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武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效影響因素及提升對(duì)策研究

發(fā)布時(shí)間:2018-06-26 來源: 美文摘抄 點(diǎn)擊:


  摘 要:通過總結(jié)其他貧困地區(qū)的扶貧經(jīng)驗(yàn),發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)在扶貧方面有著其他產(chǎn)業(yè)所無(wú)法比擬的特殊優(yōu)勢(shì)。武陵山片區(qū)作為我國(guó)14個(gè)連片特困地區(qū)中率先啟動(dòng)的試點(diǎn)區(qū),一直將發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為片區(qū)扶貧的重要手段。通過分析武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀,找出影響片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效的重要因素,并提出相應(yīng)的提升對(duì)策,以促進(jìn)武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效的提高。
  關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村旅游;扶貧成效;影響因素;提升對(duì)策
  武陵山區(qū)自然環(huán)境優(yōu)美,旅游資源豐富,民族融合度高,擁有極具民族特色和地域特色的民俗文化,當(dāng)?shù)剡擁有精湛的民間技藝,保存著珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。近年來,武陵山片區(qū)憑借其特有的旅游資源和政策支持,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游業(yè)呈現(xiàn)出“井噴式”發(fā)展態(tài)勢(shì),鄉(xiāng)村旅游已然成為片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和引擎,也是當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂坏挠行緩健?br>  1 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧現(xiàn)狀
  1.1 片區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,脫貧人口、村寨數(shù)量不斷增加
  武陵山片區(qū)憑借旅游資源稟賦優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為助力片區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧脫貧的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)后,武陵山片區(qū)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高,貧困人口、貧困村寨數(shù)量不斷下降。據(jù)《武陵山片區(qū)旅游扶貧發(fā)展報(bào)告》顯示,近年來,武陵山片區(qū)旅游業(yè)得到快速發(fā)展,旅游人次從2011年的1.2億人次增加到2016年的3.5億人次;旅游總收入從2011年的665億增長(zhǎng)到2016年的2450億。在2016年國(guó)家民委在重慶召開武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)會(huì)上,重慶明確表示會(huì)在2015年實(shí)現(xiàn)武陵山片區(qū)21.2萬(wàn)貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上,在2016年實(shí)現(xiàn)黔江、豐都、武隆3個(gè)區(qū)縣脫貧摘帽,314個(gè)貧困村整村脫貧,23.8萬(wàn)農(nóng)村扶貧對(duì)象越線脫貧,其余4個(gè)區(qū)縣2017年實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽和整村脫貧。
  1.2 片區(qū)貧困人口主人翁意識(shí)增強(qiáng),基層幫扶更具新意
  一直以來,受各種原因影響,武陵山片區(qū)的鄉(xiāng)村旅游扶貧開發(fā)模式都是以政府主導(dǎo)為主。近幾年來,隨著片區(qū)貧困人口主人翁意識(shí)的增強(qiáng),貧困人口開始主動(dòng)要求加入地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧的工作中去。武陵山片區(qū)各級(jí)政府創(chuàng)新幫扶方式,致力于最大限度的調(diào)動(dòng)貧困人口的主動(dòng)性、積極性,保證貧困人口在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展扶貧中的主人翁地位。堅(jiān)持各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)為扶貧工作的第一責(zé)任人,扶貧開發(fā)效果是對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)工作考核的重要指標(biāo);在每個(gè)在職的市、州、區(qū)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部以及直局以上單位,分別幫扶一個(gè)及以上貧困村,科級(jí)以上干部分別聯(lián)系一戶及以上貧困戶,為貧困人口脫貧提供政府支持。各級(jí)政府通過與各地高校聯(lián)合,制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略,為武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展提供高素質(zhì)專業(yè)人才。為通過引進(jìn)專業(yè)機(jī)器設(shè)備,提供各類專家指導(dǎo)、組織專業(yè)培訓(xùn),以提高貧困農(nóng)戶進(jìn)行自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的能力。
  1.3 加速片區(qū)產(chǎn)業(yè)融合步伐,為貧困人口提供新的發(fā)展機(jī)遇
  如今武陵山片區(qū)采用旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、文化、工業(yè)、信息業(yè)以及服務(wù)業(yè)相融合的發(fā)展模式。片區(qū)針對(duì)地域的地理?xiàng)l件、氣候優(yōu)勢(shì)等,因地制宜,合理布局農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè),為片區(qū)農(nóng)民提供新的發(fā)展機(jī)遇。武陵山片區(qū)的“文旅融合”是當(dāng)?shù)匕l(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵,大力推進(jìn)特色民族文化品牌傳承與保護(hù)、致力于打造民族文化精品工程、完善民族文化遺產(chǎn)保護(hù)以及發(fā)展民族手工藝品等,為片區(qū)貧困人口提供更多的就業(yè)崗位和發(fā)展空間。同時(shí),武陵山片區(qū)部分地區(qū)的鄉(xiāng)村旅游已開始通過與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)融合,開發(fā)微博、微信、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等自媒體平臺(tái),為高素質(zhì)人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供發(fā)展機(jī)遇。產(chǎn)業(yè)融合促進(jìn)了武陵山片區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)資源共享的程度,為貧困地區(qū)、貧困人口提供了更多的新的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)遇。
  2 武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效影響因素
  2.1 政府部門職責(zé)履行程度會(huì)影響鄉(xiāng)村旅游扶貧成效
  在我國(guó),政府主導(dǎo)社會(huì)公共資源,主導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游扶貧工作。同時(shí),政府部門也是鄉(xiāng)村旅游扶貧活動(dòng)的主要拉動(dòng)者,貧困地區(qū)貧困人口獲益需要政府部門進(jìn)行宏觀調(diào)控對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)。政府部門在鄉(xiāng)村旅游扶貧過程中職能履行程度對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧成效有著重要影響。如果政府部門能正確行使部門職責(zé),對(duì)于貧困地區(qū)“老大難”問題進(jìn)行深入研究,致力于從根本上解決鄉(xiāng)村旅游扶貧的重點(diǎn)問題;如果政府能堅(jiān)持行使四大職能以落實(shí)各項(xiàng)扶貧措施,吸引更多的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商進(jìn)入鄉(xiāng)村旅游扶貧區(qū)域,提高旅游扶貧開發(fā)工作的效率和質(zhì)量;如果政府扶貧工作能精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口,并且解決在鄉(xiāng)村旅游扶貧工作某些環(huán)節(jié)無(wú)人管理、重復(fù)管理的問題。這些問題的解決都會(huì)提高貧困地區(qū)鄉(xiāng)村旅游扶貧成效。
  2.2 鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商對(duì)當(dāng)?shù)刭Y源開發(fā)的態(tài)度會(huì)影響鄉(xiāng)村旅游扶貧成效
  鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商是指利用貧困地區(qū)獨(dú)特旅游資源,來進(jìn)行旅游開發(fā)以獲得經(jīng)濟(jì)收益的團(tuán)體、企業(yè)、家庭或個(gè)人。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商是作為貧困地區(qū)除當(dāng)?shù)卣,促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要助力,它能為貧困地區(qū)帶去充足的資金、專業(yè)的人才、成功的經(jīng)驗(yàn)等,為貧困人口提供更多的收入來源。開發(fā)商如果能秉持科學(xué)可持續(xù)地開發(fā)態(tài)度,以專業(yè)的手段對(duì)待貧困地區(qū)的旅游資源,保證當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游開發(fā)的持久性,以提高當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧成效。鄉(xiāng)村旅游開發(fā)商最主要的目的就是追求巨大的經(jīng)濟(jì)利益,倘若開發(fā)商不顧倫理道德,一味地只追求經(jīng)濟(jì)利益,忽視當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境、人文環(huán)境,這樣的鄉(xiāng)村旅游開發(fā)不僅不能獲得經(jīng)濟(jì)效益,還會(huì)影響當(dāng)?shù)刎毨丝诿撠氈赂,限制扶貧成效的提高?br>  2.3 當(dāng)?shù)刎毨丝趯?duì)于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的態(tài)度影響鄉(xiāng)村旅游扶貧成效
  農(nóng)民受到自身文化水平和背景的限制,他們的眼界和行為大多表現(xiàn)不出長(zhǎng)遠(yuǎn)性,對(duì)待當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游開發(fā)的態(tài)度更是會(huì)隨時(shí)間和旅游發(fā)展情況的改變而改變。貧困人口是鄉(xiāng)村旅游扶貧的重要部分,同時(shí)他們是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益相關(guān)者,在鄉(xiāng)村旅游扶貧中占有特殊地位。首先,貧困人口是一切鄉(xiāng)村旅游扶貧活動(dòng)的最終作用對(duì)象,幫助貧困人口脫貧致富,實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是實(shí)行鄉(xiāng)村旅游扶貧的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其次,貧困人口作為當(dāng)?shù)馗鞣N旅游資源的所有者和提供者,他們對(duì)鄉(xiāng)村旅游扶貧的支持力度決定著當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的開發(fā)程度。最后,貧困地區(qū)的貧困人口作為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游扶貧活動(dòng)的主要參與者,任何鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目或活動(dòng)的實(shí)施與開展,都需要當(dāng)?shù)刎毨丝诘膮⑴c,貧困人口參與鄉(xiāng)村旅游扶貧的方式、程度、能力決定著當(dāng)?shù)芈糜畏鲐毠ぷ髡w成敗。

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