鞏固高壓反腐態(tài)勢  一以貫之從嚴(yán)治黨  為決勝全面建成小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)保證——在XX市第X屆紀(jì)委全會上的講話

同志們：

這次全會的主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，全面貫徹黨的十九大和二中、三中、四中全會精神，深入落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次、三次、四次全會和省紀(jì)委十屆三次全會、市委十一屆四次全會部署，回顧總結(jié)2019年工作，研究部署2020年任務(wù)。市委常委會專題傳達(dá)學(xué)習(xí)了省紀(jì)委X屆X次全會精神，審議了市紀(jì)委常委會工作報(bào)告。剛才，市委書記XX同志作了重要講話，我們務(wù)必深刻領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2019年工作回顧

過去的一年，是我市全面從嚴(yán)治黨縱深推進(jìn)、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得明顯成效的一年。市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，牢固樹立“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。市紀(jì)委監(jiān)委和全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決履行黨章賦予的神圣職責(zé)，聚焦主責(zé)主業(yè)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，黨風(fēng)政風(fēng)向上向善，政治生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，為打造全市高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)持學(xué)深悟透紀(jì)檢監(jiān)察指示精神。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，把學(xué)習(xí)習(xí)總書記關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)重要指示精神作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，領(lǐng)取采取方式方法，確保學(xué)有所得，促進(jìn)工作。一是采取豐富形式促學(xué)。市紀(jì)委班子成員帶隊(duì)組成宣講團(tuán)，深入縣區(qū)和市直單位集中宣講黨的十九屆四中全會、中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神，幫助基層黨員干部提高政治站位，深化思想認(rèn)識。邀請省委黨校專家教授為全市副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行專題授課。依托“清風(fēng)XX”微信公眾號，開設(shè)“學(xué)習(xí)貫徹中紀(jì)委十九屆四次全會精神”專題專欄，組織研討交流，強(qiáng)化宣傳闡釋。組織各級領(lǐng)導(dǎo)干部X人次，先后5次參觀XX黨風(fēng)廉政建設(shè)基地和“家風(fēng)館”，舉辦廉政文藝匯演，大力營造崇廉尚廉氛圍。二是發(fā)揮陣地作用促學(xué)。開辦2期黨風(fēng)廉政教育培訓(xùn)班，重點(diǎn)對副縣級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和新任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育。以“嚴(yán)黨風(fēng)、肅政風(fēng)、正民風(fēng)”為主題，建設(shè)反腐倡廉教育館，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、市直單位黨員干部積極接受黨風(fēng)廉政教育。開館一個(gè)月來，參加學(xué)習(xí)X余批次，教育黨員干部X余名。在依托開放式組織生活基地開設(shè)廉政講堂X所，舉辦黨風(fēng)廉政教育專題課X余場，黨員受教育人數(shù)達(dá)X萬。三是強(qiáng)化監(jiān)督檢查促學(xué)。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和黨章黨規(guī)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)和政治要求，強(qiáng)化黨的意識和黨章意識。突出政治監(jiān)督，將學(xué)習(xí)貫徹情況納入政治巡察內(nèi)容。開展學(xué)習(xí)黨章、尊崇黨章、落實(shí)黨章情況監(jiān)督檢查，督促各級黨組織旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決、理直氣壯按黨章辦事，增強(qiáng)尊崇黨章的政治自覺。嚴(yán)明政治紀(jì)律，立案查處違反政治紀(jì)律案件X件，黨紀(jì)處分X人，政紀(jì)處分X人。

（二）堅(jiān)持壓緊夯實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。始終扛穩(wěn)從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，結(jié)合我市工作實(shí)際，全面統(tǒng)籌，著眼長遠(yuǎn)，確保實(shí)效。一是把嚴(yán)下與嚴(yán)上結(jié)合起來。黨委書記帶頭開展落實(shí)主體責(zé)任履責(zé)調(diào)研，約談黨委主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)干部;針對政治巡察發(fā)現(xiàn)的問題，集體約談縣（區(qū)）黨委書記X人、市直單位黨組書記X人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記X人。出臺《關(guān)于深化落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的工作意見》，建立以上率下、履責(zé)留痕、廉政談話、評議評價(jià)、問責(zé)通報(bào)等工作機(jī)制。各級黨組織書記緊緊跟上，履行主體責(zé)任意識和工作成效明顯增強(qiáng)。二是把抓常與抓長結(jié)合起來。各級黨委（黨組）、紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持節(jié)前提醒教育、節(jié)日明察暗訪、節(jié)后公示反饋，常態(tài)化開展節(jié)日廉情監(jiān)督，市紀(jì)委監(jiān)委組成X個(gè)督查組對全市X家市直單位開展檢查抽查。對市管干部落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任情況，通過會議、調(diào)研、約談等形式實(shí)行履責(zé)留痕，積極開展黨內(nèi)監(jiān)督工作。推動縣區(qū)委班子成員開展履責(zé)約談，將主體責(zé)任延伸到下屬部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）班子及成員、村（社區(qū)）黨組織，級級壓實(shí)責(zé)任。三是把問責(zé)和追責(zé)結(jié)合起來。認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和省委實(shí)施辦法，用好問責(zé)利器。全市黨內(nèi)問責(zé)案件查處X起，問責(zé)黨組織X個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部X人，給予黨紀(jì)處分X人、組織處理和調(diào)整X人、誡勉談話X人、通報(bào)X人;X個(gè)黨組織作出書面檢查、X個(gè)黨組織受到通報(bào)批評，其中問責(zé)縣處級以上黨組織X個(gè)，問責(zé)縣處級干部X人。

（三）堅(jiān)持鞏固反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。深入總結(jié)黨的十八以來，我市開展反腐敗斗爭的經(jīng)驗(yàn)做法，以一刻不松抓執(zhí)紀(jì)，一絲不茍抓問責(zé)的態(tài)度，始終保持高壓反腐、強(qiáng)力反腐的政治姿態(tài)。一是加大審查力度。高度重視立案審查、談話函詢、責(zé)任追究、問責(zé)通報(bào)工作，建立執(zhí)紀(jì)審查“月調(diào)度、季通報(bào)、半年考核、年終述職”的工作機(jī)制。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)X件次，同比增長X%;處置問題線索X件，同比增長X%;立案X件，同比增長X%;結(jié)案X件，同比增長X%;處分X人，同比增長X%。準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，第一、二、三、四種形態(tài)占比分別為X%、X%、X%和X%，“倒金字塔”結(jié)構(gòu)性特征加快形成，與中央紀(jì)委要求高度契合。二是加強(qiáng)警示教育。指導(dǎo)電教中心制作警示教育片X部，組織全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部觀看。開展“我來講廉政故事”警示教育，用身邊的案例教育身邊的人。將嚴(yán)重違紀(jì)違法干部懺悔錄制作學(xué)習(xí)資料，下發(fā)至各級黨組織，作為各級班子民主生活會、組織生活會的反面教材，納入各級黨組織教育課程，實(shí)現(xiàn)警示教育常態(tài)長效。三是提升群眾獲得感。對所有縣區(qū)開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)巡察，發(fā)現(xiàn)問題線索X個(gè)、普遍性傾向性問題X個(gè);處理X人，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分X人、移送司法機(jī)關(guān)X人。加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推行宣傳發(fā)動、信訪舉報(bào)、線索處置全覆蓋，發(fā)現(xiàn)并整改問題X個(gè)。開通脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域違規(guī)違紀(jì)問題舉報(bào)渠道，查處案件X起，處理X人，問責(zé)X人，通報(bào)曝光X起X人。

（四）堅(jiān)持開展黨風(fēng)廉政建設(shè)專項(xiàng)行動。一是倡樹良好家風(fēng)。以廉潔文明為主題，以黨員干部為主體，評選廉潔文明家庭，家風(fēng)建設(shè)深入全市基層黨組織、黨員、社區(qū)、家庭，基層支部組織作用、領(lǐng)導(dǎo)干部示范作用、社區(qū)村部監(jiān)督作用、制度建設(shè)促進(jìn)作用、宣傳教育引導(dǎo)作用得到有效發(fā)揮。向全市黨員干部發(fā)放公開信，組織支部專題討論、舉辦在線訪談、制作廉潔文明家風(fēng)宣傳片、舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部配偶專修班、編寫中小學(xué)生廉潔修身地方教材、評選黨員干部示范戶和優(yōu)秀家規(guī)家訓(xùn)等活動。黨員干部帶頭移風(fēng)易俗，簡化婚喪嫁娶，踐行文明新風(fēng)。二是轉(zhuǎn)改干部作風(fēng)。創(chuàng)新運(yùn)用“六個(gè)一”工作法，開展干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變教育整治專項(xiàng)行動，提高群眾對窗口部門的滿意度。在整治重大決策部署、重大項(xiàng)目落實(shí)難上，通過下發(fā)督查通知書、整改通知書、問責(zé)通報(bào)書，查處重大項(xiàng)目推進(jìn)中的作風(fēng)問題X件，處理X人，其中紀(jì)律處分X人，通報(bào)曝光X起X人。在開展“9+1”專項(xiàng)整治上，追蹤臺賬痕跡、視頻痕跡、網(wǎng)絡(luò)痕跡，查處問題X件，處理X人。在整治“庸懶散虛”、侵害群眾利益上，推進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)干部自己查、監(jiān)督平臺查、組織暗訪查，處置問題線索X條，處理X人。三是強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面開展紀(jì)律建設(shè)專項(xiàng)行動，注重抓早抓小抓預(yù)防，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗。各級黨組織開展履責(zé)約談X人次、提醒約談X人次、函詢談話X人，任前和入職談話X人。對全市縣（處）級領(lǐng)導(dǎo)干部開展家訪監(jiān)督，落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、報(bào)告“兩項(xiàng)情況”、表態(tài)“兩份承諾”。四是開展政治巡察。市本級對市直單位開展加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活巡察專項(xiàng)行動，重點(diǎn)巡察黨組織及其班子成員執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)、落實(shí)黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署，加強(qiáng)黨的建設(shè)、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神等情況。發(fā)現(xiàn)問題線索X件，辦結(jié)X件，處理X人次;發(fā)現(xiàn)普遍性、傾向性問題X個(gè)，完成整改X個(gè)，問責(zé)X人次，其中黨紀(jì)政紀(jì)處分X人;整改糾正違規(guī)使用的資金X萬元。

（五）堅(jiān)持持續(xù)激活干部隊(duì)伍能量活力。一是著力堅(jiān)定政治信念。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，組織全市紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)黨的十九大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨內(nèi)系列法規(guī)，把黨章黨規(guī)黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行。發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，市紀(jì)委常委積極參加支部活動，落實(shí)雙重組織生活制度。制定全市紀(jì)檢監(jiān)察干部履職誓詞，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部開展履職承諾活動，開展“追憶感悟入黨初心、擔(dān)牢紀(jì)檢監(jiān)察使命”黨日宣誓活動，紀(jì)檢干部重溫入黨誓詞，開展履職宣誓，新入職、新提拔和轉(zhuǎn)隸的紀(jì)檢監(jiān)察干部均遞交履職承諾書。二是著力號召爭先創(chuàng)優(yōu)。研究制定《XX市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)爭先創(chuàng)優(yōu)工作考評辦法》，評選全市優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，市、縣兩級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)榮獲市級以上集體榮譽(yù)稱X個(gè)。舉辦“學(xué)先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)”先進(jìn)事跡報(bào)告會，大力營造比學(xué)趕幫超良好氛圍。舉辦全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)崗位比武活動，充分展現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察干部昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為、勇爭一流的精氣神，隊(duì)伍凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。三是著力鍛造過硬隊(duì)伍。實(shí)施執(zhí)紀(jì)審查人員監(jiān)督辦法，防止紀(jì)檢監(jiān)察干部打聽案情、說情干預(yù)。在執(zhí)紀(jì)審查組成立臨時(shí)黨支部X個(gè)，切實(shí)發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。出臺開展領(lǐng)導(dǎo)干部家訪活動實(shí)施意見，家訪紀(jì)檢監(jiān)察干部X余人。制定扶貧領(lǐng)域履職不力問責(zé)辦法，對紀(jì)檢監(jiān)察干部履職不力的進(jìn)行追責(zé)。受理、處置紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索X件，其中談話函詢X件，立案X件，處理X人。

一年來，在省紀(jì)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級紀(jì)委忠誠履職盡責(zé)，積極協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地看到，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，一些地方和部門黨組織還不同程度存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題;官僚主義和形式主義問題樹倒根存，形式主義、官僚主義問題凸顯，群眾身邊腐敗案件依然多發(fā);一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”處置問題的能力還不足，少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部不敢擔(dān)當(dāng)、當(dāng)“老好人”，與新任務(wù)新要求還有差距。對這些問題，我們要高度重視，認(rèn)真解決。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推進(jìn)我市“兩個(gè)高質(zhì)量”建設(shè)的關(guān)鍵之年。做好今年紀(jì)檢監(jiān)察工作意義重大，今年工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實(shí)十九屆中央紀(jì)委四次全會、十屆省紀(jì)委三次全會和市委十一屆四次全會工作部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，協(xié)助黨委持續(xù)深化全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，把“嚴(yán)”的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，深入推進(jìn)激濁揚(yáng)清工程，以全面從嚴(yán)治黨新成效推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，推動新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一、一以貫之加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。一是堅(jiān)決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推動各級黨組織提高政治站位，增強(qiáng)政治自覺，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。緊緊圍繞保證全黨服從中央、堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一黨的政治建設(shè)首要任務(wù)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把違反政治紀(jì)律問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律政治規(guī)矩，對黨不忠誠不老實(shí)、陽奉陰違等行為。二是堅(jiān)決捍衛(wèi)黨章威嚴(yán)。把尊崇黨章作為黨員的首要政治要求，推動全市各級黨組織自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，以黨章為根本遵循，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，發(fā)揮黨章在管黨治黨中的根本性作用。各級紀(jì)委要加強(qiáng)對黨章執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，以“六大紀(jì)律”為尺子，嚴(yán)肅查處違反黨章的行為，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威，做黨章的堅(jiān)定執(zhí)行者和忠實(shí)捍衛(wèi)者。三是堅(jiān)決護(hù)好政治生態(tài)。積極協(xié)助黨委（黨組）加強(qiáng)風(fēng)清氣正政治生態(tài)建設(shè)，聚焦政治立場、政治原則、政治擔(dān)當(dāng)和政治紀(jì)律，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，增強(qiáng)黨內(nèi)生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，加強(qiáng)對貫徹落實(shí)黨的十九大精神和黨的路線方針政策、黨內(nèi)政治生活狀況、民主集中制等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實(shí)黨中央“紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、線索具體的信訪舉報(bào)必查”的要求，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)、形象關(guān)。扎實(shí)做好基礎(chǔ)工作，完善問題線索信息庫，用好用活領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，把好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)。以執(zhí)紀(jì)監(jiān)督和審查調(diào)查部門分設(shè)為契機(jī)，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督部門要了解掌握所聯(lián)系地方和單位政治生態(tài)情況，加強(qiáng)動態(tài)分析研判，整體把握狀況。

二、一以貫之推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。一是強(qiáng)化落實(shí)中央規(guī)定。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)重要批示精神，忠誠履行黨章賦予的協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)的職責(zé)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委若干意見，始終繃緊作風(fēng)建設(shè)這根弦，以落實(shí)節(jié)日廉情監(jiān)督制度為抓手，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)節(jié)點(diǎn)堅(jiān)守，推動黨風(fēng)政風(fēng)全面好轉(zhuǎn)。對作風(fēng)建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重問題的單位，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)群眾感情，嚴(yán)格約束自己。二是糾正“四風(fēng)”變異問題。關(guān)注“四風(fēng)”隱形變異、改頭換面等新動向，有針對性地提出解決之策。緊盯享樂主義、奢靡之風(fēng)，更加關(guān)注大專院校、國有企業(yè)和部門所屬單位等薄弱環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處頂風(fēng)違紀(jì)行為。在反對形式主義、官僚主義上下更大功夫，通過巡察、信訪、審計(jì)等途徑拓寬問題發(fā)現(xiàn)渠道，重點(diǎn)糾正一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛惜羽毛、回避問題、庸懶無為，一些基層干部不作為、亂作為、慢作為等問題。三是深化專項(xiàng)整治整頓。加強(qiáng)對民生資金、“三資”管理、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的監(jiān)督檢查，圍繞群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問題，督促主管部門開展專項(xiàng)治理，對發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)干部等重點(diǎn)人群，發(fā)生在扶貧領(lǐng)域、資金分配、資源開發(fā)與管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)生在具有決策權(quán)、表決權(quán)、監(jiān)督權(quán)等重點(diǎn)崗位的違紀(jì)違法案件，深挖作風(fēng)根源，督促案發(fā)單位和相關(guān)責(zé)任部門加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),完善內(nèi)部監(jiān)管體系。加大作風(fēng)典型問題通報(bào)曝光力度，讓震懾之鐘常鳴。

三、一以貫之鞏固廉政建設(shè)態(tài)勢。一是持續(xù)保持高壓反腐。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，鞏固壓倒性態(tài)勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，推動反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢向壓倒性勝利轉(zhuǎn)化。聚焦問題線索集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織形成利益集團(tuán)的腐敗案件。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力解決選人用人、審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、大宗采購、土地出讓、房產(chǎn)開發(fā)、工程招投標(biāo)以及公共財(cái)政支出等方面的腐敗問題，不斷增強(qiáng)震懾遏制作用。堅(jiān)持追逃防逃兩手抓，不斷提高國際追逃追贓能力和成效。進(jìn)一步發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，構(gòu)建權(quán)威高效的反腐敗工作體制機(jī)制。二是持續(xù)用好“四種形態(tài)”。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨的具體舉措，是“懲前毖后、治病救人”的具體體現(xiàn)。要監(jiān)督主體責(zé)任落實(shí)，督促黨委（黨組）書記履行好第一責(zé)任人職責(zé)，認(rèn)真運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“第一種形態(tài)”，強(qiáng)化對黨員干部的日常教育監(jiān)督管理，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。要著力提高發(fā)現(xiàn)違紀(jì)問題能力，抓早抓小、防微杜漸;要在談話函詢上下功夫，接受組織函詢的黨員干部應(yīng)當(dāng)在民主生活會上作出說明，發(fā)揮采信告知的教育激勵作用和抽查核實(shí)的監(jiān)督作用，防止敷衍塞責(zé)、欺騙組織;要在分類處置上下功夫，提高精準(zhǔn)把握政策能力，防止出現(xiàn)尺度不準(zhǔn)、畸輕畸重現(xiàn)象。嚴(yán)格把握“四種形態(tài)”的轉(zhuǎn)化，實(shí)事求是、正確適用，體現(xiàn)政策策略和方式方法的針對性、靈活性。三是持續(xù)深化標(biāo)本兼治。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，總結(jié)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、審查調(diào)查、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制問題和制度漏洞，向黨委報(bào)告，推動體制機(jī)制改革、健全規(guī)章制度。運(yùn)用鮮活的廉政案例開展警示教育，達(dá)到查處一案、警示一批、教育一片、整改一方的效果。發(fā)揮各級黨校、市廉政黨校和黨章教育館陣地作用，加強(qiáng)思想道德和黨性教育、家風(fēng)教育，解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)"總開關(guān)"問題，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機(jī)制。

四、一以貫之維護(hù)人民群眾利益。一是聚焦脫貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)2020年至2020年中央紀(jì)委和省紀(jì)委開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理方案，持續(xù)深入開展專項(xiàng)整治，采取專項(xiàng)督查與不打呼檢查相結(jié)合的方式，重點(diǎn)查處和糾正貫徹中央和省委、市委脫貧攻堅(jiān)決策部署不堅(jiān)決不到位、弄虛作假問題，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報(bào)冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為�？h區(qū)監(jiān)委要加強(qiáng)對扶貧領(lǐng)域行使公權(quán)力公職人員的監(jiān)察，優(yōu)先立案調(diào)查扶貧領(lǐng)域涉嫌犯罪問題，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。抓好扶貧紀(jì)律宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村活動，鼓勵群眾揭露身邊的腐敗和作風(fēng)問題。二是加大查處力度。要始終圍繞保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，牢記職責(zé)使命，樹牢宗旨意識，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，凡是群眾反映強(qiáng)烈的問題都要嚴(yán)肅認(rèn)真對待，凡是損害群眾利益的行為都要堅(jiān)決糾正。把“拍蠅”行動同開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭結(jié)合起來，嚴(yán)懲涉黑腐敗和放縱包庇黑惡勢力甚至充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部，以維護(hù)群眾切身利益的實(shí)效取信于民。三是整治小腐微腐。緊盯通過巡察、信訪舉報(bào)等渠道反映的突出問題，加大集中整治和督查督辦力度，對民憤集中、性質(zhì)惡劣的重點(diǎn)督辦、限時(shí)辦結(jié)，對典型案例一律通報(bào)曝光，對工作推動不力、問題長期得不到解決的嚴(yán)肅問責(zé)。各級黨委和紀(jì)委要深入實(shí)際檢查督導(dǎo)，對侵害群眾利益問題決不放過，對失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委“雙問責(zé)”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要把查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題作為重要任務(wù)，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于碰硬，讓人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的變化。改進(jìn)基層辦案方式，加強(qiáng)交叉辦案、聯(lián)合辦案、協(xié)作辦案，破解基層辦案難問題。

五、一以貫之扛穩(wěn)第一政治責(zé)任。一是層層傳導(dǎo)壓力。落實(shí)好管黨治黨責(zé)任，關(guān)鍵在強(qiáng)化黨委（黨組）書記的擔(dān)當(dāng)。通過日常約談履責(zé)、定期報(bào)告述責(zé)、問題倒查追責(zé)，督促各級黨委（黨組）書記和班子成員履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。加強(qiáng)對所轄地區(qū)和部門黨組織履行全面從嚴(yán)治黨責(zé)任情況的監(jiān)督檢查，推動管黨治黨責(zé)任全面覆蓋、層層傳導(dǎo)，讓黨員干部習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。探索下級黨組織向上級黨組織、班子成員向所在黨組織報(bào)告履行主體責(zé)任情況機(jī)制，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)程序。用好問責(zé)這個(gè)利器，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，對維護(hù)黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)、貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神不力、選人用人問題突出、腐敗問題嚴(yán)重、不作為亂作為的，要敢于問責(zé)、曝光，對該問責(zé)而不問責(zé)的也要嚴(yán)肅問責(zé)。二是強(qiáng)化工作領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)市紀(jì)委對縣區(qū)紀(jì)委、派駐（派出）機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)上級紀(jì)委對下級紀(jì)委班子建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，督促各級紀(jì)委擔(dān)負(fù)起協(xié)助黨委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任。各級紀(jì)委既要在同級黨委和上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé);又要在職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對下級紀(jì)委業(yè)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。深化派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)改革，賦予派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察職能，明確派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)察權(quán)限和工作程序。加強(qiáng)基層紀(jì)委組織建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。鞏固市級紀(jì)委派駐全覆蓋成果，研究推進(jìn)縣級紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化監(jiān)督職責(zé)，更好發(fā)揮“探頭”作用。三是深化政治巡察。落實(shí)市委巡察工作規(guī)劃，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)深化政治巡察，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡察，深化專項(xiàng)巡察，開展機(jī)動式巡察;綜合運(yùn)用巡察成果，狠抓整改落實(shí)，有序推進(jìn)巡察全覆蓋。推動縣區(qū)黨委履行主體責(zé)任，突出政治巡察，著力發(fā)現(xiàn)和推動解決基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題，加強(qiáng)基層黨組織政治建設(shè)。加大對鄉(xiāng)村兩級巡察力度，把監(jiān)督觸角向村組延伸。把政治巡察監(jiān)督與執(zhí)紀(jì)監(jiān)督、派駐監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來，形成橫向到邊、縱向到底的立體監(jiān)督網(wǎng)。加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，努力提高巡察工作質(zhì)量和水平。

六、一以貫之鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。打鐵必須自身硬。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以更高的政治站位、更強(qiáng)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移做到忠誠堅(jiān)定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔，確保黨和人民賦予的權(quán)力不被濫用、懲惡揚(yáng)善的利劍永不蒙塵。一是在堅(jiān)定政治信仰用力。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是政治機(jī)關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是政治責(zé)任，必須樹牢政治信仰，始終保持對黨絕對忠誠。把對黨絕對忠誠作為紀(jì)檢監(jiān)察工作首要政治原則，作為紀(jì)檢監(jiān)察干部首要政治品格。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要深刻領(lǐng)會黨的十九大精神，深刻理解其中蘊(yùn)含的真理力量、精神力量和文化力量，堅(jiān)定對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產(chǎn)主義的信念，對黨和人民的忠誠，用鐵一般的堅(jiān)守、鐵一般的意志來踐行政治信仰，持續(xù)堅(jiān)守初心，履行使命，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以思想政治上的自覺主動確保行動和步調(diào)上的高度一致，做到講政治、立正身、走正道、揚(yáng)正氣，推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭沿著正確的政治方向前進(jìn)。二是在提升政治能力用力。政治能力是把握大勢、把握大局、把握方向的能力，是保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險(xiǎn)的能力。踏上新征程，肩負(fù)新使命，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面履行紀(jì)律檢查和國家監(jiān)察職責(zé)，推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的政治能力必須與之相匹配。黨內(nèi)監(jiān)督本質(zhì)上是政治監(jiān)督，要善于從政治的高度去謀劃紀(jì)檢監(jiān)察工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要旗幟鮮明講政治，從政治的角度去分析，用政治的思維去解決，把講政治落實(shí)到具體行動中，貫穿在信訪受理、線索處置、談話函詢、審查調(diào)查、案件審理等全過程，充分體現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治性。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要愛黨愛崗、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，展示新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部的新氣象。要組織全員學(xué)習(xí)、全員培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)比武，落實(shí)既要政治過硬、也要本領(lǐng)高強(qiáng)的要求。三是在強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)上用力。紀(jì)檢監(jiān)察干部是管黨治黨的重要力量，肩負(fù)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的政治責(zé)任。面對反腐敗依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢，必須具有強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)。全市紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅(jiān)持正確政績觀，破除以大案要案論英雄的觀念，打虎是政績，拍蠅同樣是政績;懲治腐敗是政績，教育挽救干部也是政績，要把工作價(jià)值定位在成就全市紀(jì)檢監(jiān)察事業(yè)上。堅(jiān)持敢于直面問題，敢于動真碰硬，敢于紅臉瞪眼，該說的話要說，該干的事要干，該得罪的人要得罪。要始終保持斗爭精神，堅(jiān)持有案必查、有腐必反，態(tài)度堅(jiān)決、行動迅速，在大是大非問題面前做戰(zhàn)士，不做紳士，對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭，以實(shí)際工作和成效推進(jìn)反腐敗斗爭，贏得人民群眾信任。四是在永葆政治本色上用力。市紀(jì)委常委會要發(fā)揮火車頭作用，帶頭對黨忠誠、擔(dān)當(dāng)作為、提高本領(lǐng)、錘煉作風(fēng)，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求領(lǐng)好班子帶好隊(duì)伍。要大力優(yōu)化各級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子工作作風(fēng)，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，大興調(diào)查研究之風(fēng)。信任不能代替監(jiān)督，嚴(yán)管就是厚愛。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)履行主體責(zé)任，加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，層層扛起紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)。要充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委和紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)“三會一課”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、談心談話等制度，把機(jī)關(guān)黨委、黨支部和巡察組、審查組臨時(shí)黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，對反映紀(jì)檢監(jiān)察干部的問題線索認(rèn)真核查，堅(jiān)決防止“燈下黑”。要始終保持共產(chǎn)黨人的高尚情懷，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園，強(qiáng)化黨的意識和黨章意識，努力建設(shè)一支讓黨放心、人民信賴的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。

同志們，新時(shí)代繪就新藍(lán)圖,新征程開創(chuàng)新局面。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，繼續(xù)不忘初心、牢記使命，奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)實(shí)干，不斷取得我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證!

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