在縣政府 0 2020 年廉政工作會議上的講話

　 同志們：

　省、市先后召省政府第 X 次廉政工作會議和市政府廉政工作會議，分別對 2020 年黨風廉政建設和反腐敗工作作了全面部署。今天，我們召開政府廉政工作會議，主要任務就是貫徹落實上級會議精神，對全縣政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作進行全面安排部署。剛才，X 和 X 鎮(zhèn)負責同志分別作了很好的發(fā)言。下面，我講四點意見。

　 一、牢固樹立廉潔政府理念，切實增強做好廉政工作的責任感和使命感

　 全縣政府系統(tǒng)認真落實中央、省和市委、市政府的決策部署，堅定不移地推進反腐倡廉和作風建設，以陽光、透明、公開為目標，著力轉變政府職能，全力打造開門、開明、開放政府。特別是在電視臺開設了新聞節(jié)目“大事小情您來說”，敢于在百度貼吧開通“魅力 X 發(fā)展在線吧”，著力打造暢通民意、服務大眾、優(yōu)化環(huán)境的全新平臺。政府所有部門開通微信公眾號，并形成新聞通稿制度。修訂了縣長熱線回復辦法，回復率和群眾滿意度明顯提高。建立了人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、黨校教師代表和社區(qū)代表列席政府常務會議和巡視督查重點工作制度。制定了 X 縣違反首問負責制和限時辦結制責任追究暫行辦法等等。政府系統(tǒng)黨風廉

　政建設和反腐敗工作取得了一些成效，政府的公信力有所提升。但是，我們也要清醒地看到，全縣政府系統(tǒng)廉政建設仍然存在一些不容忽視的問題。比如：一些職能部門服務意識不強、作風不實、效率不高；個別領導干部組織性、紀律性和規(guī)矩意識不強；群眾反映的基層干部以權謀私、貪污侵占、虛報冒領、優(yōu)親厚友等問題不同程度存在，等等。這說明我們一些干部廉潔意識和法紀意識不牢。各級政府作為國家權力機關的執(zhí)行機關，必須把廉潔用權、為民用權的理念深深根植于每一個政府工作人員的思想之中，體現(xiàn)在行政權力運行的各個方面、各個環(huán)節(jié)。

　今年是“十三五”規(guī)劃的收官之年，是決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面建成小康的收官之年。新年伊始，新冠肺炎疫情肆虐全國，“六穩(wěn)”“六保”任務十分艱巨，迫切需要我們進一步加強廉潔政府建設，持續(xù)增強政府公信力，更好地發(fā)揮政府在推動發(fā)展、改善民生、促進和諧等方面的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央、省和市委、市政府對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢判斷與部署要求上來，深刻認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，不斷把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入，努力建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

　 二、深化“放管服”改革，加快轉變政府職能

　“放管服”改革，既是激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的關鍵之舉，也是反腐倡廉的治本之策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要在放管結合、優(yōu)化服務上下功夫，為各類市場主體提供優(yōu)質、高效、便捷的服務。一要進一步深化行政審批制度改革。要在承接好國家、省和市下放行政審批事項的同時，繼續(xù)對縣本級行政審批事項進行梳理和精簡，凡是能夠放給市場的，都要放給市場，凡是下級行政機關管理更為便捷有效的，都要下放，把該管的要管住管好，該放的要放足放到位。但是，放不等于不管，管也不是不要服務。對國家、省和市已經(jīng)明令取消的審批事項，不得以登記、備案、審定等方式變相保留，對確需保留的審批項目，要全面推行“一個窗口受理、一站式辦理、一條龍服務”，縮短流程、限時辦結。二要加強信息資源整合和大數(shù)據(jù)服務監(jiān)管。我市 4 月底將實現(xiàn)市縣兩級信息資源整合共享。要以此為契機，大力推進互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，全面推行并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批，加快在線審批監(jiān)管平臺建設，確保審批權公開透明運行，做到抽查全程留痕跡，責任可追溯，同時，加大手機繳稅和繳費軟件開發(fā)應用力度，讓企業(yè)和群眾辦事更方便更快捷。三要進一步強化政務公開。堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”，全面推行政務公開。完善新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，大力推進依法行政和政務誠信建設，做到言必行、行必果，說了算、定了干。要全面實行權責清單制度。目前，我縣已制定并公布了行政

　權力和責任清單。在此基礎上，要根據(jù)法律法規(guī)和機構職責調整變化，建立動態(tài)管理和監(jiān)督機制，真正做到行政權力進清單、清單之外無權力，確保公權公用、規(guī)范運行、陽光操作。四要創(chuàng)新監(jiān)管方式。按照國務院和省政府的部署要求，今年要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”（檢查對象、執(zhí)法檢查人員隨機抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結果及時向社會公開）全覆蓋。這是一項硬任務，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要認真執(zhí)行好這一做法，切實彰顯執(zhí)法監(jiān)管的公平高效，進一步提高執(zhí)法監(jiān)管威懾力。

　三、完善制度機制，加強重點領域和關鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管 要抓好源頭預防工作，切實加強對公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)等重點領域的制度化監(jiān)管。一要加強政府預算管理。按照《預算法》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將政府收支全部納入預算管理，加強預算審核，嚴格預算執(zhí)行和調整程序，堅決防止超預算支出，切實做到收入一個“籠子”、預算一個“盤子”、支出一個“口子”。要加大預算公開力度，除明文規(guī)定的涉密信息外，所有使用財政資金的部門都要向社會公開預決算，防止權力濫用。二要提高資金使用績效。今年國務院政府工作報告和廉政工作會議都強調，各級政府要堅持過緊日子，決不允許增加“三公”經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要完善資金安排使用制度機制，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性公共預算支出，精打細算，管好用好每一筆資金，確保有限的

　資金用在保民生、補短板、增后勁的“刀刃”上。三要嚴格審計監(jiān)督。從去年上級和本級審計部門審計情況看，一些建設資金配套不到位、擠占滯留挪用專項資金、私設“小金庫”、招投標管理不規(guī)范、財政預算執(zhí)行不規(guī)范、公務支出和公款消費違規(guī)操作等問題不同程度存在。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，認真整改。審計部門要加快推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部經(jīng)濟責任的審計全覆蓋。特別是對脫貧攻堅、棚戶區(qū)改造等民生項目資金、各類“救命錢”，要進行重點審計，做到哪里有公共資金，哪里就要有審計。同時，要加大追責問責力度，該查處的查處，該移交的移交。四要加強政府債務管理。要依法依規(guī)建立完善“借、用、還”相統(tǒng)一的債務管理新機制，制定縣本級政府債務化解和挪用專項歸還方案，明確分年度計劃和比例，積極化解現(xiàn)有債務，嚴控增量債務，力爭用 3 年時間實現(xiàn)財政解困目標。五要嚴格規(guī)范公共資源配置交易。我們要利用好這個平臺，將分散設立的工程項目招投標、土地和礦業(yè)權出讓、國有資產(chǎn)交易、政府采購等共資源交易，全部納入統(tǒng)一的全縣公共交易平臺體系。從今年開始，要嚴格規(guī)范政府工程招投標程序，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門所有政府工程必須選擇有實力、講誠信的企業(yè)并確定合作模式后，經(jīng)常務會批準方可實施。招投標結束后，涉及建設內容變更的，必須報縣政府審批后，方可變更。六要堅決整治“雁過拔毛”式腐敗問題。侵害群眾利益的不正之

　風和腐敗問題，相比那些大案要案，看似問題不大、數(shù)額不大，但性質惡劣、影響很壞，嚴重破壞黨群、干群關系，損害黨和人民群眾的根本利益。今年，省集中整治“雁過拔毛”式腐敗問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，把村組、社區(qū)和服務、管理、執(zhí)法單位作為重點，加大監(jiān)督檢查力度，看住管好扶貧、低保、醫(yī)保、棚改、救災等群眾“生存錢”、“救命錢”，特別是把扶貧領域作為工作重點，嚴厲懲處發(fā)生在基層的吃拿卡要、虛報冒領、優(yōu)親厚友、貪污侵占、私分濫發(fā)等嚴重損害群眾利益的腐敗行為，讓廣大群眾在全面從嚴治黨中增加獲得感和滿意度。

　四、進一步營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

　 廉潔是從政者的本色，勤政是公務員的本分。全縣政府系統(tǒng)要在保持廉政的同時，更加勤勉盡職、敢于擔當，確保中央、省、市委、市政府和縣委、政府的各項決策部署落到實處。一要進一步強化作風建設。經(jīng)過群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育的縱深推進，“四風”問題得到有效遏制，“四個意識”進一步增強，但不良作風積淀很深，必須保持足夠的韌勁，鍥而不舍，久久為功。按照中央部署，今年將推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要以此為契機，進一步加強思想教育和作風建設，切實做到學做合一、知行合一，確保思想上筑牢防線、政治上守

　好底線、行動上決不掉線。二要進一步強化執(zhí)行擔當。當前，全縣各項重點項目、重點工作已步入全面開復工和加快推進階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要不等不靠、主動作為，特別是主要負責同志要親自抓部署、抓落實，所有政府公職人員要按照今年《政府工作報告》關于強化政府執(zhí)行力中的“執(zhí)行態(tài)度、怎么執(zhí)行、執(zhí)行效果”三方面要求，進一步完善責任體系，強化責任擔當，明確時限和標準，倒排工期和進度，提高節(jié)奏和效率，確保各項工作落到實處。三要進一步強化督查問責。中央、省和市逐年加大對重大決策部署的督查力度，既推動了政策落地生根，也促進了干部履職盡責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要繼續(xù)認真落實《全縣政府系統(tǒng)重點工作效能督查考評暫行辦法》，采取全程跟蹤、巡視檢查、定期通報、動態(tài)掌握和綜合評定等方式，形成倒逼機制，督促重點工作重點項目高效落實。對貫徹中央、省、市委、市政府和縣委、政府決策部署措施不力、重大工程項目推進嚴重滯后、影響經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標任務完成的，要依照有關規(guī)定進行嚴厲問責，決不姑息遷就。監(jiān)察局、黨政聯(lián)合督查室要認真履職盡責，定期抓好效能督查、通報、考評，形成鼓勵實干、鞭策后進的工作氛圍和機制。

　 同志們，做好政府系統(tǒng)廉政工作，是推進全面從嚴治黨和改革發(fā)展穩(wěn)定的必然要求和保障。我們要以更加堅定的決心和更加有力的舉措，扎實推進政府黨風廉政建設和反腐敗

　工作，在戰(zhàn)疫之年做出更大貢獻！

　強化主動作為

　提升履職水平

　做好新形勢下基層政協(xié)民主監(jiān)督工作

　 民主監(jiān)督作為人民政協(xié)的三大職能之一，與政治協(xié)商、參政議政共同形成有機的整體，發(fā)揮著獨特的作用。在新的歷史條件下，如何更好發(fā)揮人民政協(xié)獨特優(yōu)勢，使政協(xié)各項工作體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性是擺在我們面前的一項重要課題。那么作為基層政協(xié)組織，我們該如何進一步正確理解民主監(jiān)督的理論概念，履行民主監(jiān)督職能的具體形式和方式是什么，我們重點需要做哪些方面工作，下面我從三方面與大家共同學習交流。

　一、民主監(jiān)督職能的基本涵義和重要意義

　中共中央《關于加強人民政協(xié)工作的意見》中指出：人民政協(xié)的民主監(jiān)督是我國社會主義監(jiān)督體系中的重要組成部分，是在堅持四項基本原則的基礎上，通過提出意見、建議、批評的方式進行的政治監(jiān)督�！兑庖姟吠瑫r指出，民主監(jiān)督是對國家憲法、法律、法規(guī)的實施、重大方針政策的貫徹執(zhí)行，國家機關及其工作人員，通過建議和批評進行監(jiān)督。加強民主監(jiān)督工作，在實踐中必須落到實處、從基層政協(xié)抓起。

　首先，加強基層政協(xié)民主監(jiān)督是推動黨和國家各項重大方針政策在基層得到全面貫徹落實的客觀需要。黨和國家的

　大政方針及相關政策措施要真正化為人民群眾的福祉，需要縣區(qū)黨委政府進行認真全面而又結合本地實際去貫徹落實。人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要內容之一，就是要對有關政策的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　其次，加強基層政協(xié)民主監(jiān)督是協(xié)調關系、化解矛盾的客觀需要。我國目前正處在發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，改革進入攻堅期和深水區(qū)，新的社會矛盾也隨之日益凸顯，這就需要有更加暢通的渠道來協(xié)調群眾利益，促進社會和諧穩(wěn)定。我們今年開展委員工作室建設工作，也是把政協(xié)委員的身份亮出來，組織委員深入基層、深入實際，不斷發(fā)揮委員在服務發(fā)展、聯(lián)系群眾、協(xié)調關系、化解矛盾、監(jiān)督工作等方面的積極作用。

　再次，加強基層政協(xié)民主監(jiān)督是確保地方黨委政府在相關工作中既維護多數(shù)群眾的利益、又尊重少數(shù)群眾合理訴求的客觀需要。在推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展的具體工作中，縣區(qū)黨委政府經(jīng)常面臨為了多數(shù)群眾的利益而不得不暫時犧牲少數(shù)群眾合理訴求的情況，這個矛盾往往很難解決，由此經(jīng)常造成好事無法辦實、實事無法辦好。而開展民主監(jiān)督工作恰恰也是處理和解決這一矛盾的重要舉措，正好發(fā)揮政協(xié)組織的獨特優(yōu)勢，通過參加政協(xié)的民主黨派、民族代表、宗教團體和各個界別組把民意反映上來，以協(xié)商的方式確定解決的辦法，通過民主監(jiān)督推動認真落實。

　二、履行民主監(jiān)督職能的具體形式和方式

　中共中央辦公廳印發(fā)的《關于加強和改進人民政協(xié)民主監(jiān)督工作的意見》，深刻闡述了人民政協(xié)民主監(jiān)督的重要意義和總體要求以及民主監(jiān)督的內容、形式、程序和工作機制�！兑庖姟诽岢隽� 5 類監(jiān)督形式，即會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督、其他形式監(jiān)督。要集成運用民主監(jiān)督形式，融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等活動之中。在實際工作中要注意把握兩個結合：

　一方面，要把政協(xié)委員的個人監(jiān)督與整個政協(xié)有組織的民主監(jiān)督有機結合起來，寓委員的個人監(jiān)督作用于政協(xié)組織的民主監(jiān)督總體行為之中。政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體，很多情況下，政協(xié)的民主監(jiān)督工作是通過政協(xié)委員個人的意見建議來加以體現(xiàn)的。但政協(xié)的民主監(jiān)督又是一種有組織的政治監(jiān)督，政協(xié)委員的個人意見建議是委員通過政協(xié)這一平臺代表他所在的界別和所聯(lián)系的群眾表達訴求和意見。因此，基層政協(xié)組織在具體工作中既要發(fā)揮政協(xié)委員個人積極性，又要注重增強民主監(jiān)督的組織性，使委員個人意見建議能更多地體現(xiàn)政協(xié)界別特色，更好地反映界別群眾的心聲。

　另一方面，要把宏觀性的民主監(jiān)督與民生工程的重點監(jiān)督有機結合起來，寓基層政協(xié)的民主監(jiān)督于民生監(jiān)督之中。政協(xié)的民主監(jiān)督涉及的內容既有宏觀層面的重大問題，也有微觀層面的具體問題�；鶎诱�協(xié)要堅持把涉及人民群眾最根本利益的民生工程

　作為監(jiān)督重點，并善于從一般性問題的監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)重大的政策性問題，及時提出意見建議。對微觀問題的監(jiān)督，關鍵是要發(fā)揮政協(xié)組織聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，依靠政協(xié)委員及時反映各族各界群眾的意見建議，并使之經(jīng)�；�和常態(tài)化。對重大政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督，要注意通過開展組織委員視察、開展專題調研和協(xié)商議政等形式，發(fā)揮政協(xié)組織的集體智慧。

　三、加強和改進新形勢下政協(xié)民主監(jiān)督工作

　（一）強化主動作為，在提高認識、規(guī)范履職上下功夫�？h區(qū)級政協(xié)從履行民主監(jiān)督職能的實踐和效果的能力上來說，還是一個薄弱環(huán)節(jié)，還存在一些共性的問題，如社會民眾對政協(xié)民主監(jiān)督職能認識不到位，不寄予太大希望；部分政協(xié)委員對民主監(jiān)督存在認識上的偏差，或認為民主監(jiān)督是“軟監(jiān)督”，作用不大，缺乏熱情，遇到困難便失去信心，或不敢監(jiān)督怕“自找麻煩”等等。政協(xié)民主監(jiān)督不是權力監(jiān)督，沒有強制性，但是，它應該是一種具有主動性和柔性的監(jiān)督。“不求說了算，只求說得對”，沒有動不動問責的權力。因此，政協(xié)履行民主監(jiān)督職能，就要特別凸顯主動性和柔性這一特點，要深刻理解、準確把握政協(xié)民主監(jiān)督的性質定位，實事求是地制定自己的工作目標和任務，在知情、溝通、反饋環(huán)節(jié)上建立健全具體的工作程序，在工作中牢固樹立堅持依據(jù)政協(xié)章程、發(fā)揮委員主體作用和政協(xié)平臺作用、

　有序有組織開展監(jiān)督的基本要求，自覺把政協(xié)民主監(jiān)督放到黨委、政府工作大局中去謀劃和推進，牢固樹立“補臺不拆臺、參政不干政、有為不越位”的工作理念，在如何找準位置、擔當角色上找切口、有作為，從而使基層政協(xié)能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，準確履行基本職能。

�。ǘ�）樹立問題導向，在圍繞中心、服務大局上下功夫。人民政協(xié)是各界別、各行業(yè)精英代表薈集的組織，其監(jiān)督具有視野開闊、位置超脫、意見建議專業(yè)性和前瞻性強等特點，實踐中，要發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，圍繞黨委、政府的中心工作，善于發(fā)現(xiàn)和反映問題，勇于在參政議政中監(jiān)督，在政治協(xié)商中監(jiān)督，在服務大局和服務群眾中監(jiān)督。首先，各位委員要了解全區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展的總體情況，通過會議、視察、交流座談等形式掌握全區(qū)的大局。當前，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在著一些困難和問題，如發(fā)展質量和效益不高，新引進項目投資拉動效應尚未發(fā)揮，激活經(jīng)濟增長內生動力迫在眉睫，民生領域還有很多短板，城市功能與環(huán)境面貌仍需改善，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠等等。我們要樹立問題導向，以黨委、政府重要決策部署貫徹執(zhí)行、重點工作推進中的關鍵問題為主線，重點用好用活協(xié)商會議、提案、反映社情民意提出意見、批評、建議來有效地開展政協(xié)民主監(jiān)督，圍繞項目建設、招商引資、文旅融合、城市環(huán)境、生態(tài)建設、基礎教育、民生保障、創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市整臟治亂等重點領域，

　科學選題，有力、有序、有度地推進全年重大協(xié)商議政活動，及時向黨委、政府反映監(jiān)督進展情況和遇到的重大問題，從而協(xié)助黨和政府解決問題、改進工作、凝心聚力，積極在提案里反映民情，在發(fā)言里反映民心，在批評里反映民意，在建議里反映民智，從建言的科學性、權威性來提高政協(xié)民主監(jiān)督的影響力，為加快建設新時代“沿海強區(qū)、美麗關城和國際文化旅游名城”貢獻智慧和力量。

　（三）創(chuàng)新方式載體，在健全機制、突出實效上下功夫。民主監(jiān)督能否真正取得實效，一般說法是建言建在需要時、議政議到關鍵處、監(jiān)督監(jiān)到點子上；總體上講就是我們的觀點是否引起了重視，我們的建議是否完善了方案，我們的監(jiān)督是否優(yōu)化了實際效果。要注重民主監(jiān)督機制建設，積極探索專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商和提案辦理協(xié)商的新形式、新辦法，不斷提高協(xié)商監(jiān)督實效。選題要準、調查要深、分析要透，在成效上強化對全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻度。要健全協(xié)商監(jiān)督的知情、溝通、反饋機制，完善檢查、問效、辦理、回復、落實、效果等方面的具體措施，做到有章可循，按章辦事，保證協(xié)商監(jiān)督的有效運行。要探索建立與人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、輿論監(jiān)督等單位部門的聯(lián)動機制，在反饋聯(lián)動中充分發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督的獨特優(yōu)勢和作用。對政協(xié)提案監(jiān)督，我們也要堅持領導包案、帶案視察、限期辦結、定期回訪等制度，提高提案辦復率和委員滿意率。我們

　也要把民主監(jiān)督要求納入政協(xié)委員履職管理，引導委員深入實踐、深入群眾，了解真實情況，掌握第一手資料，在開展座談研討時，深刻分析問題，提出真知灼見。

　以上內容是學習中的粗淺體會，有不妥之處可與大家會下共研。謝謝大家！

相關熱詞搜索：縣政府 工作會議上 政協(xié)副主席