把握運(yùn)用“四種形態(tài)”是“三轉(zhuǎn)”的又一次深化（1）

　紀(jì)委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。方向已經(jīng)明確，路徑更加清晰，方法指導(dǎo)到位。當(dāng)前最緊要的，就是緊跟上去、實(shí)干起來(lái)，把進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”落實(shí)到全面運(yùn)用“四種形態(tài)”上來(lái)。

　一、轉(zhuǎn)變思想觀念，樹立正確政績(jī)觀 黨的觀念淡薄、紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患，這也是一些地方和單位腐敗案件易發(fā)多發(fā)的重要原因。全面從嚴(yán)治黨首要的是嚴(yán)明紀(jì)律。把紀(jì)律挺在前面，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，黨紀(jì)輕處分、組織處理成為大多數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整是少數(shù)，嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的是極極少數(shù)，符合全面從嚴(yán)治黨的要求，體現(xiàn)了我們黨一貫堅(jiān)持的懲前毖后、治病救人方針，是紀(jì)律檢查工作又一次深刻的思想變革。

　紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)構(gòu)，把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，關(guān)鍵在于回歸紀(jì)委作為黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。前段時(shí)間，我們用 xx 天的時(shí)間，采取“一個(gè)室一個(gè)室過(guò)”的辦法，對(duì)省紀(jì)委機(jī)關(guān)各部門主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行“一對(duì)一”的調(diào)研訪談，并召開部分市、縣紀(jì)委書記座談會(huì)，對(duì)照“把紀(jì)律挺在前面”要求查找工作中存在的問(wèn)題。

　從調(diào)研情況來(lái)看，一些紀(jì)檢監(jiān)察干部仍然存在“違紀(jì)只是小節(jié)、貪腐才立案審查”的思維和工作慣性，查辦貪腐案件的工作主動(dòng)性和業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，而及時(shí)發(fā)現(xiàn)一般性違紀(jì)問(wèn)題、靈活運(yùn)用抓早抓小方法、準(zhǔn)確適用黨紀(jì)黨規(guī)處理違紀(jì)行為的意識(shí)和能力相對(duì)較弱，與全面運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求不相符合、不相適應(yīng)。我們要轉(zhuǎn)變思想觀念，適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)，跟進(jìn)中央要求，樹立“查辦大案要案是成績(jī)、抓早抓小抓好預(yù)防更是成績(jī)”的政績(jī)觀，著眼全面從嚴(yán)治黨和整個(gè)黨風(fēng)廉政建設(shè)大局，既盯住少數(shù)“爛樹”，更放眼整個(gè)“森林”，防止和糾正把全面從嚴(yán)治黨簡(jiǎn)單理解為處理少數(shù)嚴(yán)重違紀(jì)違法黨員干部、把紀(jì)律檢查局限于查辦重大案件的傾向，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

　二、深化職能調(diào)整，完善工作格局 運(yùn)用“四種形態(tài)”，實(shí)質(zhì)是寓“嚴(yán)”和“實(shí)”于黨組織對(duì)黨員的日常管理和監(jiān)督中，本質(zhì)是對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛(ài)護(hù)。用好“四種形態(tài)”，必將有效改變黨員干部要么是“好同志”、要么是“階下囚”的不正常狀況，有效提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作科學(xué)化水平，更好地服從服務(wù)于全面從嚴(yán)治黨。

　目前，xx 省紀(jì)委正在開展進(jìn)一步深化“三轉(zhuǎn)”、“把紀(jì)律挺在前面”試行工作。我們?cè)谠囆袑?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，要把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、管到位，用好“四種形態(tài)”，首要的是充

　分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實(shí)黨委管黨治黨的主體責(zé)任。各級(jí)黨委書記是加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)的第一責(zé)任人，在知紀(jì)、遵紀(jì)、執(zhí)紀(jì)上既要以身作則、模范帶頭，又要堅(jiān)持原則、敢抓敢管；班子成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，抓好分管范圍內(nèi)的紀(jì)律建設(shè)工作。要進(jìn)一步明確黨委各工作部門在加強(qiáng)黨紀(jì)黨規(guī)宣傳教育、黨員干部監(jiān)督管理等方面的職責(zé)，凝聚紀(jì)律建設(shè)工作合力�；鶎狱h組織要健全民主生活會(huì)、開展批評(píng)與自我批評(píng)等黨內(nèi)政治生活，將加強(qiáng)黨員日常教育、監(jiān)督、管理貫穿于基層組織建設(shè)全過(guò)程。

　各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要主動(dòng)作為，在完善工作格局、強(qiáng)化日常監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)上下功夫。要樹立和運(yùn)用“大監(jiān)督”的理念，堅(jiān)持立足本級(jí)、左右銜接，加強(qiáng)與組織、信訪、檢察、公安、審計(jì)等部門的協(xié)調(diào)，健全工作機(jī)制，打通彼此封閉的信息壁壘，及時(shí)、全面掌握黨員干部違紀(jì)問(wèn)題信息。要進(jìn)一步調(diào)整紀(jì)委機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能，完善信訪、巡視、紀(jì)檢監(jiān)察、黨風(fēng)政風(fēng)、案件監(jiān)督管理等部門間工作銜接，避免交叉重復(fù)、多頭管理。各級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察室要全面履行職責(zé)，把嚴(yán)明紀(jì)律體現(xiàn)在日常工作中，既查辦嚴(yán)重違紀(jì)案件，又抓一般性違紀(jì)；既堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，又監(jiān)督檢查所聯(lián)系地方和單位黨風(fēng)廉政建設(shè)日常情況，督促落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。要調(diào)整優(yōu)化紀(jì)檢監(jiān)察工作成果指標(biāo)體系，把開展函詢談話、處理一般違紀(jì)問(wèn)題、為干部澄清事實(shí)等體現(xiàn)抓早抓小實(shí)際成

　效的工作成果納入考核范圍，積極發(fā)揮考評(píng)對(duì)運(yùn)用“四種形態(tài)”的導(dǎo)向作用。

　三、深入轉(zhuǎn)變方式，優(yōu)化工作流程 問(wèn)題線索處置是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的核心業(yè)務(wù)和重要的基礎(chǔ)性工作，規(guī)范處置工作流程是提升監(jiān)督執(zhí)紀(jì)水平的重要保證。十八大以來(lái)，中央紀(jì)委加強(qiáng)問(wèn)題線索受理工作，拓寬反映渠道，調(diào)整和規(guī)范問(wèn)題線索分類標(biāo)準(zhǔn)，為各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)提供了重要遵循。把握運(yùn)用好“四種形態(tài)”，必須正確把握與線索處置“五類標(biāo)準(zhǔn)”間的關(guān)系，規(guī)范問(wèn)題線索處置流程。

　從工作流程看，“五類處置”在前，“四種形態(tài)”在后；從工作著力點(diǎn)來(lái)說(shuō)，“五類處置”適用于對(duì)黨員干部問(wèn)題線索的“診”，“四種形態(tài)”則運(yùn)用于對(duì)已查實(shí)問(wèn)題的“治”。為此，各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少工作層級(jí)和環(huán)節(jié)，暢通問(wèn)題反映、線索處置、調(diào)查核實(shí)、紀(jì)律執(zhí)行之間的渠道，提高工作效能。要把發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題作為紀(jì)檢監(jiān)察室和信訪、巡視工作重要內(nèi)容，可借鑒社會(huì)治安“網(wǎng)格化”管理辦法，增強(qiáng)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的能力。所有問(wèn)題線索都要從紀(jì)律層面認(rèn)真梳理，全部納入“五類標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行處置。已造成積壓的要“起底清倉(cāng)”，限時(shí)處理完畢。要認(rèn)真執(zhí)行線索排查會(huì)議制度，定期集體研究決定處置意見(jiàn)，分類處理違紀(jì)行為。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，抓緊建設(shè)受理、分流、處理、監(jiān)督等一體化的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)，為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)插上科技翅膀。

　四、深入轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升執(zhí)紀(jì)能力 把握運(yùn)用“四種形態(tài)”，需要各級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)站在全面從嚴(yán)治黨的高度，正確認(rèn)識(shí)和把握“樹木”與“森林”的關(guān)系，既要以查處“三種人”為重點(diǎn)，堅(jiān)決拔除“爛樹”，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，又要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治“病樹”、正“歪樹”，還要用紀(jì)律的尺子衡量“森林”，維護(hù)良好政治生態(tài)。這就要求紀(jì)檢干部不僅要有查處腐敗案件的能力，還應(yīng)具備扎實(shí)的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的工作作風(fēng)，才能適應(yīng)全面運(yùn)用“四種形態(tài)”的工作需要。

　要克服能力不足的危險(xiǎn)。當(dāng)前尤其要提高三種能力：一是及時(shí)發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問(wèn)題線索的能力，加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)研判和群眾信訪舉報(bào)受理，加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題線索的分析。二是抓早抓小、抓好預(yù)防的能力，既對(duì)黨員干部身上的問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)、早處置，防微杜漸、治病救人，又善于做好紀(jì)律審查這一“下半篇文章”，促進(jìn)懲治成果向預(yù)防成果轉(zhuǎn)化。三是準(zhǔn)確適用黨規(guī)黨紀(jì)處理違紀(jì)問(wèn)題的能力，把每一起案件都辦成經(jīng)得起事實(shí)和黨紀(jì)檢驗(yàn)的鐵案。

　要深入轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。圍繞運(yùn)用“四種形態(tài)”，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，把握好度，處理問(wèn)題既不“左”也不右；要?jiǎng)?wù)實(shí)，堅(jiān)持實(shí)事求是，具體問(wèn)題具體分析，把問(wèn)題放到適當(dāng)?shù)奈恢脕?lái)看待、來(lái)處理；要擔(dān)當(dāng)，既依紀(jì)查實(shí)問(wèn)題線索和情況反映，又堅(jiān)持懲前毖后、治病救人；要“打鐵還

　需自身硬”，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，按照“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提升政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。

　運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)” 要把握好“三個(gè)關(guān)系”（2）

　監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的具體部署，是管黨治黨的重大創(chuàng)新，為深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)提供了重要遵循。學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須緊緊抓好的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，把握好“三個(gè)關(guān)系”，正確理解和運(yùn)用“四種形態(tài)”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)做深做細(xì)做實(shí)。

　一要把握好“樹木”與“森林”的關(guān)系。首先，要從全局著眼辯證分析當(dāng)前形勢(shì)和任務(wù)，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”提出和運(yùn)用的大背景，既要對(duì)全黨這片“森林”整體進(jìn)行認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，又要對(duì)個(gè)體“樹木”進(jìn)行深入了解和準(zhǔn)確分析，不能大而化之，更不能一葉障目。既要相信和依靠“森林”的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，堅(jiān)定黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的信心和決心，又要看到問(wèn)題“樹木”歪者有之、病者有之、爛者也有之，形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，必須始終堅(jiān)持零容忍的態(tài)度不變、猛藥去疴的決心不減、刮

　骨療毒的勇氣不泄、嚴(yán)厲懲處的尺度不松。其次，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，要堅(jiān)持以紀(jì)律的尺子衡量“樹木”和“森林”，點(diǎn)面結(jié)合、綜合施治，決不能只見(jiàn)“樹木”、不見(jiàn)“森林”，決不能用處理“少數(shù)”問(wèn)題干部來(lái)代替對(duì)“多數(shù)”黨員干部的日常監(jiān)督教育管理。對(duì)“歪樹”，要盡可能正過(guò)來(lái)；對(duì)“病樹”，要盡快治好�。粚�(duì)“爛樹”，必須毫不手軟連根拔起；對(duì)整片“森林”，則要經(jīng)常維護(hù)，保持健康。再次，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹立查大案要案是政績(jī)，抓紀(jì)律、糾小錯(cuò)同樣是政績(jī)的意識(shí)，發(fā)揚(yáng)“啄木鳥”精神，及時(shí)“捉蟲”“除害”管好“樹”、護(hù)好“林”。要把發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索放到全局范圍中，作出綜合分析、判斷，從個(gè)別中發(fā)現(xiàn)一般，從一般中找出重點(diǎn)，深入分析研判“樹木”和“森林”狀況，區(qū)別不同情況提出相應(yīng)處置意見(jiàn)。要著力踐行 xx標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)使命意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)，回歸黨章，努力做到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無(wú)禁區(qū)、無(wú)盲區(qū)，使嚴(yán)管厚愛(ài)遍及“樹木”、覆蓋“森林”。

　二要把握好懲治與預(yù)防的關(guān)系。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是一種系統(tǒng)治理思維，既強(qiáng)調(diào)立案審查嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法的極極少數(shù)，又強(qiáng)調(diào)用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，及時(shí)教育、挽救游走在違紀(jì)邊緣的少數(shù)，凸顯我們黨懲前毖后、治病救人的一貫方針，體現(xiàn)懲治與預(yù)防、治標(biāo)與治本的辯證統(tǒng)一關(guān)系。懲是為了治，懲治與預(yù)防的目標(biāo)指向是一致的，最終都是為

　了把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)，使我們黨的肌體更加純潔、更加健康，更好擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的重任。黨的十八大以來(lái)，我們黨在堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打、以零容忍態(tài)度懲治腐敗的同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開展 xx 教育，黨風(fēng)民風(fēng)為之一新，黨心民心為之一振，以豐富的實(shí)踐成果印證了這一思路。在紀(jì)律建設(shè)實(shí)踐中，一方面，我們要運(yùn)用“四種形態(tài)”懲治于已然，堅(jiān)決查處“極極少數(shù)”的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗分子，對(duì)“大多數(shù)”起到警示、遏制和震懾作用，使抱有僥幸心理的人對(duì)搞腐敗望而生畏，使有各種輕微違紀(jì)者收斂收手；另一方面，我們要運(yùn)用“四種形態(tài)”防患于未然，堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，注重日常的監(jiān)督教育管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握異常情況，抓早抓小抓苗頭，通過(guò)約談、函詢、誡勉談話等方式咬耳朵、扯袖子，把踩到紀(jì)律紅線的黨員干部拉回正軌，防止滑向“階下囚”的不歸路。懲治是實(shí)現(xiàn)“不敢”的重要手段，預(yù)防則是實(shí)現(xiàn)“不能”、“不想”的必要前提。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》為契機(jī)，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，保持高壓態(tài)勢(shì)、加大紀(jì)律審查力度，強(qiáng)化“不敢”；嚴(yán)明黨的六大紀(jì)律，用紀(jì)律管住大多數(shù)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，加強(qiáng)管理監(jiān)督和責(zé)任追究，強(qiáng)化“不能”；堅(jiān)定理想信念，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)良作風(fēng)，確立“三個(gè)自信”，樹立高標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)守“底

　線”，強(qiáng)化“不想”，逐步構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

　三要把握好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”準(zhǔn)確把握了新形勢(shì)下違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生規(guī)律，把紀(jì)律作為管黨治黨的尺子，以對(duì)黨和人民的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度有針對(duì)性提出政策界線，既有以加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)為治本之策的長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃，又有遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的當(dāng)前任務(wù)要求，體現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)與階段性任務(wù)的有機(jī)統(tǒng)一。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，要深刻認(rèn)識(shí)黨的十八大提出的“干部清正、政府清廉、政治清明”的建設(shè)廉潔政治戰(zhàn)略性目標(biāo)，堅(jiān)持歷史唯物主義，把紀(jì)律建設(shè)放在反腐敗斗爭(zhēng)的歷史長(zhǎng)河中思考和謀劃。要深刻認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，以永遠(yuǎn)在路上的信念，踩著不變的步伐，堅(jiān)守陣地、鞏固成果、深化拓展，堅(jiān)決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。立足當(dāng)前，要緊扣當(dāng)前遏制腐敗蔓延勢(shì)頭的目標(biāo)任務(wù)，運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，助力全面從嚴(yán)治黨。要把“四種形態(tài)”作為落實(shí)主體責(zé)任的重要抓手，體現(xiàn)在日常監(jiān)督管理的全過(guò)程，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常性開展批評(píng)與自我批評(píng)，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等六大紀(jì)律，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。要把“四種形態(tài)”作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的重要手段，把握政策、突出重點(diǎn)，在懲治腐敗上重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、

　群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，減少存量、遏制增量；在糾正“四風(fēng)”上重點(diǎn)查處十八大后、中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)后、xx 主題教育開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。要把“四種形態(tài)”作為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”的方向，深化紀(jì)律檢查體制改革，加強(qiáng)組織和制度創(chuàng)新，集中精力把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)工作落細(xì)落小、抓好抓實(shí)，為履行好監(jiān)督責(zé)任提供強(qiáng)有力的體制機(jī)制、作風(fēng)能力保障。

　把紀(jì)律挺在前必須讓“四種形態(tài)”落到地（3）

　運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的重要論述，為貫徹全面從嚴(yán)治黨方針、落實(shí)把紀(jì)律挺在前面的要求指明了前進(jìn)方向，為各級(jí)黨委、紀(jì)委更好地履行“兩個(gè)責(zé)任”提供了根本遵循。

　“四種形態(tài)”闡釋了把紀(jì)律挺在全面從嚴(yán)治黨最前沿的基本路徑。全面從嚴(yán)治黨的基礎(chǔ)是“全面”、要害在“從嚴(yán)”。“四種形態(tài)”面對(duì)的是各級(jí)黨組織和全體黨員干部，內(nèi)在的標(biāo)尺是黨的紀(jì)律和規(guī)矩，根本目標(biāo)是懲前毖后、治病救人，將“全面”和“從嚴(yán)”的要求有機(jī)融合在具體工作實(shí)踐中。“四種形態(tài)”切合了全面從嚴(yán)治黨的要求，指明了把紀(jì)律挺在前面的落腳點(diǎn)。

　“四種形態(tài)”明確了推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的著力重點(diǎn)。“四種形態(tài)”的提出，為實(shí)現(xiàn)“三不”目標(biāo)指明了落實(shí)的抓手和著力的重點(diǎn)。只有全面落實(shí)“四種形態(tài)”，

　在加大懲治工作力度的同時(shí)，加強(qiáng)抓早抓小等方面的工作，才能在不斷減少腐敗存量的同時(shí)有效遏制腐敗增量，實(shí)現(xiàn)從“不敢”向“不能”“不想”的延伸拓展，達(dá)到對(duì)消極腐敗現(xiàn)象“釜底抽薪”的效果。

　“四種形態(tài)”對(duì)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)履行監(jiān)督責(zé)任提出了新的更高要求。隨著紀(jì)律檢查體制改革的不斷推進(jìn)，解決了“不干什么”和“該干什么”的問(wèn)題之后，緊接著就要解決“該怎么干”的問(wèn)題。“四種形態(tài)”是對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷深化“三轉(zhuǎn)”的新要求，是對(duì)各級(jí)黨委紀(jì)委履行責(zé)任、處理好“樹木與森林”辯證關(guān)系的實(shí)踐要求，科學(xué)地把握了處理“常態(tài)”“大多數(shù)”“少數(shù)”“極極少數(shù)”違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題的內(nèi)在規(guī)律。

　各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須以此為遵循，在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)過(guò)程中全面落實(shí)“四種形態(tài)”的要求。

　一是在抓“常”上下功夫，加強(qiáng)日常監(jiān)督。一方面，增加監(jiān)督頻率，延伸監(jiān)督觸角，經(jīng)常打聽“張家長(zhǎng)、李家短”，讓監(jiān)督范圍內(nèi)的黨組織和黨員干部感到監(jiān)督的“存在感”，感到監(jiān)督就在自己身邊，強(qiáng)化不敢、知止的氛圍。另一方面，完善談話機(jī)制，加強(qiáng)教育提醒，對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性傾向性問(wèn)題，及時(shí)找當(dāng)事人談話，扯扯袖子、咬咬耳朵，指出問(wèn)題危害，幫助查找原因，提出改進(jìn)要求，把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)或初始階段。

　二是在抓“早”上下功夫，做到動(dòng)輒則咎。一方面，加強(qiáng)制度建設(shè)，織緊制度籠子，在嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)黨內(nèi)法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，結(jié)合地

　區(qū)實(shí)際和工作需要研究制定相關(guān)配套制度，健全程序性、保障性規(guī)定，增強(qiáng)制度的針對(duì)性和操作性，同時(shí)強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度學(xué)習(xí)教育，喚醒黨員干部的黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，知敬畏、明底線、守規(guī)矩。另一方面，突出問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)主動(dòng)出擊，認(rèn)真分析研判本地違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題發(fā)生發(fā)展態(tài)勢(shì)，找出問(wèn)題易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，及早進(jìn)行查處和整治，防止問(wèn)題滋長(zhǎng)蔓延。

　三是在抓“快”上下功夫，提高審查時(shí)效。轉(zhuǎn)變紀(jì)律審查方式，以違紀(jì)問(wèn)題為重點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，該處分的予以處分，該作職務(wù)調(diào)整的予以職務(wù)調(diào)整，在確保質(zhì)量的前提下縮短審查周期，做到快查快結(jié)。一方面，規(guī)范線索處置，及時(shí)匯集各個(gè)渠道發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索進(jìn)行集體排查和評(píng)估研判，嚴(yán)格依照五類方式進(jìn)行分類處置。加大初核力度，對(duì)線索具體、內(nèi)容明確、情節(jié)簡(jiǎn)單或正在發(fā)生的問(wèn)題，迅速組織力量直查快辦。另一方面，加強(qiáng)協(xié)作配合，既充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審判、檢察、公安機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，又加強(qiáng)對(duì)下級(jí)紀(jì)委紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)內(nèi)的協(xié)作配合。四是在抓“嚴(yán)”上下功夫，保持高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，對(duì)違反紀(jì)律的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決把紀(jì)律立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位。一方面，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，“老虎”“蒼蠅”一起打，讓紀(jì)律成為不可觸碰的“高壓線”。重點(diǎn)查處十八大后不收斂、不收手，問(wèn)題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)

　烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。另一方面，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，在查處違紀(jì)問(wèn)題的同時(shí)進(jìn)行責(zé)任倒查，對(duì)落實(shí)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究，通過(guò)問(wèn)責(zé)倒逼黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)，讓黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識(shí)到有責(zé)不問(wèn)就會(huì)成為被問(wèn)責(zé)的對(duì)象。

　同時(shí)，落實(shí)“四種形態(tài)”還必須強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。一是深入推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，緊緊圍繞黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗中心任務(wù)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，鞏固議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)清理成果，推進(jìn)縣級(jí)紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整和市、縣級(jí)派駐機(jī)構(gòu)改革，堅(jiān)決糾正“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”“身轉(zhuǎn)心不轉(zhuǎn)”等問(wèn)題，切實(shí)做到“聚焦聚焦再聚焦”。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變方式，突出紀(jì)檢工作的執(zhí)紀(jì)特色，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律的尺子衡量違紀(jì)行為，用紀(jì)律的語(yǔ)言描述違紀(jì)行為。進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)、細(xì)、深、實(shí)的要求，強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)和紀(jì)檢干部的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，糾正解決不愿監(jiān)督、不會(huì)執(zhí)紀(jì)、不敢問(wèn)責(zé)等問(wèn)題，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

　二是夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推進(jìn)信息化建設(shè)，加快建設(shè)貫通到縣級(jí)紀(jì)委的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，充分發(fā)揮科技力量在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中的重要作用。加強(qiáng)安全管理，嚴(yán)明安全紀(jì)律，堅(jiān)持依紀(jì)依法開展紀(jì)律審查工作。

　三是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。秉持嚴(yán)管就是厚愛(ài)的理念，大力加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)。

　從嚴(yán)教育，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部理想信念、紀(jì)律規(guī)矩的教育，充分運(yùn)用紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法典型案例開展警示教育，引導(dǎo)和督促干部確立高標(biāo)準(zhǔn)、守住“底線”。從嚴(yán)管理，健全完善內(nèi)部管理制度，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)紀(jì)權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，經(jīng)常性地開展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。從嚴(yán)監(jiān)督，既加強(qiáng)對(duì)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督，又加強(qiáng)對(duì)干部八小時(shí)外的監(jiān)督，深入了解干部的思想、工作和生活情況。從嚴(yán)查處，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察干部違反紀(jì)律規(guī)定的問(wèn)題，嚴(yán)格依紀(jì)依規(guī)進(jìn)行處理，用鐵的紀(jì)律打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

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