外事審批管理規(guī)定

　第一章

　總

　則

　 第一條為加強(qiáng)集團(tuán)公司外事審批管理，根據(jù)中央外事領(lǐng)導(dǎo)小組·和國(guó)務(wù)院對(duì)派遣臨時(shí)出國(guó)人員出國(guó)（境）和邀請(qǐng)國(guó)外人員來(lái)華的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

　第二條中國(guó) 11 發(fā)展集團(tuán)公司外事審批工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，歸口管理。

　 第三條集團(tuán)公司外事辦公室是負(fù)責(zé)集團(tuán)公司、專業(yè)公司、子公司和控股公司人員臨時(shí)出國(guó)（境）審批工作的職能部門，承辦出國(guó)（境）任務(wù)批件，辦理出國(guó)（境）人員的護(hù)照、簽證和辦理國(guó)外人員來(lái)華邀請(qǐng)事宜。各部門、各公司應(yīng)設(shè)立機(jī)構(gòu)或指定人員負(fù)責(zé)本單位的外事工作，外事人員應(yīng)相對(duì)穩(wěn)定。

　 第四條集團(tuán)公司外事辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門、公司的外事管理工作。

　 第五條集團(tuán)公司人事本部是負(fù)責(zé)集團(tuán)公司各部門人員、專業(yè)公司人員和子公司正副總經(jīng)理（人事檔案關(guān)系在集團(tuán)公司）的政審工作的職能部門，承辦上述人員出國(guó)（境）政審批件。沒(méi)有人事部門的專業(yè)公司和子公司要指定專人負(fù)責(zé)辦理本單位人員出國(guó)（境）政審事宜。

　 第六條各地子公司需組團(tuán)出國(guó)（境）訪問(wèn)，原則上應(yīng)向

　當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)部門申辦。必要時(shí)集團(tuán)公司可根據(jù)子公司的申請(qǐng)報(bào)告向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門出具委托書(shū)或任務(wù)通知書(shū)。

　 第七條集團(tuán)公司出國(guó)（境）任務(wù)主要包括：出國(guó)考察、出國(guó)展覽、參加經(jīng)貿(mào)會(huì)議、技術(shù)交流、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易談判、財(cái)務(wù)結(jié)算、進(jìn)口貨物和設(shè)備的驗(yàn)收、簽訂協(xié)議或合同以及勞務(wù)輸出、短期或長(zhǎng)期外派工作等。邀請(qǐng)來(lái)華事項(xiàng)主要包括：邀請(qǐng)國(guó)（境）外人員來(lái)華進(jìn)行技術(shù)交流、經(jīng)貿(mào)洽談、簽訂協(xié)議或合同等。

　第二章

　外事審批程序

　第八條出國(guó)（境）和邀請(qǐng)來(lái)華工作政策性強(qiáng)，集團(tuán)公司各部門、專業(yè)公司和各子公司要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理各項(xiàng)手續(xù)。

　 第九條出國(guó)（境）工作程序?yàn)椋撼蕡?bào)出國(guó)（境）任務(wù)申請(qǐng)報(bào)告；下達(dá)任務(wù)批件；辦理政審手續(xù)并下達(dá)政審批件；辦理護(hù)照和簽證。

　 （一）出國(guó)（境）任務(wù)申請(qǐng)報(bào)告由有出訪任務(wù)并負(fù)責(zé)組團(tuán)的部門和公司自行撰擬上報(bào)。內(nèi)容包括：出訪國(guó)家、出國(guó)任務(wù)、旅行路線、往返時(shí)間、出訪人員、費(fèi)用支出等，出訪人員不得擅自繞道、增訪國(guó)家或地區(qū)，如確屬業(yè)務(wù)必須，需事先請(qǐng)示集團(tuán)公司外事辦公室報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。

　 （二）出國(guó)（境）任務(wù)報(bào)告由外事辦公室審核（必要時(shí)同有關(guān)部門會(huì)簽），報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后向有關(guān)單位下

　達(dá)出國(guó)（境）任務(wù)通知書(shū)。如出訪團(tuán)組中有外單位人員，由外事辦公室按授權(quán)范圍和規(guī)定負(fù)責(zé)向該單位下達(dá)出國(guó)（境）任務(wù)通知書(shū)。

　 （三）出國(guó)（境）人員單位應(yīng)對(duì)擬派出人員的政治立場(chǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想作風(fēng)、近期表現(xiàn)。身體狀況及家庭情況等進(jìn)行如實(shí)填寫(xiě)，實(shí)事求是地寫(xiě)出審查意見(jiàn)后報(bào)人事本部進(jìn)行政審。

　 （四）凡人事檔案關(guān)系不在集團(tuán)公司的人員，須由所在單位辦理政審批件和出國(guó)護(hù)照；子公司人員、借調(diào)人員和聘用的離退休人員，須由原所在單位辦理政審批件和出國(guó)護(hù)照。

　 （五）出國(guó)（境）人員政審（復(fù)審）合格后由人事本部辦理政審批件。

　 （六）出國(guó)（境）人員持政審批件交外事辦公室，由外事辦公室統(tǒng)一辦理護(hù)照和簽證手續(xù)。

　 第十條邀請(qǐng)來(lái)訪工作程序

　 （一）集團(tuán)公司有關(guān)部門、專業(yè)公司、子公司和控股公司提出邀請(qǐng)來(lái)訪報(bào)告（內(nèi)容應(yīng)包括來(lái)訪者的國(guó)家或地區(qū)、來(lái)訪人姓名、身份、人數(shù)、來(lái)訪目的、日程安排、接待方案等），報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由集團(tuán)公司外事辦公室下達(dá)邀請(qǐng)來(lái)訪任務(wù)批件。

　 （二）集團(tuán)公司外事辦公室負(fù)責(zé)向來(lái)訪者發(fā)邀請(qǐng)函，并

　通報(bào)中國(guó)有關(guān)駐外使（領(lǐng)）館發(fā)入境簽證。

　 （三）邀請(qǐng)單位負(fù)責(zé)制定來(lái)訪接待計(jì)劃（通報(bào)外事辦公室備案），并組織實(shí)施。

　 （四）如請(qǐng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)見(jiàn)、會(huì)談、宴請(qǐng)等活動(dòng)，邀請(qǐng)單位應(yīng)事先將會(huì)談方案、接待計(jì)劃報(bào)集團(tuán)公司外事辦公室。

　第三章

　出國(guó)（境）手續(xù)辦理

　第十一條出國(guó)（境）人員政審

　 （一）按外事政審管理規(guī)定認(rèn)真填報(bào)出國(guó)（境）人員審查表。審查表是關(guān)于出國(guó)（境）人員政治思想、業(yè)務(wù)能力、組織能力、身體狀況的審查報(bào)告，是進(jìn)行政審的依據(jù)。

　 （二）初次出國(guó)（境）人員填寫(xiě)（初次出國(guó)人員審查表）一式二份，再次出國(guó)（境）人員填寫(xiě)（再次出國(guó)人員審查表）一份，當(dāng)年再次出國(guó)（境），可免填審查表。

　 出國(guó)（境）審查表，所有派出單位負(fù)責(zé)人要簽署審查意見(jiàn)并加蓋人事部門公章。

　 （三）以下人員不得派出

　 1．試用期或?qū)嵙?xí)期未滿人員；

　 2．有政治或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題尚在審查或尚未結(jié)案的人員；

　 3．受各種處分不滿一年的人員；

　 4．身體患嚴(yán)重疾病或懷孕的人員；

　 5．與出國(guó)（境）任務(wù)無(wú)關(guān)的人員；

�。ㄋ模╇S外單位團(tuán)組出國(guó)（境）的審查程序同上。審查合格后由集團(tuán)公司人事本部開(kāi)具政審批件，外事辦公室辦理護(hù)照，送交組團(tuán)單位辦理簽證。

　 第十二條出國(guó)（境）護(hù)照

　 （二）因公普通護(hù)照是由外交部發(fā)給出國(guó)（境）人員的證件。辦理需要提供正面、免冠、黑白、平光、小二寸相片四張，填寫(xiě)護(hù)照申請(qǐng)表和申請(qǐng)卡片各一張，并將照片背面寫(xiě)上姓名，用曲別針別在申請(qǐng)表上，不要粘貼。

　 （二）出國(guó)（境）人員在外期間，護(hù)照要隨身妥善保管，不得污損，不得涂改，不得遺失。憑護(hù)照辦理簽證，購(gòu)買機(jī)票和車船票。

　 （三）臨時(shí)出國(guó)（境）人員應(yīng)在回國(guó)境后 15 天內(nèi)、駐外人員奉調(diào)回國(guó)后應(yīng)在 30 天內(nèi)將護(hù)照送交集團(tuán)公司外事辦公室，不得無(wú)故拖延期限甚至無(wú)故不交。如有丟失，應(yīng)寫(xiě)出書(shū)面檢查，送集團(tuán)公司外事辦公室審核，報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后辦理注銷手續(xù)。

　第十三條出國(guó)（境）簽證：

　 （一）辦理簽證需要提供出國(guó)人員的護(hù)照、簽證申請(qǐng)表、邀請(qǐng)函電、團(tuán)組名單和照片（照片規(guī)格與護(hù)照片要求相同，數(shù)量根據(jù)各使（領(lǐng)）館要求而定）。各部門、各公司應(yīng)認(rèn)真填寫(xiě)簽證申請(qǐng)表，有問(wèn)題時(shí)可向外事辦公室查詢。

　 （二）出國(guó)（境）人員的簽證由集團(tuán)公司外事辦公室統(tǒng)

　一送外交部或有關(guān)國(guó)家（地區(qū)）駐華使（領(lǐng)）館辦理，辦理簽證因各國(guó)情況不一，所需時(shí)間和費(fèi)用也有所不同，出國(guó)人員不得擅自向有關(guān)使（領(lǐng)）館催辦，違者將受到嚴(yán)肅處理。

　 （）對(duì)涉及敏感問(wèn)題及赴敏感、熱點(diǎn)國(guó)家或地區(qū)（以外交部通知為準(zhǔn)），由外事辦公室按規(guī)定及時(shí)發(fā)電征求中國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館同意方可辦理簽證。

�。ㄋ模�對(duì)去免辦簽證國(guó)家（地區(qū)）的持護(hù)照出國(guó)（境）人員，由集團(tuán)公司外事辦公室開(kāi)具出境證明，并使用“中國(guó) 11發(fā)展集團(tuán)公司”印章；隨團(tuán)的外單位人員由所在單位開(kāi)具出境證明。

　第四章

　外事審批權(quán)限

　第十四條出國(guó)（境）任務(wù)審批報(bào)告由集團(tuán)公司總經(jīng)理根據(jù)國(guó)務(wù)院外事辦公室的授權(quán)范圍審批（如總經(jīng)理出差在外，可由指定人審批）。

　 第十五條臨時(shí)赴香港的團(tuán)組按規(guī)定要提前一個(gè)季度上報(bào)出訪計(jì)劃．經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由集團(tuán)公司外事辦公室辦理手續(xù)。

　第十六條派往港澳地區(qū)常駐人員及多次往返人員經(jīng)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，由集團(tuán)公司外事辦公室報(bào)國(guó)務(wù)院港澳辦公室審批。在審批后的一年內(nèi)，需再次赴港澳的，由集團(tuán)公司自行審批，不計(jì)入赴港澳控制指標(biāo)。

　 第十七條集團(tuán)公司副總經(jīng)理以上領(lǐng)導(dǎo)出國(guó)（境）或集團(tuán)

　公司人員出國(guó)（境）從事經(jīng)貿(mào)以外的活動(dòng)報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后，再報(bào)農(nóng)業(yè)部審批。集團(tuán)公司各部門和專業(yè)公司人員以及子公司正、副總經(jīng)理及其他人員出國(guó)（境）從事經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，由集團(tuán)公司審批并辦理有關(guān)手續(xù)。

　 第十八條邀請(qǐng)外國(guó)司局級(jí)（含）以下人員來(lái)華，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；邀請(qǐng)外國(guó)副省部級(jí)（含）以上人員來(lái)華，由集團(tuán)公司上報(bào)國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室并農(nóng)業(yè)部審批。

　第五章

　外事教育

　 第十九條加強(qiáng)對(duì)出國(guó)（境）人員的外事教育，出國(guó)（境）團(tuán)組和人員必須嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。

　 第二十條出國(guó)（境）人員外事教育按外事管理權(quán)限，由集團(tuán)公司外事辦公室負(fù)責(zé)，主要學(xué)習(xí)出國(guó)常識(shí)、外派人員規(guī)定、外事紀(jì)律、保密規(guī)定等。

　 第二十一條對(duì)初次出國(guó)（境）人員，由集團(tuán)公司人事本部和派出單位主管領(lǐng)導(dǎo)談話，做好外事教育工作。

　 條 第二十二條 11 系統(tǒng)職工單獨(dú)或組團(tuán)出訪回國(guó)后，應(yīng)在兩周內(nèi)寫(xiě)出出訪報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括業(yè)務(wù)和遵守外事紀(jì)律情況，交集團(tuán)公司外事辦公室。在國(guó)（境）外訪問(wèn)期間，對(duì)有違犯外事紀(jì)律的行為或現(xiàn)象，團(tuán)組負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)制止，并在回國(guó)（境）后及時(shí)向本單位領(lǐng)導(dǎo)和集團(tuán)公司外事辦公室、人事本部匯報(bào)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要上報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)給以通報(bào)

　批評(píng)，直至紀(jì)律處分。

　第六章

　出國(guó)（壕）經(jīng)費(fèi)管理

　第二十三條出國(guó)（境）團(tuán)組應(yīng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定和集團(tuán)公司制定的出國(guó)經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)，提倡節(jié)儉，反對(duì)浪費(fèi)。

　 第二十四條出國(guó)（境）人員制裝補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定，出國(guó)（境）人員憑出國(guó)（境）任務(wù)批件在出國(guó)（境）人員工資關(guān)系所在單位領(lǐng)取制裝補(bǔ)助費(fèi)。

　第七章

　附

　則

　第二十五條本規(guī)定未盡事宜，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，也可由集團(tuán)公司經(jīng)理辦公會(huì)決定后加以補(bǔ)充。

　 第二十六條本規(guī)定由集團(tuán)公司外事辦公室負(fù)責(zé)解釋。

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