低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中我國(guó)財(cái)稅法制的完善
發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來(lái)源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:
摘 要:低碳經(jīng)濟(jì)是近幾年提出的概念,它是一種比循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求更高、對(duì)資源環(huán)境更為有利的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同目標(biāo),也符合我國(guó)建立和諧社會(huì)的根本宗旨。針對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),本文從其法制保障中的其中一方面財(cái)稅制度加以分析,探究有利于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型財(cái)稅法體制保障。本文首先介紹了我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性。其次探究了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與完善我國(guó)財(cái)稅法體制的關(guān)系。第三部分介紹了財(cái)稅法制的完善對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的影響和意義,最后一部分則提出了一些完善我國(guó)財(cái)稅法制的建議。
關(guān)鍵詞:低碳經(jīng)濟(jì);財(cái)稅法制;財(cái)政政策;碳稅
一、我國(guó)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,環(huán)境污染問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。溫室氣體是引起全球變暖的重要因素,其中二氧化碳的含量更是占到了溫室氣體的55%。環(huán)境問(wèn)題所產(chǎn)生的對(duì)人類社會(huì)的威脅很大程度的促使了全球低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我國(guó)作為碳排放大國(guó),大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)則能從源頭上緩解這一問(wèn)題,因此低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)在必行。
二、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與完善財(cái)稅法制的關(guān)系
一方面,由于經(jīng)濟(jì)與法律之間的關(guān)系是密不可分的,因此,我國(guó)財(cái)稅法律制度的發(fā)展勢(shì)必會(huì)為我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。目前我國(guó)在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面的稅收制度尚未完善,因此想要大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),其中一個(gè)重要的方面就是要調(diào)整財(cái)稅法律制度。
另一方面,世界上的一些國(guó)家已經(jīng)采取了相應(yīng)的稅制辦法來(lái)促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但是我國(guó)尚未實(shí)施這方面的稅收制度,主要原因在于企業(yè)對(duì)環(huán)境污染的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確、碳削減量的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)不明確等。因此,大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì),明確各項(xiàng)關(guān)于碳排放的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)能夠促進(jìn)我國(guó)財(cái)稅體制的不斷完善。
三、財(cái)稅法制的完善對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義
財(cái)稅法律制度的不斷完善對(duì)我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)能有效解決一系列有關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、公平與效率等的矛盾,而相對(duì)先進(jìn)完善的財(cái)稅法律制度則為低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法律后盾。具體來(lái)說(shuō),相對(duì)完善的財(cái)稅法律制度可以協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系,促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整,成為環(huán)境保護(hù)和資源充分合理利用的堅(jiān)實(shí)法律保障。
四、在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中完善財(cái)稅法制的建議
首先,關(guān)于稅收管轄權(quán),在稅種和稅率基數(shù)等大的方向的問(wèn)題上應(yīng)該由中央做出整體調(diào)控,另外根據(jù)我國(guó)具體國(guó)情和各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,把一些權(quán)力適當(dāng)下放給地方財(cái)稅,在大政方針不變的情況下,地方財(cái)稅機(jī)制要真正做到因地制宜,具體問(wèn)題具體分析,更好的促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其次,關(guān)于稅種的設(shè)置問(wèn)題,在沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)和沒(méi)有做好充足準(zhǔn)備的情況下,新設(shè)稅種不是一個(gè)明智的做法。在現(xiàn)階段完全可以完善現(xiàn)有稅種,把有關(guān)低碳經(jīng)濟(jì)征稅的問(wèn)題放到現(xiàn)有的與之相關(guān)的稅種中去,這樣可以減少重復(fù)征稅的缺陷以及無(wú)法統(tǒng)一稅率等問(wèn)題。筆者認(rèn)為,在資源稅與關(guān)稅里征收碳稅比較合適。征收碳稅的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是碳排放量多的產(chǎn)業(yè),這些產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生大量的高碳物質(zhì)危及環(huán)境。在資源稅里對(duì)綠色環(huán)保稅種做出安排以規(guī)制碳稅的征收十分方便與可行。所謂碳關(guān)稅是指針對(duì)高耗能產(chǎn)品進(jìn)口征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。對(duì)于高耗能產(chǎn)品的進(jìn)口,征收碳稅是十分必要的,不然會(huì)導(dǎo)致高碳產(chǎn)業(yè)突出,阻礙低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過(guò)現(xiàn)有稅種的征收,就能達(dá)到征收碳稅的目的。但是隨著低碳經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,當(dāng)開設(shè)碳稅這一稅種具備可行性時(shí)則可以在綜合考量各方面因素后開設(shè)碳稅,包括稅目、稅率的設(shè)置,同時(shí)要保持稅收的基本特征及稅收中性原則。
最后,只有在我國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中不斷完善我國(guó)的財(cái)稅政策才能真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型和改革。
(1)不斷完善財(cái)政補(bǔ)貼制度。首先,政府要把補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大,不僅僅局限在大企業(yè)的節(jié)能減排領(lǐng)域,還需要放在整個(gè)社會(huì)生活的方方面面。例如,對(duì)于居民生活消費(fèi)品包含低碳化與節(jié)能產(chǎn)品要給與一定財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)于小排量汽車或者混合動(dòng)力電車的消費(fèi),也應(yīng)受到財(cái)政補(bǔ)貼支持等,同時(shí)對(duì)于企業(yè)主動(dòng)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)改造,實(shí)現(xiàn)低碳減排目標(biāo),生產(chǎn)設(shè)備低碳化更新的,國(guó)家給與一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
(2)低碳化企業(yè)貸款改革,政府為企業(yè)提供債務(wù)擔(dān)保。根據(jù)國(guó)外對(duì)于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)可以看出,政府可能在財(cái)政支出方面財(cái)力不足,導(dǎo)致投資力度不夠,國(guó)外政府通過(guò)對(duì)于市場(chǎng)資金引導(dǎo),補(bǔ)充低碳產(chǎn)業(yè)的投資不足。我國(guó)政府可以借鑒這方面的經(jīng)驗(yàn),尤其是地方政府。我國(guó)政府應(yīng)該適當(dāng)建立適合貸款擔(dān)保的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于滿足該低碳化標(biāo)準(zhǔn)的政府給與貸款擔(dān)保,保證充足資金對(duì)于低碳化方面資金投入,推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
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作者簡(jiǎn)介:
黃昊(1989~),女,漢族,山東煙臺(tái)人,遼寧省撫順市國(guó)稅局。
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