縣人大常委會信訪工作辦法 第一章

　 總

　則 第一條

　為了做好來信來訪工作，切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《國務(wù)院信訪工作條例》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合縣人大常委會信訪工作實(shí)際，制定本辦法。

　第二條

　信訪工作原則：

�。ㄒ唬﹫猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，人民至上； （二）堅持公平正義； （三）以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩； （四）堅持法律效果與社會效果有機(jī)統(tǒng)一； （五）專人接待、逐件登記、歸口轉(zhuǎn)交，跟蹤督辦。

　第二章

　受理范圍 第三條

　縣人大常委會受理來信來訪的范圍：

�。ㄒ唬�對本級人大及其常委會工作的建議、批評和意見； （二）對本級人民政府的決定、命令的建議和意見； （三）對本級人民政府、監(jiān)察委員會、人民檢察院、人民法院職權(quán)范圍內(nèi)的申訴和意見； （四）對本級人大及其常委會選舉和任命的國家機(jī)關(guān)工作人員違法違紀(jì)行為的檢舉和控告；

�。ㄎ澹�對行政區(qū)域內(nèi)各級人大換屆選舉工作中違法行為的檢舉和控告； （六）屬于本級人大及其常委會的其他監(jiān)督事項(xiàng)； （七）上級人大常委會交辦的信訪件。

　第四條

　 有下列情形之一的，不予受理：

�。ㄒ唬┓ㄔ阂呀�(jīng)終審判決和裁定的案件； （二）正在調(diào)查處理的案件； （三）對處理結(jié)果不服，而未按程序上訴或申請復(fù)議的； （四）三級終結(jié)的信訪件; （五）訴訟程序未終結(jié)的案件。

　第三章

　受理及轉(zhuǎn)辦程序 第五條

　信訪工作人員對來信來訪按以下程序辦理: 受理。來信來訪統(tǒng)一由人大信訪工作人員負(fù)責(zé)接收接待�？陬^反映的問題要如實(shí)記錄，并由信訪人簽字。

　領(lǐng)導(dǎo)批示。來信來訪原件及登記表在三個工作日內(nèi)送常委會分管領(lǐng)導(dǎo)閱批。

　轉(zhuǎn)辦。經(jīng)常委會分管領(lǐng)導(dǎo)批示的信訪件，三個工作日內(nèi)通過陜西省網(wǎng)上信訪信息系統(tǒng)轉(zhuǎn)承辦單位。

　第六條

　多名信訪人提出共同信訪事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)推選代表到信訪工作人員辦公室或指定地點(diǎn)表達(dá)訴求，代表人數(shù)不得超過 5 人。

　第七條

　信訪人要求直接向領(lǐng)導(dǎo)反映問題的，由信訪工作人員按領(lǐng)導(dǎo)確定的時間和地點(diǎn)陪同接訪，并作好記錄。接訪領(lǐng)導(dǎo)因事不能接訪的，工作人員應(yīng)向信訪人說明情況。

　第四章

　督辦程序及方式 第八條

　縣人大常委會對來信來訪應(yīng)做到件件有交辦，事事有結(jié)果，并對下列信訪件進(jìn)行重點(diǎn)督辦：

�。ㄒ唬┛h人大常委會領(lǐng)導(dǎo)批示要求報告結(jié)果的信訪件； （二）上級人大常委會要求上報結(jié)果的信訪件； （三）縣級以上人大代表反映的重要信訪件； （四）其他需要督辦的重要信訪件。

　第九條

　督辦程序 （一）除個別信訪事項(xiàng)緊急、轉(zhuǎn)辦時有明確的辦理期限外，承辦單位應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，按相關(guān)程序答復(fù)信訪人，并向縣人大常委會報告結(jié)果。

�。ǘ�）承辦單位對個別復(fù)雜且辦理難度較大，在規(guī)定時間不能如期辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，須向人大常委會辦公室書面說明延期原因和辦結(jié)時間。

�。ㄈ�）承辦單位辦結(jié)報告應(yīng)符合下列要求：

　1.辦結(jié)報告以承辦單位名義正式行文，報縣人大常委會。

　2.辦結(jié)報告要載明縣人大常委會轉(zhuǎn)辦信訪件的時間、函號、簡要情況、辦理情況及信訪人意見。

　3.辦結(jié)報告文字力求簡明扼要，內(nèi)容詳實(shí)，重點(diǎn)說明信訪人反映的問題調(diào)查情況、法律、政策依據(jù)和處理結(jié)果。

　第十條

　督辦方式 （一）日常督辦�？h人大辦公室組織對來信來訪承辦單位進(jìn)行日常督辦，必要時下發(fā)督辦函。

�。ǘ�）聽取專項(xiàng)報告。對縣人大轉(zhuǎn)辦的重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理不力的承辦單位，由信訪工作人員提請主任會議聽取專項(xiàng)報告進(jìn)行督辦。

　（三）通報批評�？h人大常委會對逾期沒有辦結(jié)的承辦單位，每半年進(jìn)行一次通報。

　（四）抽查回訪。縣人大常委會實(shí)行重點(diǎn)信訪事項(xiàng)辦理結(jié)果抽查回訪制�？h人大辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示的重點(diǎn)督辦信訪件實(shí)行抽查回訪，了解辦理情況，征求信訪人意見，做好情況總結(jié)、匯報。

　第五章

　工作紀(jì)律和責(zé)任追究 第十一條

　縣人大常委會信訪工作人員和承辦單位工作人員在接訪和辦理過程中，應(yīng)遵守下列工作紀(jì)律：

�。ㄒ唬┪拿鹘釉L，秉公辦事； （二）對受理范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)不推諉、敷衍和拖延； （三）不得將檢舉、揭發(fā)、控告材料交被檢舉、揭發(fā)、控告人員，信訪人要求保密的事項(xiàng)應(yīng)予以保密; （四）不得丟失、隱匿和擅自銷毀信訪材料；

�。ㄎ澹┺k理信訪和接待信訪工作人員與信訪事項(xiàng)或者信訪人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避； （六）建立完善的信訪工作檔案。

　第十二條

　信訪件承辦單位有下列情形之一的，視其情節(jié)和后果，責(zé)令承辦單位限期改正。必要時依據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，啟動詢問和質(zhì)詢等監(jiān)督程序。

�。ㄒ唬�對職責(zé)范圍內(nèi)的信訪事項(xiàng)拒不受理、辦理的； （二）處理信訪事項(xiàng)久拖不辦、超過辦理期限而不報告辦理結(jié)果或者報告虛假辦理結(jié)果的； （三）對重大信訪事項(xiàng)不及時報告或者不采取相應(yīng)措施處理造成不良后果的； （四）對依法作出的有關(guān)信訪事項(xiàng)處理決定拒不執(zhí)行或者推諉、拖延執(zhí)行的； 第十三條

　信訪工作人員在接待處理信訪過程中有違法違紀(jì)情形的，視其情節(jié)和后果，進(jìn)行批評教育、情節(jié)嚴(yán)重的建議有關(guān)單位依紀(jì)依法處理。

　第十四條

　信訪人在信訪過程中應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，不得損害社會、集體利益和其他公民的合法權(quán)利，自覺維護(hù)社會公共秩序和信訪秩序。有下列行為之一的，人大常委會將責(zé)令有關(guān)部門依法嚴(yán)肅處理：

�。ㄒ唬┰谛旁L接待現(xiàn)場長期滯留、滋事，不聽勸告、妨礙工作人員正常工作，或者將未成年人，生活不能自理的人棄留在人大機(jī)關(guān)的； （二）沖擊人大常委會機(jī)關(guān)，擾亂正常工作秩序的； （三）侮辱、威脅、毆打人大機(jī)關(guān)工作人員或者非法限制人身自由的； （四）攜帶危險物品、爆炸物品以及管制器械進(jìn)入接待現(xiàn)場的； （五）利用信訪渠道捏造事實(shí)、誣陷他人、散布謠言、造成不良影響或嚴(yán)重后果的； （六）其他違法行為。

　 第六章

　附 則 第十五條

　本辦法自公布之日起執(zhí)行。

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