎi)講座光盤(pán)、輔導(dǎo)書(shū)籍等資料。特別是組織和選派中心組成員參加中央和省、市委黨校舉辦的培訓(xùn)班,及時(shí)為中心組成員進(jìn)行“充電”,進(jìn)一步提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。
二是緊密聯(lián)系改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問(wèn)題,把解決認(rèn)識(shí)問(wèn)題與解決實(shí)際問(wèn)題結(jié)合起來(lái)。×不僅是×經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè),而且是農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)。我們就如何把這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)做優(yōu)進(jìn)行了多次專(zhuān)題研討,大家一致認(rèn)為,×產(chǎn)業(yè)只有增加科技含量,提高果品質(zhì)量,才能占有更大市場(chǎng)份額,才能幫助群眾實(shí)現(xiàn)效益遞增。經(jīng)過(guò)多年努力,我縣×產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了“九五”起步,“十五”發(fā)展,“十一五”提高,“十二五”突飛猛進(jìn),“十三
五”快速發(fā)展五個(gè)階段。我縣先后榮獲了“全國(guó)無(wú)公害綠色果品生產(chǎn)基地”“×果業(yè)強(qiáng)縣”等稱(chēng)號(hào)。2019 年被農(nóng)業(yè)部授予“全國(guó)果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱(chēng)號(hào)。這些成績(jī)既使廣大群眾血汗的結(jié)晶,更是全縣黨員干部特別是縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員智慧的體現(xiàn)。
三是緊密聯(lián)系自身思想作風(fēng)建設(shè),把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來(lái)。我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中,不僅把科學(xué)理論作為改造客觀世界的法寶,還特別注意把科學(xué)理論作為改造主觀世界的強(qiáng)大思想武器,不斷運(yùn)用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想,加強(qiáng)自身黨性修養(yǎng),進(jìn)一步樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度措施,不斷增強(qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
四是緊密結(jié)合當(dāng)前實(shí)際,把改進(jìn)工作方法與創(chuàng)新機(jī)制結(jié)合起來(lái)。近年來(lái),我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng),推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為重點(diǎn)課題進(jìn)行研討。經(jīng)過(guò)大家各抒己見(jiàn)、發(fā)表看法、暢談良策,一致認(rèn)為,必須在全縣范圍內(nèi)長(zhǎng)期深入地開(kāi)展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村抓點(diǎn)工作。多年來(lái),縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員每人每年分包一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),主抓一個(gè)貧困村,聯(lián)系一個(gè)貧困戶(hù),同時(shí)還在縣級(jí)部門(mén)和鎮(zhèn)區(qū)機(jī)關(guān)精心選調(diào)×名干部,積極開(kāi)展“民情大調(diào)查、民生大走訪”活動(dòng)。這些包村抓點(diǎn)干部下到鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村,既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員,既當(dāng)信息員又當(dāng)技術(shù)員。在人員分工上,要求縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好指揮,科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參
謀,一般干部只管抓落實(shí)、促生產(chǎn);在工作方法上,要求嚴(yán)格實(shí)行一線工作制,即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮,干部在一線工作,問(wèn)題在一線發(fā)現(xiàn),成績(jī)?cè)谝痪創(chuàng)造,經(jīng)驗(yàn)在一線總結(jié);在工作時(shí)限上,要求三年不變,不出成效,班子不散,人員不撤;從實(shí)績(jī)考核上,與工資待遇掛鉤,與職務(wù)晉升掛鉤,與各項(xiàng)獎(jiǎng)評(píng)掛鉤。同時(shí),民政、教育、婦聯(lián)等部門(mén)順勢(shì)而為,在全縣組織了“一幫一”幫扶困難群眾制度,建立了幫扶體系,形成了較為完善的社會(huì)救助機(jī)制。
(四)推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化,不斷 提高黨員干部的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力 學(xué)習(xí)理論不能停留在口頭上,做在表面上,而要著眼于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化,努力做到學(xué)有所用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成。在這方面,我們主要抓了三點(diǎn):
一是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維和工作方法。尤其注重運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法,去觀察形勢(shì),分析矛盾,解決問(wèn)題;尤其注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維,以改革創(chuàng)新的精神和與時(shí)俱進(jìn)的思維,認(rèn)真研究工作中帶有全局性的戰(zhàn)略問(wèn)題,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和思維方式的創(chuàng)新。
二是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的決策思路。我們堅(jiān)持把學(xué)習(xí)理論同指導(dǎo)工作結(jié)合起來(lái),把提高理論水平同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來(lái),把學(xué)習(xí)中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結(jié)合起來(lái),努力在發(fā)展中形成新思路,在改革中尋求新突破,在開(kāi)放中開(kāi)創(chuàng)新局面,在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)新舉措。
在學(xué)習(xí)過(guò)程中,堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的良好學(xué)風(fēng),著眼于理論思考的提升,立足于決策思路的深入探索,推動(dòng)了理論學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。在決策的醞釀中,我們首先從黨員干部思想意識(shí)入手,及時(shí)組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員深入進(jìn)行理論研討,結(jié)合實(shí)際,審時(shí)度勢(shì),科學(xué)決策,確?h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐始終與時(shí)代同步,與科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大群眾的愿望合拍。特別是在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路的制定上,縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員深入基層調(diào)查研究,把反映人民群眾愿望,維護(hù)群眾利益的意見(jiàn)和建議切實(shí)融入了進(jìn)去。近幾年來(lái),我縣的總體發(fā)展思路由“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、教育奠基、招商突破、城鎮(zhèn)帶動(dòng)”到“一帶六化”(即實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、民生普惠化、黨建科學(xué)化),都在實(shí)踐中得到了檢驗(yàn),也受到了廣大干部群眾的認(rèn)可。
三是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的精神動(dòng)力和實(shí)際。
行動(dòng)。近年來(lái),省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)先后多次來(lái)×調(diào)研并檢查指導(dǎo)工作。我們及時(shí)召開(kāi)縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì),認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)省市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神,研究部署貫徹意見(jiàn)。通過(guò)學(xué)習(xí),大家統(tǒng)一了思想,增強(qiáng)了加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感,增強(qiáng)了創(chuàng)先意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí),有力有效地推動(dòng)了我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。
二、矛盾問(wèn)題
一是督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)制度難以落實(shí)?h委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)、督促、考試等主要由宣傳部門(mén)去落實(shí),近年來(lái),宣傳部門(mén)根據(jù)中央的有關(guān)要求也逐步建立了縣委理論學(xué)習(xí)中心組的督學(xué)、評(píng)學(xué)和考學(xué)等一系列制度。但是,這些制度在落實(shí)中大打折扣。中心組的學(xué)習(xí)存在“有要求但要求不嚴(yán),有制度但執(zhí)行不力”的問(wèn)題,以至于“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象不足為怪,評(píng)學(xué)、考學(xué)等中心組的學(xué)習(xí)制度流于形式。
二是理論聯(lián)系實(shí)際的結(jié)合點(diǎn)難以找準(zhǔn)。縣一級(jí)黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要任務(wù)應(yīng)該是探索理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐工作的結(jié)合點(diǎn)。但是,在實(shí)際的理論學(xué)習(xí)中,存在“兩張皮”現(xiàn)象,學(xué)習(xí)的針對(duì)性不強(qiáng)。由于談理論與議工作脫節(jié),導(dǎo)致了部分中心組成員學(xué)習(xí)熱情不高,學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,學(xué)習(xí)效果不好。
三是考學(xué)工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在:第一,在領(lǐng)導(dǎo)干部的年度理論考試中存在走過(guò)程現(xiàn)象;第二,年底應(yīng)付上級(jí)檢查。由于上面檢查的內(nèi)容僅局限于考勤、記錄本、體會(huì)文章等,所以往往一到年底,就突擊趕寫(xiě)學(xué)習(xí)記錄、收集中心組成員的體會(huì)文章。
黨委中心組理論學(xué)習(xí)之所以突出存在以上問(wèn)題,我們認(rèn)為,主要原因有如下 3 個(gè):
一是對(duì)中心組學(xué)習(xí)的定位不準(zhǔn),缺乏高度的重視。黨委中心組的學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí),也不同于其他領(lǐng)導(dǎo)干
部的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),而關(guān)鍵是要“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”,為科學(xué)決策作好武裝服務(wù)。但是,實(shí)際情況是,連中心組的主要成員對(duì)這一點(diǎn)也沒(méi)有足夠的認(rèn)識(shí),總覺(jué)得中心組的學(xué)習(xí)是一種形式,起不到什么作用,不愿意在這方面花費(fèi)精力。這其實(shí)是缺乏政治責(zé)任感的表現(xiàn)。
二是考學(xué)制度不能把“ 軟” 任務(wù)變成硬指標(biāo),考學(xué)機(jī)制不順,缺乏剛性的約束。宣傳部門(mén)對(duì)黨委中心組的系列學(xué)習(xí)考核制度流于形式,其根本原因在于:對(duì)于理論學(xué)習(xí)的考核不能象考察經(jīng)濟(jì)指標(biāo)那樣,沒(méi)有硬指標(biāo),只有“軟”任務(wù),更為重要的是,宣傳部門(mén)的考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用不能直接與班子建設(shè)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升等掛鉤,而是由組織部門(mén)來(lái)落實(shí),其實(shí)質(zhì)就是:宣傳部門(mén)在督學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)等方面做了大量的工作,而在考學(xué)結(jié)果的運(yùn)用上沒(méi)有發(fā)言權(quán)。
三是基層理論學(xué)習(xí)沒(méi)有資源優(yōu)勢(shì),學(xué)習(xí)方式單一 ,缺乏優(yōu)秀的理論輔導(dǎo)員隊(duì)伍;鶎涌h區(qū)黨委中心組的學(xué)習(xí)在理論學(xué)習(xí)的資源上缺乏,沒(méi)有講師團(tuán),缺乏理論專(zhuān)家,基本上是“一張嘴、一個(gè)本、一支筆”的單調(diào)理論學(xué)習(xí)方式。專(zhuān)項(xiàng)學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)的不足,制約了學(xué)習(xí)資料的購(gòu)買(mǎi)、專(zhuān)家輔導(dǎo)的聘請(qǐng)、中心組活動(dòng)的開(kāi)展。
三、對(duì)策措施 加強(qiáng)和改進(jìn)黨委中心組的學(xué)習(xí),是加強(qiáng)黨的建設(shè)和理論武裝的一項(xiàng)長(zhǎng)期工作。因此,通過(guò)調(diào)研,我們認(rèn)為黨委中心組要在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),分析存在的問(wèn)題,尋找解決問(wèn)題的方
法和途徑,達(dá)到理論武裝思想的目的。
一是要保證學(xué)習(xí)時(shí)間。要統(tǒng)籌安排,利用晚上、相對(duì)空閑的工作日擠時(shí)間組織學(xué)習(xí),這對(duì)于平時(shí)忙于日常工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講,才能確保出勤率。
二是要建立健全制度。要使黨委中心組理論學(xué)習(xí)趨于正;鸵蛊湫纬芍贫然。從個(gè)人自學(xué)、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)通報(bào)、學(xué)習(xí)總結(jié)等方面建章立制,并通過(guò)開(kāi)展讀一本政治理論書(shū)、記一本專(zhuān)用筆記、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)報(bào)告、開(kāi)展一次經(jīng)驗(yàn)交流等“五個(gè)一”活動(dòng),保證中心組學(xué)習(xí)的正常化、制度化。
三是要突出效果檢驗(yàn)。黨委中心組成員要緊密聯(lián)系實(shí)際,積極撰寫(xiě)理論文章和調(diào)研報(bào)告,圍繞擴(kuò)大農(nóng)村基層民主、黨員先進(jìn)性建設(shè)等體現(xiàn)和聯(lián)系縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一些課題,開(kāi)展調(diào)研,每年應(yīng)至少完成 2 個(gè)以上的調(diào)研課題。
四、意見(jiàn)建議 一是加大上級(jí)部門(mén)對(duì)基層黨委中心組的旁聽(tīng)工作開(kāi)展的經(jīng)常性和長(zhǎng)期性;旁聽(tīng)工作應(yīng)由上一級(jí)黨委辦公室(廳)或督查部門(mén)與對(duì)應(yīng)的下一級(jí)黨組織進(jìn)行安排,減少宣傳部門(mén)的壓力。二是繼續(xù)加大對(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的檢查考核力度。三是采取多形式加大對(duì)黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度。四是繼續(xù)完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)先進(jìn)集體評(píng)選工作的公平、公正、公開(kāi)原則。
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