摘 要：在當(dāng)前這個(gè)大融合、開放化程度不斷提高的社會(huì)背景下，雖然社會(huì)文明程度取得了飛躍性發(fā)展成果，但同時(shí)社會(huì)各方面治安的管理難度與管理復(fù)雜度也在隨之增大，治安管控工作變得越來越不可缺少。本文首先重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了治安管控的重要性，然后分析了治安管控當(dāng)前存在的弱項(xiàng)，提出了一些相應(yīng)的改進(jìn)對(duì)策，以期強(qiáng)化治安人員管控職能，維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。
　　關(guān)鍵詞：治安管控；重要性；改進(jìn)對(duì)策
　　一、前言
　　現(xiàn)階段，我國(guó)正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和犯罪高發(fā)、內(nèi)部矛盾凸顯的特殊時(shí)期，在這樣動(dòng)態(tài)的社會(huì)條件下，治安工作環(huán)境發(fā)生了一系列改變，開放性、復(fù)雜性與動(dòng)態(tài)性特征逐漸增強(qiáng)。面對(duì)這樣的治安變化形勢(shì)，要求公安機(jī)關(guān)必須將治安管控工作與新形勢(shì)緊密結(jié)合，必須積極采取有效措施來增強(qiáng)自身職能，這是當(dāng)代公安機(jī)關(guān)工作的首要任務(wù)。
　　二、治安管控的重要性
　　從社會(huì)層面分析，治安管控工作的實(shí)施，有利于保障社會(huì)秩序穩(wěn)定，減少暴亂、犯罪等不良行為發(fā)生，降低不良行為對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的不良影響，維護(hù)國(guó)家利益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，有利于維護(hù)市場(chǎng)秩序，保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，保障鐵路、客運(yùn)站、交通主干道、港口等特殊場(chǎng)所、重要場(chǎng)所秩序、治安穩(wěn)定，對(duì)保持和推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定有序發(fā)展具有重要的意義和影響。從人民群眾角度分析，治安管控的實(shí)施對(duì)保障和維護(hù)人民合法權(quán)益具有重要作用，為保障人們?nèi)粘３鲂小①I賣交易等各方面提供便利與有效保護(hù)手段，使人們相互之間發(fā)生的矛盾糾紛等得到有效的處理，避免更嚴(yán)重后果的發(fā)生[1]。從虛擬社會(huì)、物聯(lián)網(wǎng)角度分析，治安管控通過行政執(zhí)法職能可以對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中的惡意黑客攻擊、行騙等行為進(jìn)行管控，提高網(wǎng)絡(luò)安全性，維護(hù)網(wǎng)民利益，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境。綜合而言，治安管控對(duì)各個(gè)方面均具有非常重要的作用。
　　三、治安管控當(dāng)前存在弱項(xiàng)及改進(jìn)對(duì)策
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　　1.資源配置常態(tài)，與動(dòng)態(tài)社會(huì)治安不符
　　就現(xiàn)有常住民警配置數(shù)量來看，大量警力被非警務(wù)所占用，資源配置常態(tài)化，造成了警力資源緊張，增加了公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)，并出現(xiàn)了經(jīng)費(fèi)投入、警力投入與治安管控成效不成比例的現(xiàn)象。同時(shí)，常態(tài)的警力資源配置與當(dāng)前動(dòng)態(tài)的治安管控不相符，難以滿足動(dòng)態(tài)的治安管控工作實(shí)際需要。
　　2.強(qiáng)力處置手段欠缺，主動(dòng)管制難度大
　　雖然我國(guó)法律法規(guī)在不斷修正完善，但法律的修正是階段性工作，不能持續(xù)的進(jìn)行，這就決定了其在時(shí)間上具有一定滯后性，而這一滯后性使得法律法規(guī)不能對(duì)治安管控過程中出現(xiàn)的新問題即興有效的治理，治安管控缺乏強(qiáng)力處置手段，警務(wù)人員在對(duì)案件的主動(dòng)應(yīng)對(duì)上主動(dòng)性不足，難度大[2]。
　�。ǘ�）切實(shí)做好治安管控工作的改進(jìn)對(duì)策
　　1.轉(zhuǎn)變治安管控理念
　　如上所言，當(dāng)前社會(huì)是動(dòng)態(tài)的、開放的，由于治安管控是隨著社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展、變化而變化的，因而其呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)特征，開始向著動(dòng)態(tài)方向發(fā)展。在這樣的新形勢(shì)下，公安機(jī)關(guān)人員應(yīng)加快思想轉(zhuǎn)變，加快職能轉(zhuǎn)變，樹立動(dòng)態(tài)的治安管控理念，學(xué)會(huì)用科學(xué)的思想方法對(duì)具體問題進(jìn)行分析，學(xué)會(huì)透過個(gè)案表象剖析問題本質(zhì)，改變以往哪里有問題對(duì)哪里進(jìn)行管控的工作模式與工作觀念，注重問題根源的挖掘和徹底鏟除，學(xué)會(huì)從根本上、源頭上解決問題[3]。對(duì)于警力的使用，公安機(jī)關(guān)人員應(yīng)遵循經(jīng)濟(jì)性原則，學(xué)會(huì)善用警力，惜用警力，禁止小問題投入大警力，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，注重治安管控工作實(shí)效，善于抓住管控重點(diǎn)，形成動(dòng)態(tài)管控思維。
　　2.扎實(shí)做好基礎(chǔ)保障工作
　　扎實(shí)做好治安管控基礎(chǔ)保障工作，應(yīng)從以下幾方面入手：第一，強(qiáng)化警力整合。在警務(wù)人員數(shù)量有限的情況下，公安機(jī)關(guān)要做的重點(diǎn)工作不是想著如何增加警務(wù)人員數(shù)量，而應(yīng)是如何強(qiáng)化警力整合，如何實(shí)現(xiàn)有限警力的最高效利用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)重視起對(duì)警務(wù)人員素質(zhì)（身體素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)、道德素質(zhì)等）與能力的綜合培養(yǎng)和提升，在加強(qiáng)自身內(nèi)部管理的同時(shí)，對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，警種劃分進(jìn)行改革，減少不必要崗位的設(shè)置和層次劃分，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)各部門之間的聯(lián)系與合作，集中警力，強(qiáng)化警種協(xié)同聯(lián)動(dòng)[4]。第二，強(qiáng)化執(zhí)法保障與財(cái)力保障。作為行政執(zhí)法人員，公安機(jī)關(guān)不僅要維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)各種違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊與治理，維護(hù)法律權(quán)威性，發(fā)揮法律強(qiáng)制性作用，加強(qiáng)執(zhí)法保障。同時(shí)還要對(duì)政府財(cái)政預(yù)算進(jìn)行保障，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行預(yù)算。
　　3.建設(shè)動(dòng)態(tài)治安管控體系
　　針對(duì)治安管控的動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)與之相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)治安管控體系必不可少。動(dòng)態(tài)治安管控體系的建設(shè)首先需要改變以往公安機(jī)關(guān)治安管控工作模式，將靜態(tài)的治安管控轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)態(tài)的治安管控，將被動(dòng)的警務(wù)活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)應(yīng)對(duì)型，將辦公室內(nèi)的管控工作延伸至街道、社區(qū)、城市出入口、交通要到以及案件多發(fā)地，加大對(duì)繁華街區(qū)、人群流動(dòng)量大、流動(dòng)頻繁區(qū)域的治安管控。創(chuàng)新治安管控手段，增加強(qiáng)力管制手段，加大治安管控力度。在此基礎(chǔ)上，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息技術(shù)構(gòu)建動(dòng)態(tài)治安管控體系，擴(kuò)大治安管控體系覆蓋范圍，增強(qiáng)與完善治安管控功能，擴(kuò)大便衣警察的巡查范圍，充分發(fā)揮便衣警察的便利性、隱秘性作用，定時(shí)、不定時(shí)對(duì)各個(gè)街道、商區(qū)、社區(qū)進(jìn)行巡邏[5]。利用動(dòng)態(tài)的治安管控體系提高治安管控工作分工的合理性，銜接的有效性、結(jié)合的緊密性和作戰(zhàn)的整體性。
　　四、總結(jié)
　　綜上所述，和諧社會(huì)的構(gòu)建和社會(huì)穩(wěn)定的發(fā)展均離不開治安管控的實(shí)施與執(zhí)行，只有在有效的治安管控下，社會(huì)與人民生活才會(huì)得到可靠的保障與維護(hù)，才會(huì)正常的持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)下去。因此，治安管控至關(guān)重要。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，社會(huì)動(dòng)態(tài)性的不斷提升，治安管控必須要加快轉(zhuǎn)變，加大力度，加強(qiáng)警力資源整合，以為我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建提供強(qiáng)有力的保障。
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