關(guān)于在全省信訪系統(tǒng)集中整治不正之風的指導(dǎo)意見

　根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導(dǎo)意見》的精神和省委“兩學一做”學習教育工作部署，為推動全面從嚴治黨向基層延伸，進一步解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，全面推進我省信訪部門風清氣正的政治生態(tài)建設(shè)，經(jīng)局長辦公會研究，決定于近期在全省信訪系統(tǒng)范圍內(nèi)集中整治侵害群眾利益不正之風和腐敗問題（以下簡稱“集中整治”）�，F(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

　一、目標要求

　以習近平總書記關(guān)于加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作系列重要講話和中央紀委六次全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹習近平總書記對我省工作提出的“三個著力、四個堅持”的新希望和總體要求，以集中整治單位和系統(tǒng)內(nèi)基層微腐敗為重點，堅持標本兼治、綜合治理，堅持以查促糾、懲教結(jié)合，堅持問題導(dǎo)向、注重實效，什么問題突出就解決什么問題，什么問題嚴重就整治什么問題，哪里問題突出就集中解決哪里的問題，防止“集中整治”運動化，防止走過場、搞形式，切實把“集中整治”融入到“兩學一做”學習教育活動之中，把全面從嚴治黨的要求落實到全省信訪系統(tǒng)的每個支部、每名黨員，推動紀律教育日�；�、制度化，使侵害群眾利益不正之風和腐敗問題得到明顯遏制，信訪干部隊伍建設(shè)得到明顯加強，群眾對信訪部門的滿意度得到明顯提升。

　 二、范圍內(nèi)容

�。ㄒ唬┱�治范圍：各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關(guān)各處室。

�。ǘ�）整治時間：201X 年 X 月下旬至 201X 年 X 月底。

�。ㄈ�）整治內(nèi)容：

　1.窗口服務(wù)方面。是否存在登記、受理、辦理制度不落實；窗口工作人員服務(wù)態(tài)度冷漠、生硬；面向社會、公開的服務(wù)事項未明確專人負責辦理；投訴渠道不暢，對群眾投訴不辦理或辦理不及時等。

　2.辦事效率方面。是否存在八項規(guī)定頒布以后出現(xiàn)職業(yè)疲倦，消極被動，應(yīng)付式工作；對有的工作以出差、開會等理由不在崗或推遲辦理；拖著不辦，不得好處不辦事；不兌現(xiàn)服務(wù)承諾，一次性告知和限時辦結(jié)制度不落實，群眾反復(fù)信訪；辦事效率低下，“小鬼難纏”、吃拿卡要等問題。

　3.作風不實方面。重點整治辦事態(tài)度生冷，對待群眾合理訴求消極應(yīng)付、推諉扯

　皮；作風簡單粗暴、不愿做細致的群眾工作，不認真履行職責，工作應(yīng)付了事；相關(guān)工作程序不告知，群眾民主參與和社會監(jiān)督制度不落實等突出問題。

　三、主要措施

　（一）認真自查自糾。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關(guān)各處室要按照“兩學一做”學習教育的要求，瞄準問題查、帶著問題學、針對問題改，認真自查自糾。通過黨內(nèi)組織生活，開展批評與自我批評，加強對信訪干部進行理想信念、法律法規(guī)、政策規(guī)定和紀律約束教育，切實增強宗旨觀念、紀律意識和法治素養(yǎng)，提升廉政意識和職業(yè)素養(yǎng)，讓群眾感受到信訪干部實實在在的積極變化。

�。ǘ�）依靠群眾參與。要主動、廣泛地接受群眾監(jiān)督，鼓勵群眾通過網(wǎng)絡(luò)、手機等方式表達訴求，方便群眾監(jiān)督。要及時回應(yīng)群眾訴求，構(gòu)建一體化在線服務(wù)平臺，做到投訴有渠道、熱線保暢通、有問必有答，提高群眾滿意度。要適應(yīng)黨風廉政建設(shè)的新要求，建立社會評價和群眾評議制度，讓群眾來評價“集中整治”的效果。

�。ㄈ�）強化整治問責。各地要對近年來涉及侵害群眾利益的違紀問題線索進行深入排查，對于侵害群眾利益的案件，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，警示教育廣大信訪干部。對問題反映比較集中的地方要實行重點整治，限期整改。對“兩個責任”落實不力導(dǎo)致問題頻發(fā)，或?qū)ν怀鰡栴}整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任追究不到位

　等問題，及時依規(guī)啟動問責，嚴肅追究責任。

　四、工作要求

�。ㄒ唬┣袑嵓訌婎I(lǐng)導(dǎo)。侵害群眾利益不正之風和腐敗問題整治工作在省信訪局“兩學一做”學習教育領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一實施。省、市、縣（市、區(qū)）信訪局長是第一責任人，省信訪局機關(guān)各處室、市信訪局各科室負責人是直接負責人，要精心安排部署，嚴格落實責任，真正做到思想到位、認識到位、組織到位、措施到位，把整治工作落到實處。

�。ǘ�）嚴格挺紀在前。運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，綜合運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分，立足抓早抓小，對個人違紀違規(guī)問題，落實自查從輕、被查從嚴的政策，主動查找和糾正問題的依紀依規(guī)從輕減輕或免于處理，不主動查找、拒不糾正的要嚴肅處理。同時，切實把正風肅紀與干事創(chuàng)業(yè)統(tǒng)一起來，區(qū)分問題性質(zhì)，建立健全容錯糾錯機制，對故意造謠、誣告者依紀依法嚴肅查處，支持保護信訪干部愿干事、敢干事、能干成事。

�。ㄈ�）完善建章立制。針對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，加強制度機制建設(shè)，創(chuàng)新解決問題、化解矛盾、強化管理的約束機制，完善干部考核、審計、個人有關(guān)事項報告、群眾評議評價等制度，結(jié)合“信訪群眾之家、信訪干部之家”建設(shè)，加強日常監(jiān)督管理；

　完善激勵保障機制，讓優(yōu)秀信訪干部受到表彰，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性；進一步優(yōu)化信訪服務(wù)流程，努力為信訪群眾提供便捷服務(wù)，讓群眾感受到“集中整治”工作帶來的實際效果。

�。ㄋ模┛偨Y(jié)鞏固提高。整治工作結(jié)束后，各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關(guān)各處室要進行全面深入總結(jié)，提煉工作經(jīng)驗，總結(jié)工作成效，把握工作規(guī)律，及時將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強信訪干部作風建設(shè)和隊伍建設(shè)、促進發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機制。

　各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）信訪局、省信訪局機關(guān)各處室要結(jié)合工作實際，加強調(diào)查研究，制定具體實施方案，及時作出安排部署，確保整治工作取得實效。

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