淺析建筑安全生產(chǎn)法規(guī)
發(fā)布時(shí)間:2020-08-07 來源: 民主生活會(huì) 點(diǎn)擊： 
淺析建筑安全生產(chǎn)法規(guī)
淺析建筑安全生產(chǎn)法規(guī)
1、安全生產(chǎn)管理體系、組織機(jī)構(gòu)、管理制度以及安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)管理體系的科學(xué)，安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的健全，安全生產(chǎn)管理制度的完善，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)，是確保安全生產(chǎn)最基本、最關(guān)鍵的因素。沒有一個(gè)科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系，沒有一個(gè)高效運(yùn)行的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，沒有一套健全的安全生產(chǎn)管理制度，沒有落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全生產(chǎn)就無從談起。
科學(xué)的安全生產(chǎn)管理體系及健全的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是確保工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理高效運(yùn)行的基本保障，它關(guān)系到安全生產(chǎn)管理的成效性及高效性，關(guān)系到安全生產(chǎn)管理最終目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。安全生產(chǎn)管理制度的健全和安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)是確保安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，只有切實(shí)認(rèn)真履行各級(jí)各部門各人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制，盡職盡責(zé)，方可保證安全生產(chǎn);只有加強(qiáng)制度建設(shè)與落實(shí)，方可進(jìn)一步確保安全技術(shù)措施及安全防護(hù)措施的落實(shí)，最終保證生產(chǎn)安全，保障企業(yè)及職工的利益。
2、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)必須明確、具體，針對地方、企業(yè)、項(xiàng)目的實(shí)際情況制定適用性強(qiáng)、操作性強(qiáng)、針對性強(qiáng)的全面、具體、詳細(xì)的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、兼顧體現(xiàn)行業(yè)、地方、企業(yè)的總體先進(jìn)水平，避免安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的過高過大或過低過粗，不利于安全生產(chǎn)管理工作的進(jìn)步及保證項(xiàng)目的安全生產(chǎn)，更不利于保障企業(yè)和職工的生命與財(cái)產(chǎn)，違背了“以人為本”的精神，也違背了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針及相關(guān)的法律、法規(guī)。
安全生產(chǎn)管理目標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：傷亡控制指標(biāo)，安全達(dá)標(biāo)情況，文明施工情況，安全教育培訓(xùn)目標(biāo)，安全檢查整改目標(biāo)，持證上崗指標(biāo)，安全技術(shù)措施費(fèi)用目標(biāo)，安全技術(shù)措施及安全交底目標(biāo)，責(zé)任制落實(shí)目標(biāo)，獎(jiǎng)罰目標(biāo)等。
3、持證上崗管理
持證上崗包括管理人員持證上崗、特種作業(yè)人員持證上崗。管理人員持證上崗是安全生產(chǎn)最基本的要求，管理人員必須持其任職崗位的崗位證上崗管理，具體包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)檢員、安全員、機(jī)管員、材料員等;特種作業(yè)、尤其是對他人及周圍設(shè)施有重大危險(xiǎn)的作業(yè)必須貫徹執(zhí)行持證上崗制度，特種工包括：電工、焊工、架子工、司索工、信號(hào)工、起重工、機(jī)械工、機(jī)動(dòng)車駕駛員、起重機(jī)司機(jī)、卷揚(yáng)機(jī)提升機(jī)操作工等，特種作業(yè)崗位證必須按規(guī)定按期參加復(fù)檢，未按時(shí)復(fù)檢或復(fù)檢不合格或長期不再從事本崗位工作人員不得上崗作業(yè)。
4、安全技術(shù)措施及各專項(xiàng)安全施工方案
每一個(gè)工程的施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)有安全技術(shù)措施，施工組織設(shè)計(jì)、安全技術(shù)措施、各專項(xiàng)安全施工方案必須按規(guī)定由施工企業(yè)審核審批合格后，報(bào)項(xiàng)目總監(jiān)批準(zhǔn)方可實(shí)施。危險(xiǎn)性大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)安全施工方案，如：施工現(xiàn)場臨時(shí)用電、基坑支護(hù)與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺(tái)，以及采用新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備等都應(yīng)編制專項(xiàng)安全施工方案。此外，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的專項(xiàng)安全施工方案應(yīng)組織專家論證、審查，合格后方可實(shí)施。
5、安全教育管理工作
安全教育是為了提高全員安全意識(shí)、安全技術(shù)水平與管理水平，確保安全生產(chǎn)。
新工人入場必須經(jīng)公司、項(xiàng)目部、班組三級(jí)安全教育，考試合格后方可上崗作業(yè)(安全教育和考試應(yīng)有記錄，并履行簽字手續(xù);嚴(yán)禁代簽。教育時(shí)間必須達(dá)到有關(guān)規(guī)定要求);轉(zhuǎn)崗、變換工種的作業(yè)人員，應(yīng)進(jìn)行操作技能、安全操作知識(shí)教育，并經(jīng)考試合格后方可上崗作業(yè)(教育、考試應(yīng)有記錄，并履行簽字手續(xù));管理人員必須按規(guī)定每年參加安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，時(shí)間必須達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求。
安全教育需加強(qiáng)以下幾個(gè)方面工作：
⑴.加強(qiáng)對職工經(jīng)常性、專業(yè)性，尤其是季節(jié)性、階段性安全教育。
⑵.加強(qiáng)對新技術(shù)、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新設(shè)備、新材料安全知識(shí)的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
⑶.加強(qiáng)對重要安全設(shè)施(設(shè)備)、特殊安全技術(shù)措施、安全生產(chǎn)重難點(diǎn)部位安全技術(shù)措施等的安全教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)。
⑷.加強(qiáng)班前安全活動(dòng)教育。
6、施工機(jī)械、施工用電等安全設(shè)施的管理
施工機(jī)械、施工用電電器元件，以及其他安全用品等必須具有出廠合格證，或質(zhì)量性能檢測報(bào)告。定期檢測重要設(shè)施、安全用品的性能;制訂各專項(xiàng)檢查、驗(yàn)收、維護(hù)、拆除等管理制度;加強(qiáng)對各項(xiàng)安全防護(hù)措施、安全防護(hù)裝置(設(shè)備)的管理;加強(qiáng)對檢查、驗(yàn)收、維護(hù)等過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患進(jìn)行整改的管理;加強(qiáng)對各專項(xiàng)整治工作的管理。
7、事故應(yīng)急救援預(yù)案、職工傷亡事故的管理
施工企業(yè)項(xiàng)目部應(yīng)制訂安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并組織定期演練。安全事故應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)根據(jù)企業(yè)、項(xiàng)目的實(shí)際情況制訂。加強(qiáng)對職工傷亡事故報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案的管理，堅(jiān)持“四不放過”原則。
8、安全檢查管理
安全檢查的目的是預(yù)知危險(xiǎn)，消除危險(xiǎn)，確保安全生產(chǎn)，這也是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”這一安全生產(chǎn)方針的具體措施之一。安全檢查可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種不安全因素，及時(shí)采取措施，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，保證生產(chǎn)這全，保障職工的人身安全與健康。同時(shí)這也是一次群眾性的安全教育活動(dòng)。進(jìn)一步宣傳、貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)程，以及各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，提高全民安全意識(shí)及安全技術(shù)水平、管理水平，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、取長補(bǔ)短、相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)工作水平。
安全檢查管理工作重點(diǎn)如下：
⑴.重點(diǎn)加強(qiáng)對安全檢查及整改工作中涉及工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文(施工安全部分)的落實(shí)、執(zhí)行情況。
⑵.重點(diǎn)加強(qiáng)對重大安全隱患整改情況，嚴(yán)格按照定人、定時(shí)、定措施的“三定”要求整改，整改結(jié)果必須符合安全生產(chǎn)要求。
⑶.嚴(yán)格按照“誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則落實(shí)安全檢查、整改、反饋、復(fù)檢工作。
⑷.安全檢查不能局限于檢查施工現(xiàn)場的安全防護(hù)情況，同時(shí)還應(yīng)檢查職工的安全生產(chǎn)意識(shí)、安全生產(chǎn)管理制度及安全技術(shù)措施與費(fèi)用的執(zhí)行情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況、職工遵章守紀(jì)情況等。
⑸.加強(qiáng)對季節(jié)性安全檢查、專業(yè)性安全檢查、節(jié)假日前后安全檢查、停復(fù)工前后的安全檢查。
⑹.加強(qiáng)安全檢查中提出的針對性的安全措施的落實(shí)、執(zhí)行情況。
9.安全標(biāo)牌
安全標(biāo)牌包括：企業(yè)標(biāo)志牌、五牌一圖、安全標(biāo)志牌、安全標(biāo)語、安全生產(chǎn)
責(zé)任制牌、安全生產(chǎn)管理制度牌、操作規(guī)程牌、責(zé)任分工牌、施工機(jī)械準(zhǔn)用證牌、荷載標(biāo)志牌，以及其他有關(guān)安全生產(chǎn)的圖、文字符號(hào)標(biāo)牌等。
安全標(biāo)牌管理工作重點(diǎn)如下：
⑴.加強(qiáng)對安全標(biāo)牌平面布置圖的科學(xué)性、合理性、規(guī)范性、安全性、適用性、針對性、警示性等進(jìn)行審查。
⑵.施工現(xiàn)場必須嚴(yán)格按照安全標(biāo)牌平面布置圖布置。
⑶.施工中如因生產(chǎn)等原因必須移拆安全標(biāo)牌時(shí)，必須有項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)書，并采取其他安全可靠措施。
總之，安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)堅(jiān)持事先控制，事中控制，事后控制相結(jié)合，以事先控制為主，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)管理制度、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)、持證上崗、安全措施(方案)、安全教育等的管理;重視事中控制，加強(qiáng)對安全檢查驗(yàn)收及整改;輔以事后控制，按“四不放過”原則，加強(qiáng)對職工傷亡事故處理。同時(shí)堅(jiān)持全面、全過程、全員安全生產(chǎn)管理，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程，結(jié)合項(xiàng)目、企業(yè)、地方的實(shí)際情況，進(jìn)行有的放矢的安全生產(chǎn)管理，方能確保安全生產(chǎn)。
淺析建筑安全生產(chǎn)法規(guī)
1 引 言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,建筑施工企業(yè)不斷的得到發(fā)展,建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體主要是以對建筑的承包、施工為主。對于建筑施工企業(yè)來說,它的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)是建筑施工企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都是在特定的時(shí)間和空間下,對人、財(cái)、物進(jìn)行特定的組合以滿足企業(yè)日常的運(yùn)作。
由于建筑施工企業(yè)的特殊性,決定了建筑企業(yè)的安全管理和其他的相關(guān)行業(yè)相比起來就顯得較難于管理。由于不安全因素在建筑施工過程當(dāng)中是時(shí)常存在的,而
且對于建筑行業(yè)安全管理來說,其所占的比重還是比較大的,如果在對建筑施工過程中的安全管理方面做得不夠,將會(huì)給建筑施工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)帶來很大的困擾。因此,安全生產(chǎn)管理是建筑施工企業(yè)的重要組成部分,也是體現(xiàn)企業(yè)管理水平高低的一個(gè)重要標(biāo)志。
2 建筑施工行業(yè)的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
改革開放以來,我國的建筑業(yè)施工企業(yè)的安全管理水平較以前相比,在一定程度上有了很大幅度的提高,整體的安全水平也在很大程度上得到了改善,然而,由于各方面的原因?qū)е履壳敖ㄖ䴓I(yè)企業(yè)的安全管理中還多多少少存在各種各樣的問題,這些問題的表現(xiàn)形式主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
2.1 傷亡事故多
根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示 2010 年全國建筑業(yè)共發(fā)生傷亡事故 2678 起,死亡 3***人,同比增加 56 起,上升**.*%,死亡人數(shù)增加***人,上升**.*%。建筑業(yè)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占工礦商貿(mào)企業(yè)總數(shù)的**.*%和**.*%�？梢娫诋�(dāng)前建筑施工企業(yè)當(dāng)中,傷亡的事故逐漸地增加。
2.2 缺乏有效的監(jiān)管機(jī)制
目前,建筑施工行業(yè)的監(jiān)管體制正在處于一種新舊交替之際,建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)管理與建筑行業(yè)的安全監(jiān)督模式還沒有實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化和正規(guī)化。目前在有的建筑施工企業(yè)當(dāng)中,相關(guān)的施工安全機(jī)構(gòu)被削減或撤銷的現(xiàn)象比較嚴(yán)重,甚至出現(xiàn)有的建筑施工企業(yè)把安全生產(chǎn)管理處和工會(huì)合并在一起,導(dǎo)致了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理嚴(yán)重脫離了實(shí)際。
2.3 施工現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率不高
對施工現(xiàn)場的檢查結(jié)果表明,企業(yè)現(xiàn)場安全達(dá)標(biāo)率低。建筑施工現(xiàn)場的個(gè)人安全防護(hù)裝備質(zhì)量不高,而且實(shí)際發(fā)放到建筑施工人員手中的配備嚴(yán)重不足,遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒
有達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),在對建筑工人進(jìn)行配備安全鞋、眼鏡、防護(hù)罩等方面也沒能夠達(dá)到國家相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。
3 建筑施工安全生產(chǎn)管理存在問題的原因分析
3.1 領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,工作力度不大,建筑企業(yè)對安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)不足隨著現(xiàn)代社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,目前,建筑企業(yè)已經(jīng)成為了市場經(jīng)濟(jì)中的主體,建筑行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益也已經(jīng)成為建筑企業(yè)第一個(gè)需要考慮的問題,建筑工程項(xiàng)目管理傳統(tǒng)的三大目標(biāo)分別是進(jìn)度、質(zhì)量和費(fèi)用。對承包商來說,三大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是和自身的利益緊密聯(lián)系在一起的,承包商主要是圍繞這三大目標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目管理。結(jié)果是安全管理在工程建設(shè)中長期得不到重視。建筑施工企業(yè)安全責(zé)任主體地位得不到體現(xiàn),并沒有把企業(yè)的安全生產(chǎn)作為一個(gè)頭等大事來抓,大多數(shù)建筑施工企業(yè)在運(yùn)營的過程中通常會(huì)重生產(chǎn)輕管理,重質(zhì)量輕安全,重突擊輕長效,重經(jīng)營輕安全,當(dāng)建筑施工企業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量、效益和安全生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候,企業(yè)的做法往往是安全生產(chǎn)管理放在一邊,并沒有把它當(dāng)成一個(gè)很重要的事擺在企業(yè)的日常生產(chǎn)經(jīng)營上面。
3.2 安全生產(chǎn)方面投入的資金不夠
建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)管理方面的投入也是非常大的,通常包括以下幾個(gè)方面的投入：
①增設(shè)新安全設(shè)備、器材、裝備、儀器、儀表等以及這些安全設(shè)備的日常維護(hù);②重大安全生產(chǎn)課題的研究和推廣;③按照國家標(biāo)準(zhǔn)為職工配備的勞動(dòng)保護(hù)用品、用具、防護(hù)服裝和設(shè)施;④職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)等費(fèi)用;⑤應(yīng)急救援的演練支出及其他安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
有的建筑施工企業(yè)以經(jīng)費(fèi)不足為由,大量的砍掉了安全生產(chǎn)管理的費(fèi)用支出,這就為建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)埋下了隱患,同時(shí)也導(dǎo)致了企業(yè)的安全生產(chǎn)能力低下。
3.3 人員素質(zhì)低,缺乏專職安全管理人員
傳統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理由于自身方法的局限性,并不能完全有效的達(dá)到保障勞動(dòng)者的安全。這主要表現(xiàn)在：
①傳統(tǒng)的安全管理沒有按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,將安全管理工作形成分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)的管理網(wǎng)絡(luò),安全管理工作落實(shí)不到基層,事故控制效果差;②側(cè)重于追究工人的操作責(zé)任,忽視創(chuàng)造本質(zhì)安全的物質(zhì)條件;③建筑施工企業(yè)把安全工作的重心放在對安全生產(chǎn)事故的追查處理上面,而對事故發(fā)生前所潛在的危險(xiǎn)并沒有引起足夠的重視,在對安全生產(chǎn)管理方面上一直處于一種被動(dòng)的地位;④只側(cè)重已經(jīng)形成傷害后果或經(jīng)濟(jì)損失后果的“事故分析”,沒有按事故發(fā)生的規(guī)律著眼于對“前級(jí)事件”諸如間接原因、基本原因等的調(diào)查。沒有意識(shí)到事故是這些事件從量變到質(zhì)變發(fā)展的最終結(jié)果。
4 主要對策措施與建議
4.1 認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)的措施
全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理,健全規(guī)章制度,完善安全標(biāo)準(zhǔn),提高企業(yè)技術(shù)水平,加大安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),全面實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,推進(jìn)企業(yè)全面、全過程、全方位安全管理,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ);堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管,強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究,為促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
4.2 加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管力度,防范事故發(fā)生
對建筑施工企業(yè)建立相應(yīng)的“建筑事故約談機(jī)制和備案制度”。
按照依法嚴(yán)格監(jiān)管、行業(yè)有效指導(dǎo)、強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督的思路,切實(shí)加強(qiáng)對企業(yè)履職盡責(zé)情況的監(jiān)督,探索和建立企業(yè)安全生產(chǎn)黑名單制和紅牌制,加大對違法違規(guī)企業(yè)的查處力度。建立安全生產(chǎn)投入審計(jì)制度,對拒不提取、使用安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)
費(fèi),造成職業(yè)危險(xiǎn)的,必須依法予以處罰。事故救援、善后工作和事故調(diào)查處理的必要費(fèi)用以及險(xiǎn)情處置費(fèi)用應(yīng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位或責(zé)任人承擔(dān),努力營造“違法成本高、守法成本低”的社會(huì)氛圍。
對發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故的單位要進(jìn)行查找原因,并吸取其中的教訓(xùn),強(qiáng)化督促整改措施和落實(shí)。
4.3 完善建筑施工企業(yè)的安全責(zé)任體系,落實(shí)主體責(zé)任
建筑施工企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。為了防范相關(guān)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,應(yīng)做好建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作,加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)管,關(guān)鍵在于落實(shí)建設(shè)各方主體相應(yīng)的責(zé)任。建設(shè)施工企業(yè)各方的責(zé)任主體必須切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)承擔(dān)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的義務(wù)。
5 結(jié) 論
當(dāng)前建筑施工安全管理形勢依然非常的嚴(yán)峻,做好施工安全工作是一項(xiàng)長期任務(wù),任重而道遠(yuǎn)。我們要通過建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度,讓企業(yè)各級(jí)各部門人員明確自己的職責(zé),關(guān)注安全、重視安全,實(shí)實(shí)在在做好安全工作,同時(shí)政府部門應(yīng)做好相應(yīng)的安全監(jiān)管工作。時(shí)刻牢記安全第一,不斷加強(qiáng)安全管理,保證建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
淺析建筑安全生產(chǎn)法規(guī)
一、遵循建筑法規(guī)防范建筑事故及違法建筑概念分析
(一)建設(shè)及建筑法規(guī)的概念初步形成
“建設(shè)”一詞最早始于《墨子尚書同》中的“建設(shè)國都”，有樹立、設(shè)置的含意。如今建設(shè)的意思經(jīng)過時(shí)代的變遷就包括了思想文化和現(xiàn)實(shí)三個(gè)層面的意思，而建設(shè)最容易聯(lián)想到的就是建設(shè)工程和建設(shè)建筑。然而如何讓建設(shè)工程變得更加安全、更加有效、更加符合現(xiàn)代化跟上時(shí)代步伐就需要規(guī)則的引領(lǐng)和約束。而現(xiàn)
階段最有效的方法就是建筑法規(guī)。
(二)建設(shè)及建筑法規(guī)的近現(xiàn)代發(fā)展歷程
如今，現(xiàn)代化高樓大廈取代了古代的單一的木制低層房樓建筑，建筑工程作為一代代建設(shè)者們的努力下的共同結(jié)晶，不僅在材料上，在工藝上、運(yùn)輸上乃至經(jīng)濟(jì)上都顯著突破，而這些突破標(biāo)志著建筑工程也出現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，建筑的成本和規(guī)模也是與日俱增，這些都標(biāo)志著建筑行業(yè)這古老的行業(yè)依舊在發(fā)光發(fā)熱。
(三)違法建筑失敗案例分析
隨著建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展其中建筑安全隱患也是隨之而出，其造成的破壞力度也更迅速更直接更容易造成重大傷亡。例如：2018 年 5 月 29 日，海南省住房建設(shè)廳于 2018 年 5 月底至 8 月底發(fā)布了“海南省住房及市政工程在建隱患百日調(diào)查工作計(jì)劃”，決定對住房和市政項(xiàng)目中潛在的安全問題進(jìn)行 100 天的檢查和大修。該文件的發(fā)出正是因?yàn)?月發(fā)生了一起塔吊坍塌較大事故(死亡4人)。這件死亡事故雖然只是工程事故中的滄海一粟，但也引起了當(dāng)?shù)卣母叨戎匾暋Ｕ凑战ㄖㄒ?guī)內(nèi)容迅速做出反應(yīng)和批示，在本人看來這體現(xiàn)了建筑工程安全生產(chǎn)建設(shè)是建筑工程內(nèi)容的重中之重也是建筑法規(guī)設(shè)立的意義所在，不僅是保證行業(yè)規(guī)定對行業(yè)的嚴(yán)格性，也是對社會(huì)負(fù)責(zé)也是對人民安全負(fù)責(zé)。在安全生產(chǎn)方面，首先做到高度注重增強(qiáng)組織安排，依據(jù)建筑法規(guī)中各項(xiàng)流程的要求，聯(lián)合施工安全工作的總體安排，再根據(jù)本地區(qū)的施工安全生產(chǎn)情況來制定計(jì)劃。
二、建筑法規(guī)對安全生產(chǎn)的意義
(一)建筑法律法規(guī)運(yùn)用行業(yè)范疇及具體內(nèi)容
遵循建筑法規(guī)法律也可以運(yùn)用到安全生產(chǎn)，為了分明權(quán)義，在經(jīng)濟(jì)框架下，工程建設(shè)合同不可或缺。在合同里，建設(shè)人明確指出關(guān)系的同時(shí)，各方必須按照合同規(guī)定完成并為其承擔(dān)。在項(xiàng)目中，承包商的責(zé)任是進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，有權(quán)獲得
項(xiàng)目價(jià)格;承包商的義務(wù)是支付項(xiàng)目價(jià)格，以及按照規(guī)定獲得完整的建筑產(chǎn)品的權(quán)利。在建筑工程承發(fā)包與招投標(biāo)上，應(yīng)當(dāng)秉承公開、公正、公平的競爭原則，選擇好的，講信譽(yù)的承包商。發(fā)包單位及其工作人員在建筑活動(dòng)發(fā)包中不能以小動(dòng)作和小心思，賄賂他人或者給予他人財(cái)物等不正當(dāng)?shù)倪`法行為來承接工程。
(二)建筑工程承包具體要求及注意事項(xiàng)
對于建筑工程實(shí)行總承包的，不得將工程分解發(fā)包。發(fā)包商可以把一個(gè)工程一項(xiàng)工程或多項(xiàng)發(fā)給一個(gè)承包商，但不可以將原來由一個(gè)承包單位負(fù)責(zé)的分部分項(xiàng)工程重新分給給其余承包單位。發(fā)包人將工程發(fā)給沒有資質(zhì)條件的承包單位的，或肢解分包的，應(yīng)當(dāng)勒令修整，給以必要罰款。在工程承發(fā)包中不能以為了賺取紅利等或者說對工作人員實(shí)施賄賂或者給予其他財(cái)物等系列行為，如若出現(xiàn)這些行為者觸犯了刑事法律的追究刑事責(zé)任，以項(xiàng)目工程的最高負(fù)責(zé)人承擔(dān)責(zé)任。
(三)建筑企業(yè)施行工程期間的部門分類及注意事項(xiàng)
具體從事建筑企業(yè)、勘察單位、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位的人員，組織上應(yīng)當(dāng)具有符合國家規(guī)定的注冊資本，人員上應(yīng)具備相應(yīng)技術(shù)設(shè)備及從業(yè)資格人員，對于將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位應(yīng)責(zé)令改正，處***萬至***萬的罰款。若有超越本資質(zhì)攬接工程者應(yīng)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N證書。例如就工程監(jiān)理而言，我國建筑行業(yè)出現(xiàn)在監(jiān)理單位對工程質(zhì)量檢查時(shí)，施工單位為了偷工減料，賄賂現(xiàn)場監(jiān)理人員。此舉只會(huì)破壞工程的安全，違反建筑法規(guī)，因此從源頭抓起且各部門互相監(jiān)督與約束，只有行之有效的準(zhǔn)則，才能持之以恒的將安全生產(chǎn)刻入靈魂，刻入每一個(gè)工程施工中。
三、結(jié)語
總而言之，為了盡量避免建筑安全隱患造成的人禍，在整個(gè)建筑工程中，對于安全生產(chǎn)應(yīng)加倍重視，通過規(guī)范的建筑法規(guī)來有效促進(jìn)建筑工程管理工作的進(jìn)
行，以《建筑法》為中心，整飭隱患，規(guī)范工程市場法制秩序，不斷強(qiáng)化建設(shè)法規(guī)的建設(shè)力度，這樣才能促進(jìn)建筑業(yè)的安全發(fā)展與穩(wěn)當(dāng)前進(jìn)。
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