摘要：民眾法治意識的增強對法治海西建設(shè)有著重要意義。本文通過對海西州民眾法治意識進行調(diào)查研究，梳理分析了民眾法治意識的現(xiàn)狀，提出法治意識培育路徑。
　　關(guān)鍵詞：法治建設(shè)；法治意識；現(xiàn)狀；路徑
　　《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》中提出在“十三五”時期“全社會法治意識不斷增強”的發(fā)展目標和要求，為培育國民法治意識指明了方向。習(xí)近平同志在2016年12月9日中共中央政治局第三十七次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)，要提高全民法治意識和道德自覺，并指出，法律要發(fā)揮作用，首先全社會要信仰法律，要加強法治宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心信仰和崇敬憲法法律。因此，深刻把握法治意識的內(nèi)涵，積極創(chuàng)新法治意識的培育路徑，對于全面提升民眾法治素質(zhì)，進而推動法治海西建設(shè)進程，具有極為重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
　　一、 法治新常態(tài)下提升海西民眾法治意識的重要意義
　�。ㄒ唬┨嵘�民眾法治意識是海西在全省率先全面建成小康社會的關(guān)鍵
　　海西州“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標要求提出在全省率先全面建成小康社會。這不但給我們指明了奮斗方向，也提出了更高的新要求。小康社會是指社會和諧、經(jīng)濟發(fā)展、人民生活殷實、文化繁榮、科教進步、民主健全的社會。法治國家、法治社會也是小康社會的重要內(nèi)容和目標，是小康社會得以建成的基本保障。
　　（二）提升民眾法治意識是促進全民守法，建成法治海西的內(nèi)在需要
　　習(xí)近平同志指出，法律要發(fā)生作用，首先全社會要信仰法律。公民的法治意識實質(zhì)上是在知法基礎(chǔ)上對現(xiàn)行法律及法律實施效果的價值判斷，是更為高級的一種心理活動，這種心理活動經(jīng)過內(nèi)心的審視后就會指引和支配公民的外在行為方式�？梢哉f，公民法治意識能夠在很大程度上促進公民樹立法治信仰，指引公民的具體行為，推動全民守法。因此，一定要提升民眾的法治意識，使人們發(fā)自內(nèi)心地對憲法和法律充滿信仰與崇敬，遇到問題第一時間就能想到憲法和法律。只有這樣，才能有利于法治海西的建成，才能從根本上全面推進依法治國。
　　二、海西民眾法治意識現(xiàn)狀及原因分析
　�。ㄒ唬┖Ｎ髅癖姺ㄖ我庾R現(xiàn)狀
　　通過20多年的普法教育，海西民眾對國家法律法規(guī)的認識和了解發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，法律意識和法治觀念明顯增強，法治建設(shè)穩(wěn)步推進，法治化管理水平顯著提高，海西民眾良好的法治意識正在逐漸形成，為建設(shè)富裕文明和諧新海西營造了良好的法治環(huán)境。然而在高速發(fā)展的社會背景下，我們應(yīng)該清醒地看到，受歷史因素、地理環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展等因素的影響，海西民眾的法治意識與當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展各方面要求還存在諸多的不適應(yīng)。為了更加準確地把握海西州各階層人士的法治意識現(xiàn)狀，筆者對部分公務(wù)員、個體經(jīng)營者、農(nóng)民工、農(nóng)牧民群體進行了問卷調(diào)查和走訪調(diào)查。接受調(diào)查對象具有一定的代表性，對于海西州的法治建設(shè)具有一定的研究意義。
　　1.調(diào)查對象基本情況。（見表一）
　　2.民眾獲取法律知識的途徑因年齡、工作性質(zhì)的不同呈現(xiàn)多樣化。對于法律知識的獲取途徑，59.40%的人選擇通過普法宣傳或者廣播、電視等傳統(tǒng)媒體獲取法律知識，40.60%的人選擇通過單位組織學(xué)習(xí)和黨校、行政學(xué)院學(xué)習(xí)獲取法律知識，此項選擇基本是公務(wù)員群體。對于接受法律教育的形式，58.94%的民眾認為舉辦法律講座最有效，16.94%的人認為旁聽法庭審理的效果好，24.12%的人認為自學(xué)效果更佳，支持自學(xué)的大多較年輕且學(xué)歷層次較高，要求具體、詳細的掌握法律知識。
　　由此分析得出，公務(wù)員群體的法治意識較強，打工者群體、農(nóng)牧民由于受教育程度的不同，其法治意識比較薄弱，這就造成一些弱勢群體權(quán)利受侵害后，維權(quán)意識淡薄。在知識分子內(nèi)部存在著法治意識程度分布不均衡的現(xiàn)象，比如專業(yè)法律人士和普通的法律受眾者，他們對法律掌握的程度、意識角度的培養(yǎng)等方面仍存在較大的差距。年紀偏大的人由于受到傳統(tǒng)文化的影響，固有的觀念很容易影響甚至完全左右他們對現(xiàn)實問題的看法，他們主要是借助傳統(tǒng)的媒體（電視、報刊）獲取法律知識，但法治對他們來說不會有明確的概念，對法律的具體表達方式是什么缺乏必要的了解。而年紀偏小的人傾向于通過新型的移動互聯(lián)媒體（網(wǎng)絡(luò)、手機）獲取法律知識，雖然他們思想比較超前，但是他們的法治意識也是比較薄弱的，仍需要提升。
　　3.民眾對法律的重要性高度認同，但對法律實施效果認同度不是很高。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，40.16%的受調(diào)查者認為法律制度在日常生活中的作用非常重要，42.31%認為比較重要，15.22%認為作用一般，有2.31%位受調(diào)查者認為“沒作用”。在對法律實施運行效果的評價中，10.93%認為效果好，46.22%認為較好，而37.61%和5.24%則認為一般或比較差，接近一半對法律實施效果不認同。
　　4.日常生活中對法律的運用比較欠缺。調(diào)查中當(dāng)被問及“當(dāng)您在淘寶上買東西，收貨后發(fā)現(xiàn)是假貨，您會怎么做？”的時候，38.24%的人選擇“與淘寶店家協(xié)商詢問解釋，用法律維權(quán)”， 22.94%的人選擇“置之不理，自己吃點小虧啃下假貨”，29.82%的人則是選擇“自己解決，惡意發(fā)帖誹謗店鋪”，另有一些人是“擔(dān)心買到假貨，從不淘寶網(wǎng)購物”。這一問題的調(diào)查突出反映了日常生活中人們面對一些不是很嚴重的侵權(quán)，更多的人選擇了忍氣吞聲，訴諸法律在群眾心中屬于不得已而為之的最后程序。調(diào)查發(fā)現(xiàn)務(wù)工人員中僅有79.74%選擇和用人單位簽訂勞動合同，另有20.26%的人認為勞動合同不是很重要。這種對合同認識的不恰當(dāng)往往導(dǎo)致勞動者工資難以落實，也進一步反映出勞動者維權(quán)意識淡薄且勞動法律知識的匱乏。
　�。ǘ�）海西民眾法治意識淡薄的原因分析
　　1.傳統(tǒng)人治觀念的影響。我國經(jīng)歷了兩千多年的封建歷史，自古以來就缺少法治因子，而儒家文化中的人治思想、“官本位”“重義輕利”觀念根深蒂固，人們?nèi)灾饕�生活在低頭不見抬頭見的熟人社會關(guān)系中，傳統(tǒng)的“無訟”“和為貴”思想仍影響著人們的生活態(tài)度。大多數(shù)人辦事時總要先想想自己有什么“關(guān)系”可以利用。當(dāng)發(fā)生糾紛時，更是優(yōu)先考慮在這個領(lǐng)域中有沒有擁有話語權(quán)的人脈。這種現(xiàn)象更加凸顯了人們對人治的依賴。

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